«Азербайджану нужно ввести визовый режим со странами СНГ и отменить визы для стран Евросоюза и США»

Отсутствие единой статистики по легальным мигрантам, не говоря уже о статистике о нелегальных мигрантах в Азербайджане, как минимум указывает на то, что создание Миграционной Службы (ГМС) оказало скорее негативное влияние на миграционную ситуацию нежели ожидаемое позитивное. Об этом в своем интервью Vesti.Az заявил директор Центра Стратегического Планирования, эксперт в области миграции Ахмед Ширинов.

- Какова миграционная ситуация в стране?

- Очень напряженная, принимая во внимание отсутствие единого скоординированного подхода к решению миграционных вопросов. Статистика, предоставляемая разными структурами, кардинально отличается друг от друга, что говорит как об отсутствии единого подхода к вопросам классификации мигрантов, так и о разнице в ведение самой статистики. Достаточно сравнить отчеты Госкомстата, который утверждает, что в Азербайджане всего 20-30 тысяч мигрантов с последним заявлением главы ГМС о наличии в Азербайджане 450 тысяч мигрантов (?) что, если это конечно так, является катастрофической цифрой для Азербайджана и должна заставить бить тревогу.

-Что значит, создание ГМС оказало скорее негативное влияние на миграционную ситуацию, нежели ожидаемое позитивное?

- Я должен признать, что идея создания независимой миграционной структуры не оправдала себя. Хотя можно и высказать следующее мнение, что, скорее всего, развитие службы пошло в неправильном направление. ГМС полностью отошла от целей, которые были изначально заложены в основу ее создания. Перед структурой изначально ставились две цели: формирование государственной миграционной политики, а также координация деятельности уже существующих структур в претворении в жизнь этой политике. Однако Служба пошла по совершенно другому пути, превратившись в еще один закрытый правоохранительный орган с огромной бюрократической машиной, которая еще больше усложнила процесс контроля над миграцией. В результате мы имеем то, что имеем: сотни нелегальных мигрантов из стран Азии, путешествующих уже по всему Азербайджану со своими маленькими переносными ларьками.

-А как вы думаете, почему все пошло не так, как было запланировано?

- Ну я думаю, что здесь основной причиной явилось недостаточное понимание миграционных процессов, методологии реагирования на эти вопросы, а также отсутствие аналитического подхода в привязанности принимаемых решений к процессам происходящим в регионе. Посмотрите, Государственная Миграционная Программа, принятая в 2006 году, в разработке которой я участвовал, уже закончилась, а что дальше. Проблем то меньше не стало, наоборот их количество растет, а как на нее будут реагировать в ближайшие годы, никто не знает. Где регулярные печатные отчеты о состоянии миграции в Азербайджане? Нет ни одной. Одним словом ситуация не из лучших.

- Что предлагаете вы?

- Вопрос сложный. Думаю, что есть необходимость в полном анализе всей системы миграционного контроля и выработке пакета мер незамедлительного применения для того, чтобы как-то снизить напряженность.

Пакет должен включать в себя следующие вопросы:
Институциональные меры: например возможность объединения ряда структур. Одним из возможных вариантов может быть объединение Государственной Миграционной Службы, Госкомитета по беженцам и Госкомитета по работе с диаспорами под одним строго гражданским министерством или Комитетом по миграции, беженцам, а все правоохранительные функции должны быть сосредоточены в руках исключительно МВД со всеми вытекающими отсюда последствиями. Это помогло бы объединить опыт работы всех этих структур в разработке и претворении Государственной Миграционной Стратегии (не путать с Концепцией) на ближайшее будущее, которая до сих пор не была разработана.

Законодательные меры: необходимо срочно принять миграционный кодекс первый вариант, которого был разработан с моим участием еще в 2007 году.

В сфере международных отношений: незамедлительно ввести визовый режим со странами СНГ и отменить визовый режим со странами Европейского союза, США, Канадой и Австралией. Денонсировать соглашение с Ираном об упрощенном визовом режиме.

В срочном порядке убрать из действующего законодательства пункты, допускающие наличие двойного гражданства и много других мер, которые не возможно перечислить в одном интервью.

- Почему визовый режим со странами СНГ, ведь там проживает большое количество наших соотечественников?

- Дело в том, что сохранение безвизового режима со странами СНГ подобно «Домоклову мечу» над Азербайджаном. Эти страны в любой момент могут ввести визовый режим, и тогда мы окажемся в невыгодной ситуации. Во-вторых, большинство наших граждан, проживающих в странах СНГ, уже получили гражданство и ассимилировались. Введение визового режима позволит ужесточить контроль над количеством, как выезжающих, так и въезжающих лиц. Это в свою очередь позволит разработать необходимые социальные программы для решения проблем жителей тех регионов, откуда наблюдается большой поток выезжающих лиц. Словом Азербайджан должен упростить въезд тем странам, которые могут принести пользу, то есть инвестировать, и которые заинтересованы в туризме. Основными туристами по статистике являются европейцы в особенности немцы, а также японцы. Было целесообразным отменить визовый режим и для Японии.

Единственное что ясно - это то, что ситуация требует незамедлительных мер и времени у нас мало.

Рамелла Ибрагимхалилова

• МЧС напомнило о правилах безопасности на пляжах - ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
• Школьная форма в Азербайджане получит законодательное закрепление
• Академия МЧС Азербайджана отметила 18-летие со дня создания-ФОТО