От руды до готового продукта: Азербайджан строит новую промышленную цепочку - ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Согласно экономической истории сырьевых государств, наличие богатых природных ресурсов само по себе далеко не всегда делает страну промышленно развитой. Вопрос в том, что происходит с добытым сырьем дальше: оно сразу отправляется на экспорт или перерабатывается внутри государства, проходя путь от обогащения до производства.

Между месторождением и готовой продукцией существует длинная производственная цепочка. И чем большая ее часть остается внутри страны, тем больше природный ресурс работает уже не просто как экспортное сырье, но становится основой для добавленной стоимости, создания новых производств и, соответственно, рабочих мест. А это, в свою очередь, развитие новой транспортно-логистической и социальной инфраструктуры, внутри-миграционные процессы и, соответственно, повешение уровня жизни и социальной защищенности населения.

Именно такую задачу Азербайджан ставит перед горнодобывающей и металлургической промышленностью на ближайшие годы. Речь идет не просто об увеличении добычи золота, меди, железной руды или других металлов. Государственная программа на 2027–2030 годы фактически предусматривает создание внутри страны последовательной производственной цепочки: месторождение — добыча — обогащение — металлургическая переработка — конечная продукция.

На совещании 22 сентября Ильхам Алиев отдельно остановился на том, что добыча полезных ископаемых не должна становиться конечным звеном производственного процесса. Говоря о перспективах обнаружения новых запасов, президент подчеркнул необходимость их дальнейшей переработки внутри страны.

«Если здесь будут обнаружены значительные новые месторождения золота, меди, молибдена, то должен быть создан весь цикл — цепочка обогащения и переработки. Если будут сделаны крупные открытия, было бы неправильно просто экспортировать эти ресурсы на мировые рынки в виде руды», — сказал президент.

Тот же принцип глава государства обозначил применительно к Дашкесанскому железорудному месторождению и создаваемому Западному промышленному парку. Здесь речь уже идет о конкретной производственной цепочке — от добычи руды до выпуска продукции металлургического передела.

«Должна быть создана полная цепочка горнодобывающей промышленности — вплоть до конечного продукта. То есть добыча руды и создание нескольких заводов. Должны быть построены предприятия по обогащению, производству окатышей и горячебрикетированного железа», — отметил глава государства.

По сути, это и определяет экономическую логику всей Госпрограммы. Задача состоит не только в расширении минерально-сырьевой базы и увеличении объемов добычи. Значительно важнее провести добытое сырье через максимально возможное количество производственных стадий внутри страны. В таком случае стоимость, создаваемая на каждом следующем переделе — от обогащения руды до получения металла и конечной продукции, остается в азербайджанской экономике.

Азербайджан привык измерять свои крупные экспортные проекты миллиардами кубометров газа и миллионами тонн нефти. В ближайшие годы к этим привычным показателям должны добавиться другие: тонны меди, цинка, свинца, железа и алюминия. Однако экономический смысл новой программы заключается не столько в самих объемах добычи. Гораздо важнее, в каком виде эти ресурсы в конечном счете будут покидать страну.

Разница принципиальна. Продажа необработанной руды оставляет стране стоимость самого сырья и относительно ограниченную часть доходов. Каждый следующий передел — обогащение, выплавка металла, производство полуфабрикатов и готовой продукции — расширяет промышленную цепочку внутри экономики. Вместе с ней растет спрос на электроэнергию, транспорт, инженерные услуги, оборудование, ремонт, лаборатории и квалифицированные кадры. Горнодобывающая отрасль в такой модели перестает существовать отдельно от остальной экономики и становится заказчиком для целого набора смежных производств и услуг.

Именно поэтому Государственную программу развития горнодобывающей и металлургической промышленности правильнее рассматривать не как программу освоения нескольких новых месторождений. По своему замыслу это попытка сформировать еще одно полноценное промышленное направление ненефтяной экономики.

Сегодня речь идет не о точечном развитии отдельных предприятий. На совещании Ильхам Алиев назвал горнодобывающую и металлургическую промышленность «очень перспективной сферой» для ненефтяного сектора и обозначил ожидаемый результат значительно шире:

«В целом переработка и эффективное использование наших природных ресурсов, полное создание производственной цепочки усилят экономику страны».

Масштаб поставленной задачи хорошо виден по инвестициям. В течение 2027–2030 годов в отрасль предполагается направить 5,3 млрд манатов. При этом государственный бюджет должен обеспечить 1,1 млрд манатов, еще 2,2 млрд придется на средства государственных предприятий, включая заемный капитал, и 2 млрд — на частные инвестиции. Таким образом, около 80% необходимого финансирования планируется привлечь из внебюджетных источников. К концу четырехлетнего периода добавленная стоимость сектора и его ежегодный экспортный потенциал должны увеличиться в 2,6 раза.

Иными словами, государство намерено не просто вложить бюджетные средства в разработку новых месторождений, а привлечь в формирующуюся отрасль капитал государственных компаний, банковское финансирование и частные инвестиции. Для капиталоемкой горнодобывающей промышленности это принципиальный вопрос.

Сам Алиев, говоря об участии иностранных компаний в геологоразведке, прямо отметил:

«Это очень капиталоемкая сфера».

 При этом президент дал понять, что присутствие зарубежного капитала приветствуется, но реализация программы не должна зависеть исключительно от него.

