Азербайджан и ПАСЕ: Баку готов к нормализации, но первый шаг должен сделать Страсбург – ПОЗИЦИЯ

Сегодня в Шуше начал работу IV Глобальный медиафорум с участием Президента Азербайджана Ильхама Алиева. Мероприятие вновь собрало представителей СМИ из разных стран, став площадкой для обсуждения актуальных международных и региональных вопросов.

Говоря о замысле форума, глава государства отметил, что его целью было создание атмосферы, в которой представители медиа из разных уголков мира могли бы открыто обсуждать вопросы, представляющие взаимный интерес и вызывающие общую обеспокоенность, а также лично познакомиться с Карабахом и Шушой.

По словам Президента, участники форума получили возможность собственными глазами увидеть масштаб развития и восстановления Карабаха.

Однако круг обсуждаемых тем оказался значительно шире. Среди прочего Ильхам Алиев подробно остановился на отношениях Азербайджана с европейскими институтами — прежде всего с Советом Европы и Парламентской ассамблеей Совета Европы.

Позиция Баку была сформулирована предельно ясно: Азербайджан выступает за нормализацию отношений, однако считает, что первый шаг должна сделать противоположная сторона.

«Мы хотим нормализации отношений. Но первый шаг должны сделать они», — отметил Президент.

Чтобы понять причины столь жесткой позиции Баку, необходимо вернуться к событиям января 2024 года, когда противоречия между Азербайджаном и ПАСЕ переросли в открытый политический кризис.

Азербайджан является членом Совета Европы с января 2001 года. Ильхам Алиев в свое время возглавлял азербайджанскую парламентскую делегацию в ПАСЕ и принимал активное участие в работе Ассамблеи.

На протяжении последующих лет отношения Баку с ПАСЕ неоднократно сопровождались критикой и острыми разногласиями. Однако нынешний кризис приобрел принципиально иной масштаб.

Переломным моментом стали события сентября 2023 года, после которых Азербайджан восстановил суверенитет над Карабахом.

В январе 2024 года в ПАСЕ были оспорены еще не ратифицированные полномочия азербайджанской делегации. А 24 января Ассамблея приняла резолюцию №2527, отказавшись ратифицировать ее полномочия. За соответствующее решение проголосовали 76 депутатов, против — 10, еще четыре воздержались.

В самой ПАСЕ решение объяснили претензиями к выполнению Азербайджаном обязательств, взятых при вступлении в Совет Европы. В документе были затронуты вопросы демократии, верховенства права, прав человека, сотрудничества с механизмами Совета Европы, а также ситуация вокруг Карабаха.

Отдельно в документах Ассамблеи упоминалось решение азербайджанской стороны не приглашать ПАСЕ для наблюдения за внеочередными президентскими выборами в феврале 2024 года.

В Баку, однако, увидели в действиях Ассамблеи политическую подоплеку.

Азербайджанское руководство связывает резкое обострение отношений с событиями сентября 2023 года. На эту хронологию обратил внимание Ильхам Алиев и в ходе нынешнего форума.

«До сентября 2023 года Азербайджан никогда не подвергался каким-либо санкциям в Парламентской ассамблее Совета Европы. Именно в сентябре 2023 года, после того как мы, воспользовавшись своим законным правом на самооборону, освободили нашу территорию от остатков сепаратистов, Парламентская ассамблея Совета Европы решила наказать Азербайджан. А в январе 2024 года Ассамблея вынесла на обсуждение полномочия азербайджанской делегации и лишила ее права голоса.

Якобы это было связано с вопросами прав человека. Однако, если бы дело действительно было в этом, такой шаг, вероятно, был бы предпринят раньше. Это было просто наказание за то, что мы восстановили свой суверенитет», — сказал глава государства.

Именно здесь и проходит главная линия разногласий между Баку и Страсбургом.

ПАСЕ настаивает, что ее решение связано с вопросами выполнения Азербайджаном обязательств в рамках Совета Европы. Баку же считает показательным тот факт, что отказ в ратификации полномочий делегации последовал спустя несколько месяцев после восстановления Азербайджаном полного контроля над Карабахом.

Азербайджанская сторона также указывает на отсутствие сопоставимого политического давления на Армению в годы, когда азербайджанские территории находились под оккупацией.

И этот контраст лежит в основе обвинений ПАСЕ в двойных стандартах.

