Между Белым домом и Конгрессом: Баку в новой политической реальности - АНАЛИТИКА

Результаты промежуточных выборов в Конгресс США 3 ноября 2026 года дают Азербайджану повод не столько для тревоги, сколько для серьезного пересмотра подходов к отношениям с Вашингтоном.

Демократы вернули контроль над обеими палатами Конгресса, а среди победителей оказалось немало политиков, поддержанных Армянским национальным комитетом Америки (ANCA). И это происходит в момент, когда отношения Баку и Вашингтона при Дональде Трампе вышли на беспрецедентно высокий уровень.

Но насколько прочны договоренности с Белым домом, если Конгресс переходит под контроль политических сил, часть которых традиционно занимает одностороннюю позицию в армяно-азербайджанском противостоянии?

Армянское лобби празднует победу

Результаты выборов действительно дают ANCA основания говорить об успехе. Организация поддержала десятки кандидатов, оценивая их позиции по вопросам безопасности Армении, признания «геноцида армян», защиты интересов армянского населения, покинувшего Карабахский регион Азербайджана, и политики Вашингтона в отношении Баку.

Особое значение имеют победы Абдула Эль-Сайеда в Мичигане и Криса Паппаса в Нью-Гэмпшире. Оба избраны в Сенат при поддержке ANCA. Эль-Сайед выступал против безусловной военной поддержки Азербайджана и заявлял о намерении отстаивать интересы армянского населения. Паппас также зарекомендовал себя сторонником армянской повестки.

Сохранили свои позиции и сенаторы Эд Марки, Кори Букер, Джек Рид и Крис Кунс, получившие поддержку армянского комитета. В Палату представителей переизбрались Брэд Шерман, Фрэнк Паллоне, Гас Билиракис и Джуди Чу.

Не менее показателен результат в Калифорнии. Поддержанный ANCA Хавьер Бесерра избран губернатором штата, Фиона Ма — вице-губернатором, а Роб Бонта сохранил должность генерального прокурора. Поддержку организации получил и Джон Харабедян, избранный в законодательное собрание штата.

Таким образом, армянское лобби укрепляет позиции не только в Конгрессе, но и на уровне одного из наиболее влиятельных американских штатов.

Впрочем, важнее даже не число победивших кандидатов. Впервые за период второго президентства Трампа складывается ситуация, когда Белый дом и Конгресс контролируют противостоящие друг другу политические силы.

907-я поправка — старый инструмент давления может вернуться

Для Азербайджана особую опасность представляет возможная активизация вопроса 907-й поправки к Акту в поддержку свободы 1992 года.

Напомним, поправка ограничивает предоставление американской государственной помощи правительству Азербайджана. Она была принята под влиянием армянского лобби в период Карабахского конфликта, когда Вашингтон фактически поставил подвергшийся агрессии Азербайджан в положение стороны, заранее несущей ответственность за региональное противостояние.

В 2002 году президент-республиканец Джордж Буш-младший получил право ежегодно приостанавливать действие ограничения при соблюдении определенных условий. Этим механизмом впоследствии пользовались администрации обеих партий.

Но временная приостановка и окончательная отмена поправки — принципиально разные вещи. Президент может воспользоваться предусмотренным законом исключением, однако отменить само ограничение способен только Конгресс.

В августе 2026 года администрация Трампа вновь продлила действие соответствующего исключения. Непосредственной угрозы прекращения действующего механизма пока нет, но при новом составе Конгресса вопрос может снова стать предметом политического торга.

Поэтому Баку добивается полной отмены 907-й поправки, а не очередного президентского продления исключения. Стратегическое партнерство не должно зависеть от того, кто занимает Овальный кабинет и какая партия контролирует Конгресс.

Трамп открыл новые возможности, но Конгресс может их ограничить

Нельзя не признать, что при второй администрации Трампа американо-азербайджанские отношения заметно улучшились. После непростого периода при Джо Байдене Вашингтон и Баку перешли к новому формату сотрудничества.

Важной вехой стал саммит в Белом доме 8 августа 2025 года, на котором были достигнуты договоренности по двусторонним отношениям и мирной повестке между Азербайджаном и Арменией. Ильхам Алиев, Никол Пашинян и Дональд Трамп подписали совместную декларацию.

Следующим шагом стало подписание 10 февраля 2026 года Хартии о стратегическом партнерстве между Азербайджаном и США. Документ, подписанный Ильхамом Алиевым и вице-президентом США Джей Ди Вэнсом, охватывает энергетику, безопасность, транспорт, логистику и развитие Среднего коридора.

