Армянская демократия ищет лояльную оппозицию - МНЕНИЕ

Армения, которую ее власти представляют как оплот демократии на Южном Кавказе и ведут по пути сближения с Евросоюзом, задумалась о создании новой оппозиции. Нынешние противники правительства Никола Пашиняна, судя по всему, не вполне соответствуют представлениям власти о политической конкуренции.

Председатель Национального собрания Армении Рубен Рубинян заявил, что власти выступают за многопартийную демократическую систему и формирование оппозиции, лояльной Республике Армения. Так он прокомментировал слова Пашиняна о необходимости существования «государственно ориентированной оппозиции».

По словам Рубиняна, правящая партия «Гражданский договор» не стремится оставаться единственной политической силой в стране. Он заверил, что оппозиция может жестко критиковать правительство и добиваться его смены.

«Мы хотим, чтобы существовала оппозиция, лояльная Армении. Нас могут ненавидеть, считать худшими в мире, стремиться прийти к власти. Однажды они придут к власти, разумеется, мы не будем находиться у власти вечно», — заявил спикер.

Касаясь нынешнего оппозиционного поля, Рубинян отметил, что после революции 2018 года эту нишу преимущественно заняли представители прежних властей. Он подверг критике политические силы, которые, по его словам, стремятся защитить незаконно приобретенное имущество или руководствуются интересами внешних центров силы.

Так Рубинян фактически объяснил, что действующая оппозиция власти не подходит. Сам Пашинян накануне назвал своих противников «шпионской оппозицией», управляемой извне, и заявил о необходимости появления новой политической силы.

Однако между лояльностью государству и лояльностью правительству есть разница. Оппозиция может выступать против Пашиняна, добиваться его отставки и предлагать иной внешнеполитический курс. Все это является частью политической борьбы, без которой трудно представить демократическую систему.

Тем более что Ереван стремится к более тесному сотрудничеству с Евросоюзом. Европейский политический выбор предполагает и конкурентную многопартийную систему внутри страны, где разные силы свободно предлагают свои программы и борются за голоса избирателей.

При этом претензии Пашиняна к нынешней оппозиции возникли не на пустом месте. Бывшие президенты Роберт Кочарян и Серж Саргсян, российский миллиардер Самвел Карапетян и бизнесмен Гагик Царукян выступают против его курса. Кочарян и Карапетян тесно связаны с Россией и с трудом вписываются в образ сторонников мира с Азербайджаном.

Против политики правительства выступали также заезжий архиепископ Баграт Галстанян и руководство Армянской апостольской церкви во главе с католикосом Гарегином II. Так что у Пашиняна есть основания критиковать своих противников и за их политическое прошлое, и за позицию по региональному урегулированию.

Новая оппозиция под новый курс

Стремление Пашиняна изменить оппозиционное поле вполне объяснимо. Его курс на сокращение зависимости от России и нормализацию отношений с соседями вызывает сопротивление сил, связанных с прежней властью и Москвой. Пока они остаются главными политическими противниками премьера, будущее этого курса будет зависеть от исхода каждой очередной борьбы за власть.

Но стремление закрепить внешнеполитические перемены сочетается с расчетом на ослабление конкурентов. Пашинян по-прежнему противопоставляет себя старой элите, а разговоры о «государственно ориентированной» оппозиции позволяют ему не только критиковать ее позиции, но и ставить под сомнение право нынешних противников представлять интересы страны.

При этом сам премьер пришел к власти в 2018 году во главе протестного движения против прежнего руководства. Спустя восемь лет он уже с позиции главы правительства рассуждает о том, какой должна быть оппозиция.

Но давайте вспомним о том, как власти строят отношения со своими противниками на примере парламентской кампании.

Еще до выборов и в ходе предвыборной борьбы против ряда оппозиционных политиков и активистов были возбуждены уголовные дела. Правительство объясняло это борьбой с нарушениями закона, в том числе с предполагаемым подкупом избирателей. Оппозиция же утверждала, что уголовное преследование используется для устранения политических соперников.

Одним из фигурантов стал российский миллиардер Самвел Карапетян, вокруг которого сформировался блок «Сильная Армения». Его обвиняли, в частности, в призывах к свержению правительства. Карапетян отвергал обвинения, считая их политически мотивированными.

