Дисциплина как основа развития: зачем Си Цзиньпин перестраивает компартию - ОБЗОР

Пока остальные мировые державы воюют за сферы влияния, спорят о пошлинах, создают новые или укрепляют прежние альянсы, Пекин усиливает дисциплину внутри собственного руководства. Именно этой теме был посвящён пятый пленум ЦК КПК 20-го созыва, прошедший 26–29 октября в китайской столице. Однако за официальной формулировкой об ужесточении внутрипартийного управления стоят вполне конкретные решения — отстранение провинившихся высокопоставленных руководителей, новые назначения и подготовка к партийному съезду 2027 года.

По сообщениям ряда СМИ, пленум утвердил исключение из партии беспрецедентного числа бывших высокопоставленных руководителей — 33 человек. Среди них называются военачальник Чжан Юся и бывший партийный руководитель Синьцзяна Ма Синжуй.

Одновременно в состав Политбюро вошёл Чжан Шэнминь, отвечавший за борьбу с коррупцией в армии. Его повышение свидетельствует о стремлении Си Цзиньпина укрепить дисциплину в военном руководстве. Для Пекина важно, чтобы модернизация вооружённых сил сопровождалась строгим надзором за использованием средств и выполнением поставленных задач.

Между тем борьба с коррупцией в Китае давно стала неотъемлемой частью государственного управления. Председатель Си неоднократно предупреждал, что достигнутые успехи не дают оснований расслабляться. Дальнейшее развитие потребует преодоления новых внутренних и внешних угроз, а значит, сама партия должна сохранять способность последовательно проводить намеченную политику.

При этом особую опасность китайское руководство видит в сращивании власти и бизнеса. Когда чиновник начинает обслуживать интересы влиятельной деловой группы, государственные решения оказываются в зависимости от неё. В докладе XX съезду КПК китайский лидер прямо призывал не допускать превращения руководящих кадров в представителей таких групп. Особое внимание он уделял сферам, где сосредоточены значительные финансовые средства, ресурсы и полномочия.

Поэтому в понимании Пекина коррупция — это проблема не только хищения государственных средств. Она препятствует реформам, сохраняет привилегии отдельных групп и затрудняет выполнение решений центра. Отсюда и стремление сделать надзор постоянным, а ответственность — неизбежной, независимо от занимаемой должности.

В то же время критики рассматривают кадровые чистки и как способ укрепления личной власти Си. В преддверии съезда КПК, который пройдёт во второй половине 2027 года, состав партийного руководства приобретает особое значение. Ожидается, что Си Цзиньпин будет претендовать на четвёртый срок во главе партии. Нынешние перестановки определяют, кто подойдёт к съезду с перспективой повышения, а кто окончательно покинет политическую сцену.

Эти объяснения не обязательно исключают друг друга. Борьба со злоупотреблениями одновременно укрепляет позиции руководителя, который её проводит. Однако количество отстранённых чиновников само по себе ещё не свидетельствует о том, насколько успешно устраняются причины коррупции. Поэтому китайское руководство делает акцент также на правилах работы государственного аппарата, проверках и предупреждении нарушений.

Есть и другая задача — сохранить инициативность чиновников. Для экономики важно, чтобы надзор не становился поводом откладывать принятие решений. В руководстве КПК эту проблему признают. Председатель КНР призывает отличать ошибки, допущенные при проведении реформ, от сознательных нарушений и действий ради личной выгоды. Таким образом, строгую дисциплину Пекин стремится сочетать с поддержкой тех, кто готов брать на себя ответственность.

Между тем экономические задачи, которые ставит партия, требуют от государственного аппарата вполне практических результатов. Китаю необходимо поддерживать экономический рост, расширять внутренний спрос и развивать собственные технологии в условиях торговых ограничений. Именно на фоне этих задач и проходил пленум.

Одно из главных направлений — увеличение потребления. Китайская промышленность производит огромные объёмы товаров, однако их продажи за рубежом зависят от пошлин, ограничений и отношений с торговыми партнёрами. Более сильный внутренний рынок даёт экономике дополнительную опору. Поэтому Пекин поддерживает занятость, развивает сферу услуг и стимулирует потребительский спрос, в том числе на обновление бытовой техники и автомобилей.

При этом устойчивый спрос зависит прежде всего от доходов населения и уверенности людей в завтрашнем дне. Когда семья рассчитывает на стабильную работу и доступные социальные услуги, ей проще решиться на крупную покупку. Поэтому расширение потребления связано не только с торговлей, но и с повышением уровня жизни населения.

В то же время серьёзной проблемой для Китая остаётся ситуация на рынке недвижимости. Долги застройщиков и задержки сдачи жилья затрагивают покупателей, строительные компании и смежные отрасли. Для государства здесь первостепенное значение имеют завершение строительства и урегулирование задолженности компаний. Отдельным направлением работы остаётся снижение долговой нагрузки местных властей, чтобы обслуживание прежних обязательств не поглощало средства, необходимые для развития регионов.

При этом долгосрочную основу экономического роста Пекин связывает с развитием собственных технологий. Поддержка научных исследований, производства современного оборудования и высокотехнологичной промышленности должна повысить производительность и снизить зависимость от зарубежных компонентов. Чем больше ключевых технологий Китай способен разрабатывать самостоятельно, тем меньше возможностей влиять на него через ограничения поставок.

Большое значение имеет и частный бизнес. Именно предприятия превращают разработки в готовую продукцию, создают рабочие места и находят покупателей. Поэтому понятные правила, доступ к рынкам и защита от чиновничьего произвола напрямую связаны с экономическими целями Пекина. В этом смысле борьба с коррупцией должна способствовать и развитию деловой активности.

Для Пекина порядок в собственном доме важнее громких внешнеполитических заявлений. Здесь исходят из того, что влияние за рубежом должно опираться на сильную экономику и способность власти проводить в жизнь свои решения. Поэтому укрепление партийной дисциплины рассматривается и как способ усилить позиции Китая в мире. Что бы кто ни говорил, эта практика всегда себя оправдывала. Иначе Китай не стал бы второй по величине экономикой планеты.

• В России разрешат регистрировать угнанные в Европе автомобили
• ЕС пообещал Украине деньги на дроны и ракеты на фоне заявлений из США
• Иран пригрозил ударить по подводным интернет-кабелям в Ормузском проливе