Бюджет Азербайджана наращивает ненефтяную опору- ВЗГЛЯД

В проекте государственного бюджета Азербайджана на 2027 год ненефтегазовые поступления составляют уже 60,6% доходов. Еще пять лет назад их доля не превышала 43,3%. Пропорции заметно изменились, однако нефть и газ сохраняют ключевое значение для экспорта и валютных поступлений. Поэтому рост ненефтегазовых доходов бюджета и снижение зависимости всей экономики от углеводородов нельзя считать одним и тем же процессом.

Согласно бюджетным документам, которыми располагает Vesti.az, доходы государственной казны в следующем году прогнозируются на уровне 39,254 млрд манатов, расходы — 42,4 млрд. Из общей суммы поступлений 23,774 млрд манатов должны обеспечить ненефтегазовые источники, еще 15,48 млрд — нефтегазовые, включая трансферт из Государственного нефтяного фонда.

По сравнению с показателями, заложенными в бюджете текущего года, ненефтегазовые доходы должны увеличиться на 1,6 млрд манатов, или на 7,2%. Нефтегазовые поступления, напротив, предусмотрены на 955 млн манатов, или на 5,8%, ниже.

Таким образом, соотношение меняется с обеих сторон. Казна рассчитывает получить больше средств от ненефтегазового сектора и одновременно сократить поступления из нефтегазовых источников. Это существенный сдвиг, но оценивать его нужно по тому, насколько устойчивым окажется новый источник бюджетных доходов.

Что стоит за ростом поступлений

Увеличение ненефтегазовых доходов может быть связано с расширением производства, торговли и услуг, появлением новых предприятий и рабочих мест. Чем активнее бизнес, тем шире налоговая база и больше возможностей финансировать государственные обязательства за счет текущей экономической деятельности.

Но есть и другие факторы. На поступления влияют цены, изменения налоговых условий и собираемость платежей. Поэтому весь прирост ненефтегазовых доходов нельзя автоматически считать результатом открытия новых производств или увеличения выпуска продукции. Для такого вывода необходима подробная разбивка поступлений.

Важен и источник денег, которые зарабатывает сам бизнес. Предприятие может относиться к ненефтегазовому сектору, но выполнять заказы, оплаченные из бюджета. Строительство, транспортные и сервисные услуги создают рабочие места и налоговые поступления, однако часть этой активности поддерживается государственными расходами.

Это не уменьшает значения такой работы. Но позволяет точнее оценивать степень самостоятельности ненефтегазовой экономики. Один результат — увеличение оборотов благодаря бюджетным заказам. Другой — рост компаний, которые находят частных покупателей, привлекают инвестиции и продают продукцию за рубежом. Для устойчивости государственных доходов нужны оба направления, однако второе расширяет возможности экономики за пределами бюджетного финансирования.

Макроэкономический прогноз на 2027 год предполагает рост ВВП на 2,7%, до 141 млрд манатов. Ненефтегазовый сектор при этом должен увеличиться на 4,4%, до 109,1 млрд манатов, тогда как в нефтегазовом ожидается снижение на 1,8%.

Разница в динамике объясняет, почему правительство рассчитывает на дальнейшее изменение структуры доходов. Но прогноз экономического роста и план бюджетных поступлений еще предстоит выполнить. Для казны имеет значение не только объем произведенных товаров и оказанных услуг, но и способность предприятий регулярно платить налоги, сохраняя средства на собственное развитие.

Почему нефть остается важной

Даже при ненефтегазовой доле в 60,6% почти две пятых доходов бюджета по-прежнему приходятся на нефтегазовые источники. Их объем — 15,48 млрд манатов — остается слишком значительным, чтобы говорить о преодоленной зависимости.

Особого внимания заслуживает трансферт из Государственного нефтяного фонда. Он позволяет использовать накопленные нефтяные доходы для финансирования текущих расходов. Поэтому снижение нефтегазовых поступлений нужно рассматривать вместе с размером трансферта и общей нагрузкой на фонд. Одна только доля ненефтегазовых доходов не дает полного представления об этой нагрузке.

Кроме того, государственный бюджет отражает лишь часть экономических связей. Для страны важны экспортная выручка и предложение иностранной валюты. Рост внутренних налоговых поступлений не заменяет валютных доходов от внешней торговли.

Поэтому развитие ненефтегазового экспорта имеет самостоятельное значение. Предприятия, продающие товары и услуги за рубежом, одновременно расширяют налоговую базу и приносят стране валюту. Чем больше таких компаний и чем разнообразнее их рынки, тем прочнее финансовая основа экономики.

Постоянным расходам нужны устойчивые доходы

Изменение бюджетных пропорций особенно важно на фоне обязательств государства. В проекте на 2027 год социальные расходы предусмотрены в размере 18,7 млрд манатов — на 1,6 млрд больше, чем в текущем году.

На социальную защиту и социальное обеспечение планируется направить 4,914 млрд манатов. В частности, на пособия, пенсии и компенсации предусмотрено 2,2 млрд, на адресную социальную помощь малообеспеченным семьям — 470 млн манатов.

Еще 3,4 млрд манатов заложено на восстановление освобожденных территорий. Строительство жилья, дорог и коммунальных сетей требует значительных вложений. После ввода объектов возникают и постоянные расходы на их содержание, работу школ, медицинских учреждений и других служб.

Поэтому расширение ненефтегазовых поступлений имеет вполне практический смысл: государству нужны доходы, позволяющие выполнять обязательства независимо от колебаний нефтяного рынка.

При этом увеличение сборов должно сочетаться с сохранением возможностей бизнеса инвестировать и создавать рабочие места. Если предприятия направляют средства на новое оборудование, расширение производства и подготовку работников, они формируют будущую налоговую базу. Бюджет получает более устойчивую опору, когда растет сама деловая активность.

Для освобожденных территорий этот вопрос особенно актуален. Государственные инвестиции создают первоначальные условия для возвращения людей и работы предприятий. Следующий этап — появление местной экономики, способной обеспечивать занятость, выпускать востребованную продукцию и постепенно увеличивать собственные налоговые поступления.

Как оценивать результат

Повышение ненефтегазовой доли до 60,6% показывает, что структура доходов казны меняется. Однако окончательная оценка будет зависеть от состава и устойчивости этих поступлений.

Если за ними стоят новые предприятия, рост производительности, расширение частных инвестиций и экспорта, изменение бюджетных пропорций получает долгосрочную экономическую основу. Если же существенная часть прироста связана с разовыми платежами, ростом цен или увеличением оборотов вокруг государственных заказов, результат потребует более осторожной оценки.

Поэтому главным показателем станет способность ненефтегазового сектора обеспечивать растущие поступления без постоянного увеличения бюджетной поддержки. Тогда снижение нефтегазовой доли будет отражать не только изменение финансового плана, но и укрепление самостоятельности бизнеса.

Проект бюджета на 2027 год задает такой ориентир. Насколько страна к нему приблизится, покажут исполнение доходов, развитие частного сектора и его способность зарабатывать за пределами государственного заказа.

• В Азербайджане создают новую информационную систему для консульских процедур
• НПЗ имени Гейдара Алиева получил международный сертификат ISO 50001
• Anglo Asian Mining увеличила добычу золота в Азербайджане за девять месяцев