«Новый российский закон усложнит положение азербайджанских мигрантов»

1 февраля 2012

20:00

Экзамен на знание русского языка для иностранных трудовых мигрантов, желающих работать в России, будет введен уже в этом году. На это рассчитывают в Федеральной миграционной службе, заявил «Интерфаксу» директор ведомства Константин Ромодановский.

Сейчас, по данным ФМС РФ, в России находятся около 9 миллионов иностранных граждан. Практически половина из них работает не легально. Многие не знают русского языка.

Для борьбы с незаконной миграцией Владимир Путин предлагает ужесточить законодательство. Нарушителей следует высылать из страны и запрещать им возвращаться. Еще более жесткие санкции ожидают тех - кто, по мнению премьера, провоцирует незаконную миграцию. «Первое. Предлагается закрыть въезд в Россию на срок от 5 до 10 лет, а, может быть, и более длительный период для тех, кто попался на неоднократном злостном нарушении миграционного законодательства. Второе. Должны быть усилены санкции в отношении тех, кто провоцирует нелегальную миграцию, тех, кто организует незаконные миграционные потоки, кто нанимает на работу людей без всяких разрешений, по сути, на положении бесправных рабов используют их здесь. Считаю, что здесь должны быть предусмотрены санкции уголовного характера», - констатировал Путин.

Причем, премьер заявил, что новшества и вопросы нарушения миграционного законодательства нужно открыто обсудить с национальными диаспорами, общественными, религиозными организациями. Глава правительства отметил, что адаптация мигрантов является отдельным комплексным вопросом.

Он добавил, что требования по обучению русскому языку и сдаче экзаменов необходимо сделать обязательными для всех трудовых мигрантов, вне зависимости от их будущей сферы деятельности.

«Надо работать со странами, из которых к нам приезжают люди, формировать двустороннюю правовую базу, необходимую инфраструктуру», - сказал Путин.

По данным российского демографа, социолога Леонида Рыбаковского, одна из наиболее крупных и своеобразных диаспор - диаспора азербайджанцев. Согласно официальным данным, в России проживает около 2 млн. азербайджанцев.

По данным экспертных оценок, более одной трети незаконных мигрантов попадают на территорию России нелегально из стран СНГ, пользуясь «прозрачностью» границ. Примерно такая же доля мигрантов использует легальные каналы въезда, то есть возможность приехать в Россию законно по гостевой или туристской визе. Транзитные мигранты составляют примерно 20% от общего числа нелегальных мигрантов.

Интенсивность нелегальной миграции из Азербайджана в Россию многократно превышает интенсивность легальной миграции - в 23- 45 раз, тогда как из Армении – в 15-22 раза.

В Москве уже четко обозначились зоны компактного проживания азербайджанцев. Массовый приток азербайджанцев начался с 1992-1993 гг. Он был связан, с одной стороны, с кризисными процессами в социально-экономической сфере, общим понижением уровня жизни населения в Азербайджане, а, с другой, стороны, с принятием в России в 1992 г. Закона о свободной торговле.

Точная численность азербайджанской диаспоры в Москве, пишет Рыбаковский, не поддается учету, поскольку много нелегальных мигрантов. Азербайджанцами в Москве, по данным Федеральной национально-культурной автономии Азербайджана, контролируется 360 рынков. Большинство принадлежащих им фирм оформлено на подставных лиц, имеющих прописку в Москве.

Социальная структура азербайджанской общины в г. Москве в настоящее время крайне поляризована, в ней представлены либо «богатые-владельцы», либо «бедные торговцы». Прослойка интеллигенции в этой общине крайне тонка, чаще всего это национальные кадры, ушедшие в период перестройки в бизнес. Раньше азербайджанцы селились, как правило, на периферии столицы и частично в районах кооперативной застройки на Речном вокзале, в Крылатском, Южном Чертанове и на Ярославском шоссе. Расселение «новых» азербайджанцев характеризуется четкой пространственной иерархией: элита в центре и на Соколе. Самое крупное азербайджанское поселение в Измайлово. Кроме этого ощутима «концентрация» азербайджанцев в таких небольших пригородных поселках как Куркино, Бусиново, Восточный.

Между тем, как отметил в интервью Vesti.Az руководитель Евразийской платформы гражданских инициатив Азер Аллахверанов, для россиян очень важно, чтобы трудовой мигрант знал русский язык. Российские власти вполне осознано пошли на этот шаг, поскольку обсуждения вопроса введения экзамена на знание языка для иностранных мигрантов ведутся в Москве два года. В свое время в России даже издавались брошюры - разговорники для иностранных трудовых мигрантов, которые выпускались отдельными неправительственными организациями.

«Для трудовых мигрантов - это немножко неудобная процедура, поскольку среди них есть много тех, которые у себя на родине влачили жалкое существование и в Россию выехали, собрав с родственников деньги на билет. У таких людей за душой ни гроша и, как правило, русский язык они не знают вообще. Поэтому платить за каждый проваленный экзамен по русскому языку 2 500 рублей, а как минимум, два- три раза они его обязательно провалят, мигранты не в состоянии», - говорит эксперт.

Таким образом, отмечает Аллахверанов, Россия будет отбирать самых лучших трудовых мигрантов - это грамотный подход, повышающий уровень трудового рынка. «С другой стороны, этот закон не напугает азербайджанцев, даже если они из села, потому что основная часть наших соотечественников хоть и занимаются торговлей, но сами за прилавком не стоят. Второе место после торговли, где трудится много азербайджанцев – это строительная сфера. По официальным данным, в этом году для трудовых мигрантов из Азербайджана квота составляет 100- 140 000 рабочих мест. Тогда как, по тем же официальным данным, на территории России трудятся 600 000 граждан Азербайджана».

Глава Московского территориального отдела Всероссийского азербайджанского конгресса (ВАК) Ильгар Гаджиев в беседе с Vesti.Az отметил, что новый закон усложнит положение азербайджанских мигрантов, но только немного. «В целом он не коснется наших соотечественников. Потому что благодаря мудрой политике Гейдара Алиева, который, учитывая дружеские отношения между двумя государствами, не закрыл в Азербайджане русские школы, как это было сделано в других странах СНГ после приобретения независимости, мы сегодня можем похвастаться знанием русского языка. Теперь эту политику продолжает президент Ильхам Алиев. Могу сказать, что большинство азербайджанцев приезжающих в Россию, даже если они из сельской местности, знают русский, плохо или хорошо – это уже другой вопрос. Русский язык для нас не является иностранным. Знание языка, прежде всего, необходимо для защиты собственных прав. Я считаю, что это очень правильная политика России», - сказал Гаджиев.

По его словам, больше всех от нового закона пострадают узбеки и таджики, поскольку их большинство не знает русского языка.

Рамелла Ибрагимхалилова