Фактически позиция Баку сводится к следующему вопросу: почему многолетняя оккупация международно признанных территорий Азербайджана не привела к аналогичным мерам в отношении армянской делегации, тогда как после восстановления Азербайджаном своего суверенитета отношения с Ассамблеей оказались в глубоком кризисе?

В январе 2024 года азербайджанская делегация объявила о прекращении участия в работе ПАСЕ и сотрудничества с Ассамблеей, обвинив структуру в предвзятости и двойных стандартах.

С тех пор политическая дистанция между сторонами только увеличивалась.

Азербайджан не представил полномочия своей парламентской делегации и для участия в работе Ассамблеи в 2026 году. ПАСЕ, в свою очередь, продолжила выступать с жесткой критикой Баку.

В июне 2026 года Ассамблея приняла резолюцию «Заглушение критических голосов в Азербайджане», выразив обеспокоенность положением независимой журналистики, политической оппозиции, гражданского общества и свободы выражения мнений.

Таким образом, признаков политической разрядки между сторонами пока не наблюдается.

На IV Шушинском глобальном медиафоруме Ильхам Алиев открыто заявил, что конфликт мог привести к значительно более серьезным последствиям.

По словам главы государства, в правительстве Азербайджана обсуждалась не только приостановка деятельности в ПАСЕ, но и возможность полного выхода страны из Совета Европы.

«Могу прямо сказать, что в правительстве мы всерьез обсуждали не только приостановку нашей деятельности в Парламентской ассамблее Совета Европы, но и выход из Совета Европы в целом».

Это заявление существенно расширяет масштаб противостояния, ведь до сих пор основное внимание было сосредоточено непосредственно на разногласиях Баку и ПАСЕ.

По словам Ильхама Алиева, генеральный секретарь Совета Европы Ален Берсе обратился к нему с просьбой не принимать такого решения.

«Однако Генеральный секретарь Совета Европы Ален Берсе обратился ко мне с просьбой не делать этого и дать возможность улучшить ситуацию. Я пока отложил это решение. К сожалению, с тех пор никакого прогресса не достигнуто.

Напротив, Парламентская ассамблея Совета Европы выдвигает в отношении Азербайджана совершенно неприемлемые требования ультимативного характера. Не мы испортили отношения — это сделали они», — отметил глава государства.

При этом Баку не заявляет о полном отказе от диалога. Напротив, Президент прямо говорит о готовности к нормализации отношений.

«В то время и эта организация, и Европа в целом были не такими, как сейчас. Мы присоединились к той Европе с определенными надеждами и ожиданиями. Мы надеялись, что членство поможет урегулированию карабахского конфликта и восстановлению нашего суверенитета.

Мы хотим нормализации отношений. Но первый шаг должны сделать они», — отметил Президент.

Таким образом, позиция Баку строится на требовании пересмотра решения, принятого в отношении азербайджанской делегации в январе 2024 года.

Азербайджан считает, что именно ПАСЕ должна первой предпринять шаг к восстановлению отношений. Баку, со своей стороны, не отказывается от диалога, но не намерен возвращаться к работе в Ассамблее при сохранении нынешней ситуации. И это справедливо.

Нынешняя позиция Азербайджана отражает и более широкие изменения во внешнеполитическом подходе страны.

За последние годы Баку восстановил территориальную целостность и суверенитет над всей международно признанной территорией страны, укрепил свои экономические и военные возможности и существенно повысил роль Азербайджана в энергетических и транспортных проектах, связывающих Европу и Азию.

На этом фоне азербайджанское руководство все более открыто демонстрирует нежелание принимать язык политического давления и ультиматумов.

Показательно, что Ильхам Алиев прямо заявил:

«Даже если Азербайджан полностью выйдет из Совета Европы, в стране этого практически никто не заметит».

В то же время Президент подчеркнул, что Баку заинтересован в нормализации отношений.

Сигнал из Шуши предельно ясен: Азербайджан не закрывает дверь для диалога с Советом Европы и ПАСЕ, однако считает, что нынешний кризис возник не по инициативе Баку. Поэтому следующий шаг должен сделать Страсбург.

• Жапаров: Первый тюркологический съезд стал поворотным моментом в истории тюркского мира
• В Баку состоялась встреча замглавы МИД Азербайджана со спецпредставителем ЕС
• Президент Ильхам Алиев поделился публикацией по случаю Дня национального спасения