Бюджет Азербайджана на 2025: социальные расходы будут увеличены на 14% - МНЕНИЕ

С наступлением осени на активную повестку обсуждений традиционно выносятся параметры государственного бюджета следующего финансового года.

И первый вопрос, который волнует общество - социальные расходы государственной казны. Поэтому эксперты и спешат обнадежить граждан: упомянутая статья расходов казны подрастет не только в контексте трат государственного бюджета, но и возможностей Государственного фонда социальной защиты. 

Но перейдем к главному…

Следуя последней отчетности Министерства финансов Азербайджана, прогнозируемые доходы консолидированного бюджета наступающего года (речь идет о совокупности бюджетов всех уровней) вырастут на 2% по сравнению с 2024-м годом и составят в наступающем году 44 млрд 371,4 млн манатов (порядка 26,1 млрд долларов). Ожидаемые расходы государственной казны тоже подрастут на 0,5% - до 45 млрд 867 млн манатов (26,98 млрд долларов). При этом расходы казны превысят ее доходы на 1 млрд 495,6 млн манатов, так что дефицит бюджета сократится по сравнению с текущим годом на 29,2%. 

Как видно из этих данных, правительство настойчиво, но осторожно в своих прогнозах. Доходная и расходная статьи государственной казны демонстрируют умеренный рост, так что финансовый документ наступающего года отличается традиционным устойчивым ростом и некоторой сдержанностью бюджетных прогнозов. Однако, по экспертным оценкам, на данном этапе окончательные выводы делать рано.

Бюджетирование – длительный и последовательный экономический процесс. Так что расчет прогнозируемых доходов и расходов госказны могут пересмотреть в сторону еще большего роста при исполнении финансового плана республики в следующем году.

Правда, для этого потребуются более веские макроэкономические обоснования. 

Наглядной иллюстрацией увеличения параметров государственного бюджета может стать следующий пример: проект государственной казны этого года сначала не сильно отличался от 2023-го, однако во второе полугодие Азербайджан вступил во всеоружии нового подросшего финансового плана. По словам министра финансов Самира Шарифова, рост бюджетных доходов в середине года поддержали изменившиеся макроэкономические прогнозы правительства с учетом ценовой конъюнктуры и других доходов на мировом рынке нефти и газа. Кроме прочего, повлияла подросшая динамика экономического ускорения и особенно темпы прироста ненефтяных отраслей. 

«Наша страна – часть мировой экономики, поэтому на рост бюджета в середине этого года повлияли процессы международного уровня, и особенно подросшие котировки нефти на мировых сырьевых рынках», - сказал по этому поводу доктор экономических наук, профессор Фикрет Юсифов. 

Другим, не менее веским обстоятельством, ученый приводит серьезную динамику роста ВВП особенно в ненефтяном секторе национального хозяйства. 

«Нынешний бюджет верстался при прогнозе по росту ВВП на 3 млрд манатов, - уточняет он. - Однако к лету средняя стоимость барреля подросла на мировых рынках с заложенных в финансовом плане 60-ти до 75 долларов, а ключевой показатель экономической активности – инфляция составила лишь 0,7%. Иными словами, в середине года сложилась удачная ситуация для коррекции финансового документа».

Так что место для дальнейшего роста параметров государственной казны всегда присутствует. 

Нужно еще учитывать, что несмотря на рост бюджетных поступлений из ненефтяного источника, пока еще половина доходов «народного кошелька» приходится на нефтегаз. Судя по прогнозам на этот финансовый год, трансферт из Государственного нефтяного фонда в бюджет останется на текущем уровне и составит 12 млрд 781 млн манатов, а значит на долю суверенного фонда приходится 34,9% всех прогнозируемых доходов. 

Примечательно также, что норма отсечения по нефти в новом финансовом плане страны заложена на уровне 70 долларов – на 5 долларов меньше по сравнению с прогнозируемыми 75 долларов за баррель в этом году. Снижение цены отсечения в бюджете следующего года объясняется падением нефтяных котировок из-за неоднозначной ситуации на мировых углеводородных рынках. На данный момент эталонная нефть марки Brent торгуется в районе чуть более 70 долларов, опустившись до самого низкого уровня с июня прошлого года.

Первая и главная предоснова нынешнего спада международных котировок «черного золота» обусловлена замедлением глобального экономического роста и особенно снижением хозяйственного ускорения в Китае. Проблемы китайской экономики и сохраняющаяся экономическая нестабильность в Европе снижают спрос на энергоресурсы и давят на цены.

Все это происходит на фоне растущего предложения. США, например, активно наращивают производство нефти, а внутренний спрос на нее в первой экономике мира падает из-за набирающей обороты климатической повестки и энергетического перехода. 

И тем не менее, на взгляд иных аналитиков рынка, котировки могут вернуться к уровню в 82 доллара за баррель уже к концу нынешнего года, во многом благодаря сокращению запасов «черного золота» вследствие мер нефтяного картеля ОПЕК+.

Что же касается влияния удешевления нефти на госбюджет Азербайджана, то по мнению экономиста Пярвиза Гейдарова, в этом финансовом цикле угроз для казны не будет из-за сложившегося бюджетного профицита на уровне 2 млрд 861 млн манатов против дефицита 218,5 млн манатов годом ранее. Однако в финансовом документе следующего года норма отсечения не должна повышать 50 – 55 долларов. 

Цены на нефть – критически важный фактор, влияющий на параметры финансового документа следующего года. Иные местные аналитики полагают, что, несмотря на ожидаемое снижение доходов от продажи нефти, правительство заложило большую устойчивость за счет диверсификации источников прибыли, таких как налоги и иностранные инвестиции. 

По уточнению специалиста по нефтегазу Ильхама Шабана, правительство занимает консервативную позицию в отношении прогнозов цен на нефть. Аналитик считает это разумным, учитывая волатильность мирового рынка «черного золота».

Сокращение дефицита бюджета на 2025 год в сочетании с ростом доходов и расходов подчеркивает стремление правительства к сохранению экономической стабильности. 

Помимо прочего, в проекте бюджета нового года обращает на себя внимание достаточно солидная статья расходов на возрождение освобожденных территорий в размере 4 млрд манатов. Другие приоритетные направления включают расходы на социальную политику, образование, здравоохранение и инфраструктуру. Следуя заявлению Минфина о предварительных показателях государственного и сводного бюджетов, депутат и эксперт Вугар Байрамов констатирует социальную направленность нового финансового документа. 

«Прогнозируемые расходы на социальную защиту и социальное обеспечение составят 4 млрд 998 млн манатов, - поясняет он. – Для сравнения, в финансовом плане этого года на упомянутые статьи планируется выделить 4 млрд 391 млн манатов. Таким образом, ближайшие социальные расходы будут увеличены на 14%. Хоть в исходном документе не говорится о структуре расходов на эти цели, известно, что большая часть социальных расходов приходится на Государственный фонд социальной защиты, и поэтому расходы в этом русле, у нас, конечно же, больше». 

• Экспорт продовольствия Азербайджана вырос на 12% за год
• Динамика нефтяных цен: Azeri Light и Brent идут вниз, WTI растет
• С 1 января 2025 года минимальная заработная плата в Азербайджане составит 400 манатов