Туризм берет курс на 8,6%: Азербайджан определил приоритеты отрасли до 2030 года - МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Развитие туризма – один из самых надежных и стратегически важных способов укрепления ненефтяного сектора экономики Азербайджана. К тому же эта сфера способствует созданию качественных рабочих мест и формированию современного имиджа страны на международной арене.

В некоторых небольших странах туристический сектор приносит бюджету более половины ВВП, но и в других государствах эта отрасль высокодоходная и дающая мультипликативный эффект. В нашей республике в 2025 году прибыль от туризма составила около 6% ВВП, а согласно подписанной недавно Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым Государственной программе развития туризма в Азербайджанской Республике на 2026- 2030 годы планируется довести эту цифру до 8,6%. 

В целом данный документ задает четкие ориентиры для всей отрасли на ближайшие пять лет. Председатель правления Ассоциации экотуризма Азербайджана Самир Дюбенди считает принятие документа своевременным и важным шагом: «Сильная сторона – его практическая структура. Программа объединяет девять приоритетных направлений и 85 мероприятий».

В госпрограмме предусмотрены компенсация части расходов на организацию чартерных рейсов, субсидирование дополнительных регулярных авиарейсов по целевым стратегическим рынкам, частичная компенсация затрат на проведение туристически значимых мероприятий, комплексная помощь микро- и малым туристическим предприятиям, субсидирование процентов по манатным кредитам для проектов в туристических и рекреационных зонах и др.

Заметный акцент сделан на развитии специализированных видов отдыха и продвижении национального культурного достояния.

Так, по словам С.Дюбенди, внимание уделено, в частности, гастрономическому направлению. Планируется проведение не менее одного международного гастрономического мероприятия и пяти региональных фестивалей, включение информации о 70 предприятиях питания в международные ресторанные справочники, подготовка 200 поваров к международной сертификации, международные чемпионаты, развитие портала «Национальные вкусы», создание Байылского центра кулинарного опыта.

Также в программе предусмотрено создание Тугского центра энотуризма, что особо подчеркнул эксперт, который вместе с коллегами при поддержке Фонда развития науки при Президенте Азербайджана в 2022 году  опубликовал исследование «Перспективы использования культурного и природного наследия при формировании экокультурных дестинаций в Азербайджане – на примере сел Туг и Азых и прилегающих территорий». В этой работе были детально проанализированы историко-культурные, археологические и природные ресурсы территории и показаны реальные возможности формирования комплексной экокультурной дестинации.

В свою очередь, культурный блок госпрограммы предусматривает восемь интерактивных продуктов на основе памятников, археологического наследия, ремесел, шебеке, шелка, келагаи и других элементов материального и нематериального наследия.

Однако успешное выполнение госпрограммы упирается в решение конкретных практических проблем, с которыми бизнес сталкивается ежедневно. Одной из самых острых тем остается цифровизация и порядок финансовых взаиморасчетов.

«Цифровизация туризма – это не только информационные платформы и искусственный интеллект. Серьезным практическим вопросом остаются расчеты с зарубежными онлайн-агрегаторами – OTA-платформами – и глобальными системами распределения GDS. Это разные категории систем, хотя в деловой практике их нередко объединяют. Многие используемые местным туристическим бизнесом зарубежные платформы проводят расчеты за пределами Азербайджана и не предлагают локального расчетного счета или полноценного местного платежного механизма. В результате предприниматель несет расходы на международные переводы, банковские комиссии и конвертацию валюты; усложняются возвраты средств и урегулирование финансовых споров», – объяснил С.Дюбенди.

При этом отсутствие местного счета у иностранной платформы не означает автоматически, что ее операции не подлежат налогообложению в Азербайджане. В стране уже действует механизм электронной постановки на налоговый учет нерезидентов, осуществляющих электронную торговлю. С сентября 2026 года для нерезидентных поставщиков цифровых услуг с годовым оборотом свыше 10 тысяч долларов США вводится обязательная электронная регистрация.

В связи с этим, по мнению эксперта, необходимо отдельно установить, какие крупные туристические агрегаторы и GDS подпадают под этот режим, зарегистрированы ли они, исполняют ли применимые налоговые обязательства, и какая часть создаваемой в Азербайджане стоимости остается вне национальной налоговой и банковской системы.

Отвечая на вопрос о том, стоит ли привлекать международные гранты, С.Дюбенди отметил, что это согласуется с документом. Раздел 7 называет среди источников финансирования средства международных организаций, доноров и фондов, а также предусматривает привлечение частных инвестиций.

За счет грантов можно поддержать разработку стандартов и процедур, исследования, цифровые решения, обучение кадров, экологические пилотные проекты, туристические деревни, развитие местных сообществ и независимую оценку результатов. В итоге снизится нагрузка на госбюджет и удастся привлечь международную экспертизу, конечно, при сохранении всех суверенных функций за государством.

Вместе с тем опыт Ассоциации экотуризма Азербайджана показывает, что одного наличия международного финансирования недостаточно – необходима заранее согласованная и предсказуемая процедура государственной регистрации грантовых договоров. Так, Ассоциация выиграла конкурс Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ) GmbH на получение гранта в размере 465 тысяч евро (около 1 млн манатов).

