«А не пройдут ли через азербайджано-иранскую границу боевики?»
26 июля 2010
20:00
На вопросы Vesti.Az отвечает эксперт в области пограничной безопасности Британского Университета Дурхэм Сергей Голунов.
-Что, на Ваш взгляд, является главной угрозой пограничной безопасности стран СНГ?
- Думаю, что однозначно назвать главную угрозу очень трудно, к тому же многое зависит от конкретного участка. С одной стороны, очень часто называют наркотрафик, но эту проблему решить укреплением пограничного контроля не удается почти никому. Даже пограничники США по их же собственной оценке недавно задерживали на сухопутной границе с Мексикой всего лишь 1,5-2,5% ввозимого в страну героина. Увы, практически по всему миру границы не являются серьезной преградой против наркоторговцев.
Потенциально очень серьезной проблемой на некоторых участках могут стать трансграничные этнические конфликты (например, если нынешний этнический конфликт в Киргизии выйдет за пределы этой страны) и деятельность вооруженных групп боевиков.
В то же время, нельзя забывать, что проблема терроризма нередко используется пограничниками и службами безопасности для получения дополнительных средств и оправдания более жесткой политики; реально проблема терроризма может быть не очень серьезной или же ее главный источник находиться внутри страны, а вне ее. Так, Россия считает терроризм одной из важнейших проблем пограничной безопасности, но подавляющее большинство действующих на ее территории террористов является российскими гражданами, а вовсе не иностранцами.
Наконец, одна из главных проблем пограничной безопасности, о которой упоминают очень редко - это коррупция и вымогательство среди пограничников и таможенников, очень широко распространенные практически во всех странах СНГ. Это не только наносит ущерб интересам простых путешественников, но и подрывает трансграничный бизнес (думаю, косвенный ущерб может исчисляться многими миллиардами, если не десятками миллиардов долларов), отбивает у очень многих предпринимателей вести бизнес через границу.
-Какие участки постсоветского пространства Вам кажутся наиболее уязвимыми с точки зрения угроз трансграничных преступлений?
- Если говорить о коррупции и вымогательстве, то подавляющее большинство границ стран СНГ. Если о трансграничных конфликтах и деятельности боевиков, то киргизско-узбекская граница и возможно другие границы в Ферганской долине Центральной Азии.
- Какие меры необходимо предпринять Азербайджану для пресечения незаконного оборота наркотиков по маршруту Афганистан-Иран-Азербайджан и далее в Европу?
- Опять-таки, я скептически отношусь к возможности сдержать наркотрафик путем укрепления границ, хотя и вовсе не призываю от этого отказаться (тогда бы желающих перевозить наркотики через границу стало гораздо больше, чем сейчас). Единственный вариант, когда такая политика может оказаться успешной - если у наркокурьеров останется более легкий альтернативный путь для доставки наркотиков, и они просто предпочтут его более сложному.
Если речь идет более о профилактике наркомании в Азербайджане, тогда эффективными могут оказаться социальные меры, например активная молодежная политика (поощрение спорта, кружков досуга и т.п.).
Трафик же героина в Европу вряд ли удастся победить, пока не будут достигнуты успехи в деле сокращения посевов опийного мака в самом Афганистане.
- Иран с недавних пор аннулировал визовый режим с Азербайджаном, при этом надеясь на аналогичный шаг с азербайджанской стороны. Насколько уместно облегчение пограничного контроля с таким проблемным соседом, как Иран?
- Я не считаю, что в подобных случаях следует говорить «никогда». Известны случаи, когда «открывались» очень проблемные границы и при этом никакой катастрофы не происходило. Один из примеров - польско-немецкая граница: в 1990-е годы уровень жизни в Германии был во много раз выше, через эту границу шли огромные потоки мигрантов и контрабанды. В то же время, предпринятые соседними сторонами меры нормализовали ситуацию, и сейчас между Польшей и Германией пограничного контроля нет.
В то же время, каждый раз последствия такого шага должны тщательно просчитываться. Сможет ли Азербайджан в случае увеличение потока въезжающих в страну людей справиться с их контролем на наличие наркотиков и другой контрабанды? Есть ли гарантия того, что между странами не будет перемещаться большое количество боевиков и экстремистов (или того, что такие люди будут эффективно выявляться, заноситься в «черные списки» и задерживаться на границе)? Насколько серьезную экономическую выгоду сможет получить Азербайджан от безвизового режима? Все эти вопросы потребуют очень тщательного анализа. Возможно, потребуется какой-то переходный этап, в течение которого стороны должны наладить сотрудничество между правоохранительными органами (например, в сфере обмена информации) и предпринять еще какие-то шаги.
Рауф
-Что, на Ваш взгляд, является главной угрозой пограничной безопасности стран СНГ?