Экономический эффект предполагается получить не только непосредственно на рудниках и металлургических предприятиях. Увеличение объемов производства автоматически означает дополнительные грузопотоки, потребность в железнодорожных и автомобильных перевозках, складской инфраструктуре, энергетике, подрядных и сервисных компаниях. Возникает спрос на инженеров, геологов, металлургов и другие технические специальности. Именно поэтому эффект подобных проектов обычно выходит далеко за границы самой добывающей отрасли.

Для Азербайджана особенно важна и география этого процесса. Значительная часть перспективных месторождений находится за пределами крупнейших экономических центров — в Балакене, Дашкесане, Нахчыване, Карабахе и Восточном Зангезуре. Поэтому инвестиции в добычу и переработку одновременно становятся инвестициями в региональную занятость.

На этом аспекте Ильхам Алиев также остановился отдельно. По его словам, реализация программы позволит создать «более 5 тысяч, а возможно, и больше новых рабочих мест», а развитие Карабаха и Восточного Зангезура и рост занятости на освобожденных территориях будут идти более быстрыми темпами. Президент также ожидает существенных налоговых поступлений и формирования сильного экспортного потенциала.

«Ожидаемый ежегодный положительный финансовый эффект должен превысить один миллиард манатов. Не хочу сейчас называть окончательную цифру, но речь идет о проектах, измеряемых миллиардами манатов», — сказал глава государства.

Отметим, что нынешняя программа возникает не на пустом месте. Ее реализация должна опираться на инфраструктурную базу, которая создавалась в регионах в течение предыдущих двух десятилетий.

По сути, речь идет о переходе к следующему этапу: построенные дороги, энергетические мощности и транспортные коммуникации должны теперь обслуживать не только социальные потребности регионов, но и расширение их производственной базы.

Эту связь Ильхам Алиев на совещании провел напрямую, напомнив о первой Государственной программе социально-экономического развития регионов, принятой в начале 2004 года. Президент назвал ее «самой важной программой, принятой после президентских выборов 2003 года», отметив, что затем последовало несколько пятилетних программ, благодаря которым в регионах были реализованы основные инфраструктурные проекты.

За прошедшие годы существенно изменились и исходные условия, в которых развивается региональная экономика. В начале реализации первых программ Азербайджан импортировал природный газ и электроэнергию, а собственные возможности страны, по словам президента, были «весьма ограниченными». Сегодня уровень газификации достиг 96%, экспорт газа превышает 25 млрд кубометров, а в электроэнергетике созданы резервные генерирующие мощности. Параллельно строились больницы и школы, автомобильные и железные дороги, аэропорты.

«Работа, проделанная за эти 20 лет, позволила нам реализовать ключевые инфраструктурные проекты», — подчеркнул Ильхам Алиев.

Однако глава государства обратил внимание, что этот процесс нельзя считать завершенным: население, занятость и экономика растут, поэтому региональные программы, по его словам, «не должны оставаться статичными».

В этом контексте новая горнодобывающая и металлургическая программа выглядит уже не столько продолжением инфраструктурного строительства, сколько попыткой использовать созданную за два десятилетия базу для расширения непосредственно экономической активности в регионах. Если прежний этап во многом решал задачу обеспечить территории дорогами, электричеством, газом и социальной инфраструктурой, то теперь на этой основе должны появляться новые производственные центры, способные создавать постоянную занятость и собственные источники дохода.

И здесь география горнодобывающей промышленности приобретает особое значение. В отличие от многих других отраслей, крупные предприятия которых могут концентрироваться вокруг Баку и Абшерона, добывающее производство привязано к месторождению. Вместе с разработкой ресурса в район приходит спрос на рабочую силу, энергетику, перевозки, строительство, ремонт, инженерные и сервисные услуги. А если вслед за добычей там же или поблизости создаются мощности по обогащению и дальнейшей переработке, экономический эффект для территории становится значительно шире самого рудника.

Ильхам Алиев именно поэтому связал новую программу с дальнейшим развитием регионов:

«Эта новая программа в то же время отражает повестку социально-экономического развития наших регионов».

Особое значение эта модель приобретает для Карабаха и Восточного Зангезура. Здесь государство в последние годы фактически заново создает базовую инфраструктуру, тогда как наличие крупных минеральных ресурсов дает возможность параллельно формировать собственную производственную специализацию территорий. Президент прямо связал освоение месторождений с ускорением занятости на освобожденных территориях.

Иными словами, для региональной политики появляется еще один инструмент. Если предыдущие программы прежде всего сокращали инфраструктурный разрыв между Баку и районами, то новая промышленная программа должна решать уже другую задачу — расширять экономическую базу самих регионов. И именно здесь заявленные более пяти тысяч постоянных рабочих мест приобретают значение, выходящее за рамки обычной статистики занятости. Речь идет о рабочих местах, которые создаются непосредственно там, где находятся месторождения и формируются новые производственные мощности.

В конечном счете значение новой программы будет определяться не количеством открытых месторождений и даже не объемами добычи. Главным показателем станет то, насколько длинную производственную цепочку Азербайджану удастся выстроить внутри собственной экономики — от руды до готовой продукции. Если значительная часть этой цепочки останется в стране, природные ресурсы будут приносить не только экспортную выручку, но и создавать новые производства, постоянные рабочие места и дополнительные возможности для развития регионов.

И именно в этом случае богатство недр превращается из сырьевого преимущества в промышленное.

• Минфин Азербайджана разместил 146 млн манатов на депозитах в банках
• Шахбазов обсудил с IEC переход Азербайджана на международные энергостандарты
• Азербайджан обсудил с АБР проекты морской ветроэнергетики