Баку выиграл войну и изменил правила мира - АНАЛИТИКА

Победа в войне почти всегда ставит перед государством вопрос о том, как распорядиться полученным преимуществом. И в международной практике триумфатор далеко не всегда спешит заключать мир. Военное превосходство позволяет диктовать условия, затягивать переговоры и использовать неопределенность как инструмент давления.

Тем примечательнее политическая ситуация, сложившаяся на Южном Кавказе после 44-дневной войны 2020 года. Азербайджан, добившись решающего военного успеха, сам предложил Армении перейти к мирному урегулированию. Причем сделал это в условиях, когда между двумя странами сохранялось глубокое недоверие, а последствия почти тридцатилетнего конфликта продолжали определять их отношения.

Трехстороннее заявление от 10 ноября 2020 года остановило боевые действия, но полноценного мира не принесло. Оно определяло порядок прекращения огня, возвращения районов, решения отдельных вопросов безопасности и коммуникаций, однако не заменяло межгосударственного договора.

Дипломатические отношения отсутствовали, государственная граница оставалась предметом разногласий, а взаимное признание территориальной целостности требовало юридического оформления.

Для Азербайджана принципиальное значение имело и другое обстоятельство. После победы возвращаться к многолетним переговорам о статусе Карабаха не имело смысла. Баку исходил из того, что территориальный вопрос решен, а дальнейшее урегулирование должно касаться отношений между двумя суверенными государствами.

Именно поэтому Азербайджан не стал ждать новых предложений от международных посредников, а сам выступил с мирной инициативой.

В июле 2024 года, выступая на Шушинском глобальном медиафоруме, Ильхам Алиев напомнил об этом решении:

«Именно мы, наша страна и я лично, предложили начать работу над мирным соглашением».

В этом и заключалось принципиальное отличие послевоенной дипломатии от прежнего переговорного процесса. На протяжении десятилетий Азербайджан добивался освобождения своих территорий и восстановления суверенитета. После войны Баку уже сам определял, на каких принципах должны строиться отношения с Арменией.

В 2022 году эта позиция получила конкретное оформление. Азербайджан представил Еревану пять базовых принципов нормализации: взаимное признание суверенитета и территориальной целостности; отсутствие территориальных претензий; отказ от применения силы и угрозы силой; делимитация и демаркация государственной границы; открытие транспортных коммуникаций.

На первый взгляд речь шла об общепринятых нормах международного права. Однако применительно к армяно-азербайджанским отношениям они означали коренной пересмотр прежней переговорной повестки. Вместо обсуждения статуса Карабаха, Баку предлагал взаимно признать границы, отказаться от территориальных претензий и приступить к установлению нормальных межгосударственных отношений.

Причем Азербайджан не ограничился формулированием принципов. Именно азербайджанская сторона подготовила первоначальный проект мирного соглашения, который был передан Армении и впоследствии стал основой переговоров.

14 мая 2024 года на встрече с действующим председателем ОБСЕ Яном Боргом Ильхам Алиев подчеркнул, что Азербайджан инициировал мирный процесс, сформулировал его основополагающие принципы и подготовил текст соглашения для обсуждения.

Позднее глава государства выразился еще определеннее:

«Автором текста мирного договора тоже были мы, и именно этот текст сегодня принят Арменией. Конечно, с определенными поправками».

Разумеется, последующее согласование документа предполагало предложения и изменения с обеих сторон. Однако политически важен сам факт: страна, одержавшая военную победу, не только выступила инициатором мира, но и предложила его договорную основу.

Тем самым, Азербайджан получил возможность закрепить результаты войны не только на местности, но и в международно-правовой плоскости. Если военная победа изменила положение сторон, то мирная инициатива Баку должна была придать этим изменениям устойчивый характер.

Впрочем, наличие собственной мирной повестки еще не означало, что ее удастся беспрепятственно реализовать. На протяжении десятилетий карабахский конфликт оставался предметом международного посредничества, и после войны внешние игроки не собирались отказываться от влияния на региональные процессы. Прежняя переговорная система, действовавшая под эгидой Минской группы ОБСЕ, фактически утратила предмет своей деятельности, однако государства, участвовавшие в урегулировании, продолжали претендовать на политическую роль на Южном Кавказе.

Для Баку было важно не допустить, чтобы новые переговоры вновь оказались заложниками конкуренции посредников.

«Мы не нуждаемся ни в каком посредничестве», - заявил президент в октябре 2022 года, выступая на Национальном градостроительном форуме в Агдаме.

