Азербайджан начинает системную борьбу с нелегальным онлайн-гемблингом - ПРОБЛЕМА

В Милли Меджлисе рассмотрен целый пакет законопроектов, который на первый взгляд касается самых разных сфер — уголовного законодательства, административных наказаний, кибербезопасности, интернет-ресурсов, безналичных платежей и даже краудфандинговых платформ. Однако если посмотреть на эти инициативы в комплексе, становится очевидно: Азербайджан впервые приступает к созданию системной модели противодействия нелегальному онлайн-гемблингу.

Речь идет уже не только об ужесточении наказаний за организацию азартных игр. Государство одновременно берет под контроль практически все элементы цифровой инфраструктуры, на которой сегодня строится этот бизнес: интернет-платформы, электронные платежи, финансовые потоки, механизмы распространения рекламы и даже требования к кибербезопасности.

Поэтому сегодняшние законодательные изменения можно рассматривать как попытку не просто усилить ответственность за незаконные азартные игры, а впервые выстроить комплексную систему, способную перекрыть саму инфраструктуру их функционирования.

***

Еще каких-то десять–пятнадцать лет назад борьба с нелегальным игорным бизнесом сводилась в основном к закрытию подпольных казино и игровых залов. Организаторы были привязаны к конкретному помещению, оборудованию и персоналу, а значит, ликвидировать такую площадку было относительно просто.

Сегодня ситуация принципиально изменилась. Практически весь нелегальный рынок азартных игр переместился в цифровую среду. Для доступа к казино больше не нужно искать подпольный клуб, а продвижение подобных сервисов ведется через социальные сети, мессенджеры, мобильные приложения и специализированные сайты. Расчеты же осуществляются с помощью банковских карт, электронных кошельков и других цифровых платежных инструментов.

Большинство людей по-прежнему воспринимают онлайн-казино исключительно как разновидность азартных развлечений. Однако в последние годы эта сфера перестала быть лишь вопросом личного выбора человека. Для многих государств нелегальный онлайн-гемблинг постепенно превратился в проблему экономики, финансовой и национальной безопасности, социальной политики.

В отличие от традиционных казино прошлого, современный нелегальный игорный бизнес практически не имеет физических границ. Игрок может находиться в Баку, оператор — быть зарегистрированным на Кюрасао, сервер — располагаться в Нидерландах, платежная система — обслуживаться через Россию, а денежные средства проходить через несколько посредников, прежде чем окажутся на счетах организаторов. Такая трансграничная модель значительно осложняет государственный контроль и делает рынок практически невидимым для национальных регуляторов.

При этом речь идет далеко не о незначительных суммах. Каждый проигранный манат фактически покидает не только кошелек игрока, а экономику страны. Эти средства не инвестируются в национальные приоритеты: не работают на развитие бизнеса, не создают новые рабочие места и не участвуют в формировании внутреннего спроса. По сути, происходит постоянный вывод капитала за пределы Азербайджана.

Официальной статистики о том, какие суммы ежегодно выводятся через нелегальные онлайн-казино, не существует, но международные исследования показывают, что мировой рынок онлайн-гемблинга оценивается в десятки миллиардов долларов, а значительная его часть приходится именно на операторов, зарегистрированных в офшорных юрисдикциях. По оценкам экспертов рынка, большая часть платежей азербайджанских пользователей также направляется таким компаниям, прежде всего зарегистрированным на Кюрасао и Мальте. Именно эти юрисдикции на протяжении многих лет являются крупнейшими центрами лицензирования международного онлайн-гемблинга.

И поскольку подобные площадки находятся вне азербайджанской юрисдикции, государство практически не имеет возможности контролировать их реальные обороты. Соответственно, доходы операторов не облагаются налогами в Азербайджане, несмотря на то что деньги поступают именно от азербайджанских пользователей.

***

Не менее серьезной является и социальная сторона проблемы. Если раньше посещение казино требовало физического присутствия, определенных расходов времени и средств, то сегодня сделать ставку можно буквально за несколько секунд, находясь дома, на работе или в общественном транспорте. Казино становится доступным круглосуточно, а смартфон фактически превращается в постоянный игровой автомат, который человек носит с собой.

Именно эта доступность, по мнению специалистов по игровой зависимости, стала одной из главных причин стремительного роста числа людей, страдающих лудоманией. Постоянные уведомления, бонусные программы, бесплатные ставки для новых пользователей, персонализированная реклама и алгоритмы удержания клиентов формируют устойчивую психологическую зависимость, механизмы которой во многом напоминают зависимость от социальных сетей.

Особую тревогу вызывает доступ несовершеннолетних к подобным сервисам. Несмотря на формальные возрастные ограничения, на практике многие нелегальные платформы ограничиваются лишь отметкой "18+" или простым подтверждением возраста одним нажатием кнопки. Отсутствие эффективной идентификации личности существенно облегчает доступ подростков к азартным играм.

Последствия такой зависимости давно перестали быть исключительно финансовой проблемой. Во многих странах мира – и Азербайджан в этом случае, к сожалению, не исключение - фиксируются случаи, когда игровая зависимость приводит к многотысячным долгам, продаже имущества, распаду семей, потере работы, совершению преступлений ради получения денег для продолжения игры и тяжелым психологическим последствиям. Исследования в разных странах также связывают тяжелые формы игровой зависимости с ростом числа депрессий и суицидов. Именно поэтому Всемирная организация здравоохранения и многие национальные органы здравоохранения рассматривают патологическую игровую зависимость как серьезную проблему общественного здоровья.

• Замминистра: Азербайджан инвестировал почти $2 млрд в образование молодежи
• Проводён вступительный экзамен в вузы по II и III группам специальностей-ОБНОВЛЕНО
• Фиолетовая линия бакметрополитена переходит на летний режим