«Карпатская восьмерка»: заявка Киева на собственный региональный формат - ВЗГЛЯД

Украина попыталась запустить новый региональный формат, объединив вокруг себя страны Карпатского региона. В Ивано-Франковской области по инициативе Владимира Зеленского прошел первый саммит «Карпатской восьмерки», куда Киев пригласил лидеров Польши, Румынии, Сербии, Словакии, Чехии, Австрии и Венгрии. В центре обсуждения оказались безопасность, энергетика, транспорт и развитие приграничных территорий.

Однако собрать за одним столом всю «восьмерку» Киеву не удалось. Вместе с Зеленским в саммите участвовали президент Сербии Александр Вучич, президент Румынии Никушор Дан и премьер-министр Польши Дональд Туск. Словакия, Австрия и Чехия направили представителей более низкого уровня. Венгрия же в итоге отказалась присоединяться к новому формату. Премьер-министр Петер Мадьяр позднее подтвердил, что Будапешт получил приглашение Киева, но не принял его.

Спор вокруг венгерского участия получил продолжение уже после саммита. Глава МИД Украины Андрей Сибига выразил недоумение по поводу «категорического отказа» Будапешта и заявил, что инициатива призвана развивать сотрудничество восьми карпатских стран. В ответ Мадьяр сравнил ситуацию с футбольной командой, в которую человека записали без его согласия.

«Привет, мы сформировали футбольную команду в соседней деревне. Мы друг друга не знаем, но ты в ней, и ты должен принести мяч», — написал венгерский премьер.

Мадьяр подчеркнул, что считает неприемлемым включать суверенное государство в международное объединение без предварительных консультаций и его согласия.

Тем не менее весьма интересен сам замысел Киева. В отличие от Бухарестской девятки, объединяющей восточноевропейских членов НАТО, и Люблинского треугольника, созданного Украиной совместно с Польшей и Литвой, «Карпатская восьмерка» изначально является украинской инициативой. Киев сам определил круг приглашенных стран, сформулировал повестку и провел первую встречу на своей территории.

Таким образом, Украина пытается заявить о себе не только как о получателе западной помощи и участнике созданных другими механизмов, но и как о государстве, способном самостоятельно формировать региональную повестку. В последние годы основные внешнеполитические решения вокруг Украины принимались в Вашингтоне, Брюсселе и ведущих европейских столицах. Теперь Киев предпринимает попытку создать собственную площадку и закрепить за собой более заметную роль в Центральной Европе.

Показательно, что Зеленский пригласил не только ближайших партнеров Украины. Наряду с Польшей, Румынией и Чехией Киев рассчитывал привлечь к новому формату Словакию и Сербию, сохраняющие связи с Россией и придерживающиеся значительно более осторожного подхода к украинскому конфликту. Это показывает, насколько сложно Киеву объединить в одном формате государства с различными подходами к отношениям с Россией и украинскому конфликту.

Однако разнородный состав приглашенных стран заметно сужает возможности для выработки общей позиции по вопросам безопасности. Украина, Польша и Румыния связывают ее прежде всего с российской угрозой, противовоздушной обороной и военной мобильностью. Словакия и Сербия занимают более осторожные позиции, а отказ Венгрии присоединиться к С8 еще на старте продемонстрировал политические ограничения нового формата.

На этом фоне наиболее перспективным направлением сотрудничества становится экономика. По итогам встречи украинская сторона сообщила о подписании более 50 соглашений стоимостью свыше 1 млрд евро. Более половины документов относятся к энергетике, прежде всего к солнечной и ветровой генерации. Бизнесу также представили около 100 проектов общей стоимостью почти 40 млрд евро.

Однако почти 40 млрд евро — это лишь совокупная стоимость представленных проектов, источники финансирования и сроки реализации которых пока не определены. Фактически Киев сформировал портфель предложений, деньги на реализацию которых еще предстоит найти.

Основная ставка делается на западные области Украины, где планируется развивать возобновляемую энергетику, газовые хранилища, электрические соединения и добычу критически важных минералов. Одновременно предлагается модернизировать дороги, железнодорожные линии и пограничные переходы, а также размещать производства вдали от фронта. Это отвечает интересам участников формата.

Польша заинтересована в развитии Via Carpatia, Румыния — в укреплении связей с Центральной Европой, Словакия — в торговле и энергетической инфраструктуре. Сербия, в свою очередь, использует С8 для улучшения отношений с Киевом, не отказываясь от связей с Москвой.

Реализация крупных проектов будет зависеть от фондов ЕС, международных банков и механизмов страхования военных рисков. При этом большинство заявленных направлений уже охвачено существующими структурами. Семь участников С8 входят в Карпатскую конвенцию, а те же государства взаимодействуют в рамках «Инициативы трех морей», Стратегии ЕС для Дунайского региона и проекта Via Carpatia. Поэтому Киев фактически пытается придать уже существующим связям новое политическое содержание.

Это вызывает сомнения и у части украинских экспертов. Так, бывший посол Украины в США Валерий Чалый предупредил, что еще одна площадка может привести к распылению ресурсов. Сдержанно относится к инициативе и Польша, уже занимающая заметное место в «Инициативе трех морей». Неслучайно польские СМИ уделили переговорам Туска и Зеленского больше внимания, чем самой «Карпатской восьмерке».

По итогам саммита также не появились учредительный договор, постоянный секретариат, общий бюджет и механизм принятия решений. Не определены дата и место следующей встречи, а наиболее конкретные договоренности были достигнуты на двустороннем уровне.

Но ставить на инициативе крест все же рано. Вполне возможно, Киев задумывал С8 как долгосрочный проект, который будет постепенно обрастать рабочими механизмами и совместными программами.

Пока же «Карпатская восьмерка» остается прежде всего заявкой Украины на более самостоятельную роль в Центральной Европе. Если Киеву удастся поддерживать интерес столь разных участников, у С8 появится шанс закрепиться в регионе. В противном случае первый саммит рискует остаться эффектной, но разовой дипломатической акцией.

• СМИ: Мерц перед выборами введет отдельные от ЕС санкции против России
• СМИ: Белый дом разрабатывает стратегию послевоенного сдерживания Ирана
• Канада не идет в ЕС, но хочет стать к нему ближе