Важную роль в американском посредничестве играет TRIPP — Trump Route for International Peace and Prosperity («Маршрут Трампа во имя международного мира и процветания»). Для Азербайджана это возможность восстановить региональные коммуникации, обеспечить сообщение с Нахчываном и расширить выход на рынки Турции и Европы.

Однако соглашение о реализации TRIPP, заключенное в мае 2026 года, оформлено непосредственно между США и Арменией. Оно предусматривает создание совместной компании с 74-процентным американским участием и первоначальным 49-летним сроком прав на развитие и эксплуатацию инфраструктуры.

Американское присутствие может стать гарантией реализации проекта и ограничить внешнее вмешательство. Но Баку важно не допустить, чтобы его суверенные интересы, безопасность, таможенный контроль и беспрепятственное сообщение с Нахчываном зависели от политических договоренностей Вашингтона и Еревана.

Американское посредничество должно способствовать региональной интеграции, а не создавать новые диспропорции между участниками мирного процесса.

После победы демократов администрации Трампа будет значительно сложнее проводить внешнеполитические инициативы без противодействия Конгресса. И касается это не только Южного Кавказа, но и других международных направлений.

Израильский фактор и ослабление прежних союзнических связей

Меняется и отношение к Израилю внутри Демократической партии США.

Азербайджан традиционно пользовался поддержкой влиятельных американских еврейских организаций и политиков, понимавших стратегическое значение Баку как партнера Израиля в вопросах безопасности, энергетики и противодействия внешним угрозам.

Однако война в Газе усилила разногласия среди демократов. Прогрессивное крыло все активнее критикует израильское правительство, а поддержка Израиля перестала быть объединяющим фактором для значительной части партийного электората.

Это не означает, что еврейские организации утратили влияние или отказались от поддержки Азербайджана. Но прежний консенсус ослаб, и возможности традиционных союзников Баку могут оказаться ограниченными новой расстановкой сил.

При этом в американской политике сохраняется любопытное противоречие. Силы, выступающие за международное право и суверенитет государств, порой весьма избирательно трактуют эти принципы.

ХАМАС совершил террористическое нападение на Израиль, однако часть американского политического спектра сместила акцент с ответственности нападавших на действия подвергшейся нападению страны. На Южном Кавказе просматривается схожая картина: поддержка Армении нередко сопровождается игнорированием суверенных прав Азербайджана и последствий оккупации его территорий.

Разумеется, защита палестинского гражданского населения не равнозначна поддержке ХАМАС, как и забота о безопасности Армении не означает враждебности к Азербайджану. Проблема в превращении этих тем в инструмент внутриполитической борьбы и избирательном применении международного права.

Особенно заметен этот контраст на фоне поддержки Вашингтоном Украины, подвергшейся полномасштабной российской агрессии. В одном случае территориальная целостность государства признается безусловным принципом, в другом становится предметом политических оговорок.

Баку необходимо смотреть дальше Трампа

Было бы ошибкой воспринимать результаты выборов как прямую угрозу стратегическому партнерству Азербайджана и США. Американская внешняя политика определяется не только позицией отдельных политиков, но и государственными интересами, экономикой, энергетической безопасностью и геополитической конкуренцией. При этом ведущая роль в ее проведении принадлежит президенту США.

У Вашингтона есть объективные причины поддерживать отношения с Баку. Азербайджан — важный энергетический партнер Европы, участник Среднего коридора и значимый игрок в системе региональной безопасности Южного Кавказа.

Однако выборы показали, насколько рискованно строить долгосрочные отношения исключительно на личных контактах с действующим президентом.

Баку необходимо активизировать работу с новым составом Конгресса, в том числе с политиками, придерживающимися иных взглядов на армяно-азербайджанские отношения. Добиваться окончательной отмены 907-й поправки, разъяснять значение TRIPP, отстаивать свои интересы в вопросах региональной безопасности и противодействовать односторонней армянской трактовке событий.

Прочность стратегического партнерства определяется не количеством подписанных документов и президентскими комплиментами, а способностью выдерживать изменения политической конъюнктуры.

Трамп может открыть Азербайджану двери Вашингтона, но гарантировать, что они останутся открытыми после него, должна уже сама американская политика. И именно этого Баку сегодня необходимо добиваться.

• Совет по медиа и вещанию и Министерство здравоохранения распространили совместное заявление
• Ильхам Алиев принял главу МИД Китая Ван И-ФОТО
• Чифтчи и его «искреннее» раскаяние: когда слова оборачиваются уголовным делом - Точка зрения