Проект предусматривает создание экопарка на площади 20 гектаров деградированных земель в городе Евлах, рекультивацию территории и восстановление ее экологических функций. Однако до настоящего времени Ассоциации не удалось завершить государственную регистрацию грантового договора в Министерстве юстиции. Согласно полученным ответам, проблема связана с соответствием статуса донора и условий предоставления гранта требованиям законодательства.

Чтобы исключить подобное, эксперт предлагает внедрить предварительную проверку доноров и типовых соглашений Министерством юстиции с участием отраслевого органа по принципу «одного окна», сформировав открытый перечень проверенных доноров и типовых договоров.

Отвечая на вопрос о направлениях, не вошедших в Госпрограмму, эксперт отметил, что документ охватывает широкий круг вопросов и создает современную основу для развития отрасли. Вместе с тем любой стратегический документ может быть дополнен по мере его реализации. На его взгляд, несколько перспективных направлений могли бы получить в нем более самостоятельное и предметное отражение.

Так, в программе содержится направление «Великий шелковый путь», но сама Организация тюркских государств (ОТГ) прямо в нем не названа. Между тем совместные трансграничные маршруты, единый календарь культурных и гастрономических мероприятий, взаимное продвижение на дальних рынках, обмен данными и согласование стандартов в рамках ОТГ могли бы усилить туристический продукт всего региона.

Также специалист предлагает создавать уникальные национальные продукты: индустриальный туризм на «Нефтяных камнях» разумеется, только после оценки всех важных моментов (с цифровыми турами и виртуальными маршрутами там, где закрыт физический доступ из-за правил безопасности действующего объекта) и культурно-исторический маршрут по преданию о Ное в Нахчыване, представляющий предание как часть культурной и религиозной традиции без подмены историко-научной оценки.

Самостоятельного отражения в документе не получила и Набрань  – одна из наиболее известных в прошлом приморских зон отдыха. Вместе с тем общие мероприятия программы по благоустройству пляжей, экотуризму и инфраструктуре потенциально могут охватить и эту территорию. Набрань обладает редким сочетанием природных ресурсов. Уникальность зоны и необходимость приведения ее инфраструктуры к современным требованиям ранее отмечались и Президентом Азербайджана.

«Возрождение Набрани не должно сводиться к возвращению прежней модели массового и преимущественно сезонного отдыха или к новой плотной застройке побережья. Здесь возможно развитие семейного, экологического и познавательного туризма, наблюдения за птицами, природных маршрутов и образовательных программ. Целесообразно разработать комплексную концепцию устойчивого развития зоны Ялама-Набрань, предварительно проведя инвентаризацию средств размещения и других туристических объектов, оценку состояния пляжей, лесов и прибрежных экосистем, допустимой туристической нагрузки, транспортной доступности, водоснабжения, канализации, обращения с отходами и качества общественных пространств», – уверен С.Дюбенди.

Это позволит выделить участки для модернизации, природоохранные зоны и зоны свободного доступа к морю.

В среднесрочной перспективе эксперт видит потенциал в интеграции туристических маршрутов стран Южного Кавказа при наличии соответствующих политических, правовых, пограничных и транспортных условий.  Что касается игорного бизнеса, то он в программе не назван и не представлен как двигатель данной сферы. Если в дальнейшем этот вопрос будет вынесен на обсуждение, правильнее было бы начать с отдельного межведомственного исследования его потенциального эффекта и рисков.

В реализации ключевое значение будет иметь профессионализм исполнителей. Спикер подчеркнул, что наличие сроков и индикаторов создает управленческую основу, но важно, чтобы исполнители обладали не только административными полномочиями, но и отраслевыми знаниями, навыками проектного управления, работы с данными, оценки экономической эффективности и диалога с бизнесом.

Важность преемственности инициатив и институциональной памяти эксперт проиллюстрировал на примере инициативы Ассоциации экотуризма 2022 года по созданию глэмпингов в Абшеронском нацпарке. После двух лет работы, концепций и согласований в августе 2024 года проект признали нецелесообразным из-за ограниченной территории парка и риска чрезвычайной антропогенной нагрузки.  Экологическая осторожность в данном случае обоснована и необходима. Но подобные экологические ограничения следовало выявить на начальной стадии либо предложить альтернативный сценарий.

По словам С.Дюбенди, главное преимущество принятого документа – закрепление межотраслевого подхода в системе конкретных мероприятий, сроков и исполнителей. Следующий этап – качественно подготовить вытекающие из программы законы, стандарты и процедуры при участии бизнеса, ассоциаций, науки и местных сообществ.

К 2030 году основным критерием успеха станет не только количество туристов, но и объем созданной в стране дополнительной стоимости, число устойчивых рабочих мест и качество опыта каждого гостя. Эксперт выразил уверенность, что принятая программа станет не просто дорожной картой до 2030 года, а началом нового этапа, на котором богатство природы, истории и культуры Азербайджана будет воплощаться в устойчивом развитии регионов и незабываемых впечатлениях для каждого гостя страны.

• Эмине Эрдоган отметила мировое признание деятельности Мехрибан Алиевой
• Китай представил в Баку документальный проект «Хранитель наследия»-ФОТО
• Президент Азербайджана: Каждый раз, приезжая в Ташкент, я становлюсь свидетелем стремительного развития