Предвыборная атмосфера вызвала замечания и международных наблюдателей. Они отмечали, что уголовные дела против оппозиционных кандидатов и активистов заставили часть их сторонников отказаться от участия в кампании. Кроме того, наблюдатели сообщили о давлении на бюджетников, которых привлекали к мероприятиям правящей партии. При этом они признали, что у граждан был реальный выбор, а голосование на большинстве посещенных участков прошло организованно.

После выборов противостояние не прекратилось. Оппозиция оспорила итоги голосования, несколько ее представителей были задержаны. Рубинян, в свою очередь, заявил, что политические силы, не признающие результаты выборов, не должны получать депутатские мандаты.

Парламентские традиции

Теперь спикер уверяет, что власти готовы к жесткой критике и однажды уступят место оппозиции. Кстати, на практике армянская многопартийность порой выглядит гораздо живее, чем в заявлениях Рубиняна.

Во время сегодняшнего заседания парламента депутат от «Сильной Армении» Эдгар Казарян получил возможность выступить, но с одним условием: не выходить за рамки повестки. По мнению спикера, депутат с этим условием не справился.

Рубинян сначала попросил Казаряна вернуться к теме. Тот продолжил говорить, после чего спикер отключил ему микрофон. Депутат попытался объяснить, что его время еще не истекло, но у Рубиняна уже нашелся другой аргумент: он пригласил в зал сотрудников службы безопасности, чтобы те помогли Казаряну занять свое место.

Причем это уже второй за месяц спор спикера и депутата о границах дозволенного. В начале октября Казарян обвинил Рубиняна в растрате госсредств, и тот тоже прервал его выступление из-за отклонения от повестки. На этот раз спор подхватили депутаты «Гражданского договора» и «Сильной Армении» Ваге Галумян и Вагинак Вартанов. Они устроили потасовку, и заседание пришлось прервать.

Так что возможность для жесткой критики в армянском парламенте, похоже, действительно есть. Главное, успеть воспользоваться ею до отключения микрофона.

Беспокойное соседство

Для Азербайджана армянская внутриполитическая борьба имеет вполне практическое значение. Мирное соглашение предстоит не только подписать. Важно, чтобы его положения соблюдались и после возможной смены власти в Ереване.

Нынешние противники Пашиняна критикуют условия урегулирования, хотя их позиции не во всем совпадают. Среди представителей оппозиционных сил звучали предложения пересмотреть парафированное соглашение, привлечь третьи страны, прежде всего Россию, в качестве гарантов безопасности и изменить договоренности о транспортном маршруте TRIPP.

Для Баку особенно существенно, что среди противников нынешнего курса находятся представители прежнего руководства Армении. При Кочаряне и Саргсяне продолжалась оккупация азербайджанских территорий, а карабахская тема оставалась основой армянской политики. Возвращение к власти политиков с таким прошлым и попытка пересмотреть достигнутые договоренности создали бы дополнительную неопределенность для всего региона.

Но трудности существуют и при нынешнем правительстве. Азербайджан настаивает на изменении Конституции Армении, преамбула которой ссылается на Декларацию независимости. Баку считает, что содержащиеся в ней положения означают территориальные претензии к Азербайджану; армянские власти оспаривают такую трактовку.

Правительство Пашиняна говорит о необходимости новой Конституции, однако его парламентского большинства недостаточно для самостоятельного вынесения проекта на референдум.

Согласно статье 202 Конституции Армении, решение о вынесении проекта нового документа на референдум принимается как минимум двумя третями голосов от общего числа депутатов. Инициировать его может в том числе правительство, но для решения парламента власти потребуется поддержка за пределами собственной фракции.

Таким образом, победа Пашиняна на выборах не устранила всех препятствий на пути к миру. Для решения конституционного вопроса ему необходимо добиться поддержки других депутатов, а затем и граждан на референдуме.

Пашинян стремится закрепить мирный курс, но для его устойчивости недостаточно победы одной партии. Необходима поддержка общества и политических сил, которые могут прийти к власти после него. При этом многопартийность предполагает борьбу реальных соперников, а не только тех, кто устраивает действующее правительство. Иначе армянская демократия рискует остаться системой, в которой право на оппозицию признается на словах, а ее состав определяет власть.

• Зеленский прибыл в Брюссель на переговоры с лидерами Евросоюза-ВИДЕО
• Словакия и Венгрия отказались финансировать новый кредит Украине
• СМИ: глава Нацбанка Украины Андрей Пышный подал в отставку