- Думаю, что однозначно назвать главную угрозу очень трудно, к тому же многое зависит от конкретного участка. С одной стороны, очень часто называют наркотрафик, но эту проблему решить укреплением пограничного контроля не удается почти никому. Даже пограничники США по их же собственной оценке недавно задерживали на сухопутной границе с Мексикой всего лишь 1,5-2,5% ввозимого в страну героина. Увы, практически по всему миру границы не являются серьезной преградой против наркоторговцев.
Потенциально очень серьезной проблемой на некоторых участках могут стать трансграничные этнические конфликты (например, если нынешний этнический конфликт в Киргизии выйдет за пределы этой страны) и деятельность вооруженных групп боевиков.
В то же время, нельзя забывать, что проблема терроризма нередко используется пограничниками и службами безопасности для получения дополнительных средств и оправдания более жесткой политики; реально проблема терроризма может быть не очень серьезной или же ее главный источник находиться внутри страны, а вне ее. Так, Россия считает терроризм одной из важнейших проблем пограничной безопасности, но подавляющее большинство действующих на ее территории террористов является российскими гражданами, а вовсе не иностранцами.
Наконец, одна из главных проблем пограничной безопасности, о которой упоминают очень редко - это коррупция и вымогательство среди пограничников и таможенников, очень широко распространенные практически во всех странах СНГ. Это не только наносит ущерб интересам простых путешественников, но и подрывает трансграничный бизнес (думаю, косвенный ущерб может исчисляться многими миллиардами, если не десятками миллиардов долларов), отбивает у очень многих предпринимателей вести бизнес через границу.
-Какие участки постсоветского пространства Вам кажутся наиболее уязвимыми с точки зрения угроз трансграничных преступлений?
- Если говорить о коррупции и вымогательстве, то подавляющее большинство границ стран СНГ. Если о трансграничных конфликтах и деятельности боевиков, то киргизско-узбекская граница и возможно другие границы в Ферганской долине Центральной Азии.
- Какие меры необходимо предпринять Азербайджану для пресечения незаконного оборота наркотиков по маршруту Афганистан-Иран-Азербайджан и далее в Европу?
- Опять-таки, я скептически отношусь к возможности сдержать наркотрафик путем укрепления границ, хотя и вовсе не призываю от этого отказаться (тогда бы желающих перевозить наркотики через границу стало гораздо больше, чем сейчас). Единственный вариант, когда такая политика может оказаться успешной - если у наркокурьеров останется более легкий альтернативный путь для доставки наркотиков, и они просто предпочтут его более сложному.
Если речь идет более о профилактике наркомании в Азербайджане, тогда эффективными могут оказаться социальные меры, например активная молодежная политика (поощрение спорта, кружков досуга и т.п.).
Трафик же героина в Европу вряд ли удастся победить, пока не будут достигнуты успехи в деле сокращения посевов опийного мака в самом Афганистане.
- Иран с недавних пор аннулировал визовый режим с Азербайджаном, при этом надеясь на аналогичный шаг с азербайджанской стороны. Насколько уместно облегчение пограничного контроля с таким проблемным соседом, как Иран?
- Я не считаю, что в подобных случаях следует говорить «никогда». Известны случаи, когда «открывались» очень проблемные границы и при этом никакой катастрофы не происходило. Один из примеров - польско-немецкая граница: в 1990-е годы уровень жизни в Германии был во много раз выше, через эту границу шли огромные потоки мигрантов и контрабанды. В то же время, предпринятые соседними сторонами меры нормализовали ситуацию, и сейчас между Польшей и Германией пограничного контроля нет.
В то же время, каждый раз последствия такого шага должны тщательно просчитываться. Сможет ли Азербайджан в случае увеличение потока въезжающих в страну людей справиться с их контролем на наличие наркотиков и другой контрабанды? Есть ли гарантия того, что между странами не будет перемещаться большое количество боевиков и экстремистов (или того, что такие люди будут эффективно выявляться, заноситься в «черные списки» и задерживаться на границе)? Насколько серьезную экономическую выгоду сможет получить Азербайджан от безвизового режима? Все эти вопросы потребуют очень тщательного анализа. Возможно, потребуется какой-то переходный этап, в течение которого стороны должны наладить сотрудничество между правоохранительными органами (например, в сфере обмена информации) и предпринять еще какие-то шаги.
Рауф
Следите за нами в Telegram
t.me/vesti_az
Следите за нами в Instagram
Следите за нами в Facebook
Следите за нами в Twitter
ДРУГИЕ НОВОСТИ РАЗДЕЛА
20:00
9 января 2025
Теймур Даими: Мы живем в аду -ИНТЕРВЬЮ
19:02
9 января 2025
Вторая инаугурация Трампа пройдет без участия премьера Израиля
18:21
9 января 2025
Спикер Милли Меджлиса выразила соболезнования в связи с трагедией в Грузии
18:12
9 января 2025
Глава Совета ЕС позвонил Ильхаму Алиеву
17:16
9 января 2025
Айхан Гаджизаде ответил премьер-министру Армении
17:00
9 января 2025
Азербайджан и Россия меняют правила для мигрантов: что нужно знать - ОБЗОР
10 января 2025
