Тогрул Исмаил: Система международных отношений отстает от реалий мира - КОММЕНТАРИЙ

В Нью-Йорке начинается главная дипломатическая неделя года. Главы государств и правительств съезжаются на 81-ю сессию Генеральной Ассамблеи ООН, Высокоуровневая неделя которой стартует 22 сентября. В качестве центральной темы выбрано «восстановление доверия». Для Организации, переживающей одновременно политический, финансовый и институциональный кризисы, формулировка получилась почти диагностической.

Поводов для такого разговора накопилось достаточно. Совет Безопасности все чаще оказывается заложником разногласий постоянных членов и права вето, а затяжные конфликты — от Украины до Ближнего Востока — показывают пределы возможностей ООН. Генассамблея принимает резолюции и собирается на экстренные сессии, однако между дипломатическими решениями и их исполнением остается заметная дистанция.

К политическим проблемам добавились финансовые. Недоимки по взносам вынуждают ООН сокращать расходы и штат в рамках инициативы UN80: упраздняются тысячи позиций, часть сотрудников переводится в менее дорогие локации. Экономить Организации приходится в момент, когда число конфликтов и гуманитарных кризисов растет. При этом реформы затрагивают главным образом административное устройство, почти не меняя куда более сложную конструкцию — распределение власти в Совете Безопасности.

Высокоуровневая неделя снова соберет в Нью-Йорке глав государств и правительств. Климат, развитие, глобальное здравоохранение, двусторонние встречи — привычная дипломатическая повестка будет насыщенной. Но за ней остается куда менее протокольный вопрос: способна ли ООН не только предоставлять мировым лидерам трибуну, но и добиваться исполнения принятых решений. Заявленное «восстановление доверия» в таком случае становится уже не девизом сессии, а испытанием для самой Организации.

Турецкий политолог, профессор Тогрул Исмаил в своем комментарии для Vesti.az заявил, что современный кризис Организации Объединенных Наций является одним из наиболее важных вопросов международной политики.

«На фоне продолжающихся вооруженных конфликтов, роста геополитической конкуренции и ослабления механизмов многосторонней дипломатии все чаще возникает вопрос: способна ли ООН выполнять свою основную функцию — обеспечивать международный мир и безопасность?» — сказал аналитик.

Эксперт считает, что проблема заключается не в том, что ООН потеряла свое историческое значение, а в том, что существующая система международных отношений все меньше соответствует реалиям современного мира.

«Одним из главных ограничений деятельности ООН остается право вето пяти постоянных членов Совета Безопасности. Этот механизм был заложен в Устав организации как средство обеспечения участия великих держав в поддержании международного порядка. Однако в условиях острого геополитического соперничества он нередко становится препятствием для коллективных действий», — пояснил политолог.

По его словам, в 2025 году Совет Безопасности принял 44 резолюции, при этом доля единогласно принятых решений составила 61 процент. В том же году два проекта резолюций по ситуации на Ближнем Востоке не были приняты из-за применения вето США, а два вето России были связаны с поправками к проекту резолюции по Украине.

«Эти примеры демонстрируют, как противоречия между постоянными членами ограничивают способность Совета вырабатывать общую позицию. При этом было бы неправильно утверждать, что ООН полностью бездействует. Организация продолжает выполнять гуманитарные функции, участвует в миротворческих операциях и остается важнейшей площадкой для международного диалога», — заявил он.

Однако, добавил политолог, между обсуждением проблемы и способностью обеспечить выполнение решений имеется существенная разница.

«Разрыв между международно-правовыми принципами и политической практикой подрывает доверие к системе коллективной безопасности. В условиях кризиса особое значение приобретают прямые переговоры глав государств. Дипломатические контакты могут снижать риск эскалации, создавать каналы коммуникации и формировать предпосылки для прекращения огня. Но сам факт встречи политических лидеров еще не означает достижения устойчивого мира», — подчеркнул Тогрул Исмаил.

Как утверждает профессор, для результативного урегулирования необходимы конкретные договоренности, механизмы контроля, гарантии безопасности и готовность сторон выполнять принятые обязательства. Если эти элементы отсутствуют, переговорный процесс может остаться на уровне политических заявлений.

«Здесь ООН должна выступать не конкурентом дипломатии государств, а институтом, способным переводить достигнутые договоренности в более устойчивый многосторонний формат. Однако ее возможности напрямую зависят от политической воли стран-членов и их готовности действовать совместно», — заявил он.

Политолог считает, что отдельного внимания заслуживает вопрос последовательного применения международного права. Так, отметил эксперт, когда государства требуют соблюдения определенных принципов в одном конфликте, но проявляют меньшую готовность защищать те же принципы в другом, это приводит к снижению доверия к международным институтам.

«Для стран, расположенных в сложных геополитических регионах, включая Южный Кавказ, данная проблема имеет особое значение. Устойчивость международного порядка зависит не только от формального признания территориальной целостности и суверенитета государств, но и от последовательного применения этих принципов на практике», — считает Исмаил.

Аналитик утверждает, что международное право не должно превращаться в инструмент, применяемый избирательно в зависимости от политического веса государства или его союзнических отношений.

Эксперт также затронул тему реформирования. По его словам, дискуссия о реформировании Совета Безопасности продолжается. Среди обсуждаемых направлений — расширение представительства регионов, повышение прозрачности работы Совета и поиск механизмов более ответственного использования права вето.

Однако, добавил он, полноценное изменение Устава ООН требует сложного межгосударственного согласования, а интересы постоянных членов существенно ограничивают возможности быстрой реформы.

«Будущее ООН зависит не только от институциональных изменений, но и от готовности государств адаптировать международное сотрудничество к новой геополитической реальности. Мир становится многополярным, но многополярность сама по себе не гарантирует справедливости или безопасности», — пояснил он.

В заключение политолог заявил, что главный вопрос современности заключается в следующем: сможет ли международное сообщество создать систему, в которой соблюдение международного права будет зависеть не только от политической воли великих держав, но и от общих, последовательных правил?

«Ответ на этот вопрос определит не только будущее ООН, но и направление развития всей международной системы», — подытожил Тогрул Исмаил.

• Европа боится потерять автопром вместе с миллионами рабочих мест
• Пожар в роддоме Исламабада унес жизни 15 младенцев
• Президент Польши оказался замешан в финансовом скандале