Сделка США и Ирана: подписать проще, чем выполнить - АНАЛИТИКА

Похоже, главная интрига последних недель наконец получила свою развязку. После длительных консультаций, взаимных угроз, военной эскалации и дипломатических маневров США и Иран объявили о достижении договоренности по меморандуму о взаимопонимании.

Развитие событий в последние недели во многом напоминало политический детектив с остро закрученным сюжетом. Здесь было все: военные удары и угрозы ответных действий, жесткие заявления и неожиданные дипломатические сигналы, резкие колебания нефтяных рынков, прогнозы о неизбежности большой войны и столь же неожиданные сообщения о готовности сторон к компромиссу. Еще совсем недавно ситуация выглядела как движение к масштабной региональной конфронтации, однако в итоге противники вновь оказались за столом переговоров.

Тем не менее главная интрига заключается не в самом факте достижения договоренности, а в ее реальном содержании. Несмотря на громкие заявления о дипломатическом успехе, официальный текст меморандума до сих пор не опубликован, а трактовки достигнутых договоренностей в Вашингтоне и Тегеране заметно отличаются друг от друга. Поэтому сегодня главный вопрос состоит не в том, удалось ли сторонам договориться, а в том, о чем именно им удалось договориться и как будут выполняться эти договоренности.

Судя по поступающей информации, в основе достигнутых договоренностей лежит своеобразный обмен, при котором Тегеран соглашается на определенные ограничения и меры контроля в ядерной сфере, тогда как Вашингтон готов рассматривать возможность поэтапного смягчения санкционного давления и разблокирования части иранских активов.

В частности, Иран может взять на себя обязательства не повышать уровень обогащения урана сверх существующих показателей, не расширять мощности по обогащению, предоставить дополнительные возможности для международного мониторинга ядерных объектов и воздерживаться от шагов, которые могли бы приблизить страну к созданию ядерного оружия. Со своей стороны США могут согласиться на частичное размораживание иранских активов за рубежом, ограниченные послабления в отношении экспорта нефти и отдельных финансовых операций, а также постепенное ослабление ряда санкционных ограничений по мере выполнения Тегераном своих обязательств.

Вместе с тем судьба уже накопленных запасов высокообогащенного урана, которые считаются главным предметом озабоченности США и Израиля, остается не до конца ясной. По имеющимся данным, стороны либо не смогли прийти к окончательному решению по этому вопросу, либо сознательно перенесли его обсуждение на следующий этап переговоров.

С экономической точки зрения наиболее важным элементом договоренностей является перспектива восстановления полноценного судоходства через Ормузский пролив. Через этот маршрут проходит около пятой части мировых морских поставок нефти и значительная часть торговли СПГ. При этом, последний кризис показал, что свобода судоходства через Ормуз больше не воспринимается как гарантированная данность, а сам пролив остается одним из важнейших факторов стабильности мировых энергетических рынков. Именно поэтому международные рынки ждут прежде всего реализации договоренностей по Ормузу. Если стороны смогут обеспечить устойчивую безопасность судоходства, энергетические рынки впервые за последние недели смогут вздохнуть с определенным облегчением, а участники мировой торговли получат столь необходимую им предсказуемость.

Не менее важен и вопрос санкций. Если для США их возможное смягчение является инструментом контроля за выполнением Ираном своих обязательств, то для Тегерана именно ослабление санкционного режима, восстановление нефтяного экспорта и доступ к замороженным активам являются главным практическим результатом переговоров. Впрочем, речь пока идет скорее о механизме постепенного и условного ослабления ограничений, чем о полном снятии санкций.

Но все не так радужно как может показаться. Среди крайне недовольных сделкой, голос Израиля слышен громче всех. Ведь здесь рассчитывали, что нынешний кризис завершится окончательным устранением иранского ядерного потенциала. Однако вместо этого стороны вернулись к переговорам, а наиболее чувствительные вопросы были перенесены на будущее. Более того, в Израиле опасаются, что смягчение санкций позволит Ирану восстановить свои финансовые возможности и укрепить военный потенциал, чего в еврейском государстве опасаются больше всего. Поэтому нельзя исключать, что именно Израиль станет главным противником реализации сделки. В Тель-Авиве опасаются, что смягчение санкций позволит Ирану восстановить финансовые ресурсы и со временем компенсировать понесенные потери. Особенно болезненно в Израиле воспринимают перспективу усиления Хезболлы. Неслучайно в последние дни ЦАХАЛ последовательно наращивал давление на ливанское движение, стремясь максимально ослабить один из важнейших региональных инструментов влияния Тегерана. Именно поэтому любые шаги, способные привести к укреплению позиций Ирана и его союзников, будут встречать жесткое сопротивление со стороны Израиля, что может расстроить сделку с Вашингтоном.

Парадокс ситуации заключается в том, что нынешняя сделка нужна как Вашингтону, так и Тегерану. Для Дональда Трампа она является возможностью продемонстрировать способность добиваться результатов не только силой, но и посредством переговоров. Для Ирана соглашение не менее важно с точки зрения престижа, поскольку позволяет показать, что страна не капитулировала под давлением санкций и военной угрозы, а смогла добиться диалога на своих условиях. И Вашингтон, и Тегеран стремятся выглядеть договороспособными игроками, способными защищать собственные интересы и одновременно находить компромиссы. Именно поэтому обе стороны сегодня говорят о победе. Однако пока речь идет скорее о победе политического позиционирования, чем о разрешении накопившихся противоречий.

Поэтому, сегодня никто не может сказать насколько прочным окажется достигнутый компромисс. История американо-иранских отношений показывает, что сторонам неоднократно удавалось договариваться, но значительно реже удавалось реализовать достигнутые соглашения. Поэтому главный вопрос сегодня заключается не в том, удалось ли сторонам договориться, а в том, смогут ли они выполнить то, о чем договорились.

• Лидер Кубы назвал запрет США на поставки топлива «преступлением»
• Багаи: США и Иран не приблизились к соглашению о прекращении войны
• В Сирии обнаружили компоненты секретной химической программы Асада