Это не означало отказа от дипломатических контактов при международном содействии. Переговоры проходили в Брюсселе, Москве, Вашингтоне и на других площадках. Разница заключалась в том, что Баку был готов обсуждать условия мира с участием посредников, но не возвращаться к прежней модели, при которой именно они определяли содержание и темпы урегулирования.

Таким образом, перед Азербайджаном стояла уже другая задача: добиться принятия предложенных им принципов в условиях, когда интересы внешних игроков нередко противоречили друг другу, а Ереван далеко не сразу соглашался с требованиями Баку.

Одним из первых серьезных результатов стало согласование правовой основы будущего мира. В октябре 2022 года на встрече в Праге Азербайджан и Армения подтвердили приверженность Уставу ООН и Алма-Атинской декларации 1991 года. Для Баку это имело особое значение, поскольку речь шла о признании территориальной целостности государств в границах, существовавших на момент распада Советского Союза.

В дальнейшем этот принцип получил развитие на переговорах в Брюсселе. В мае 2023 года Никол Пашинян подтвердил признание территориальной целостности Азербайджана в пределах 86,6 тысячи квадратных километров. Тем самым Ереван публично признал принадлежность Карабаха Азербайджану, хотя до окончательного урегулирования оставалось еще немало нерешенных вопросов.

Это был существенный дипломатический результат. Если прежде армянская сторона настаивала на необходимости отдельного определения статуса Карабаха, то теперь переговоры постепенно переходили в плоскость взаимного признания границ. Баку добился изменения самой правовой основы диалога, не отступив от принципов, предложенных в 2022 году.

Однако между признанием территориальной целостности на словах и практическим урегулированием оставалась значительная дистанция. Сторонам предстояло согласовать прохождение государственной границы, решить вопросы безопасности и определить порядок восстановления транспортного сообщения. Каждый из этих пунктов мог стать причиной нового кризиса.

Особенно сложной оставалась ситуация вокруг Карабаха. Присутствие российских миротворцев, деятельность армянских вооруженных формирований и сохранявшиеся сепаратистские структуры препятствовали окончательному восстановлению азербайджанского суверенитета. События сентября 2023 года изменили положение. В результате проведенной Азербайджаном антитеррористической операции вооруженные формирования были разоружены, а Баку восстановил контроль над всей территорией Карабаха.

С этого момента у переговорного процесса исчезло одно из главных противоречий прежних десятилетий. Вопрос о статусе Карабаха больше не мог использоваться как предмет отдельного международного урегулирования. Речь шла уже непосредственно о заключении мира между Азербайджаном и Арменией.

Однако Ереван и Баку продолжали расходиться по ряду вопросов, а отношения между внешними участниками переговоров становились все более напряженными. Особенно заметным было обострение отношений Азербайджана с Францией. Париж все активнее поддерживал Ереван, в том числе в военно-политической сфере, что вызывало резкую реакцию Баку. В этих условиях европейское посредничество постепенно теряло прежнюю эффективность. Россия, в свою очередь, была сосредоточена на войне в Украине, а ее возможности влиять на процессы Южного Кавказа уже не соответствовали положению, существовавшему до 2020 года.

Именно на этом фоне возросло значение прямых переговоров. Весной 2024 года Азербайджан и Армения достигли договоренностей о делимитации отдельных участков государственной границы. В результате под контроль Азербайджана вернулись четыре села Газахского района — Баганис-Айрым, Ашагы Аскипара, Хейрымлы и Гызылгаджылы.

Впервые за многие годы Баку и Ереван смогли решить столь чувствительный вопрос непосредственно в рамках работы двусторонних комиссий. Причем без участия международных посредников. Это был практический пример того, что предложенная Азербайджаном модель прямого урегулирования может давать результаты. Дипломатические заявления начали превращаться в конкретные решения на местности.

Ключевой поворот произошел 8 августа 2025 года в Вашингтоне. В Белом доме при участии Дональда Трампа Ильхам Алиев и Никол Пашинян подписали совместную декларацию, а министры иностранных дел Азербайджана и Армении парафировали согласованный текст соглашения об установлении мира и межгосударственных отношений.

Для Баку это стало результатом нескольких лет дипломатической работы. Принципы, предложенные Азербайджаном после войны, получили отражение в согласованном документе. При этом участие американского президента придало достигнутым договоренностям международный политический вес.

Позднее, в интервью телеканалу Al Arabiya, Ильхам Алиев особо подчеркнул, что парафированный в Вашингтоне документ основан на азербайджанском видении того, как должны строиться межгосударственные отношения между Баку и Ереваном.

Но Вашингтонский саммит имел и другой, не менее важный результат. Азербайджан и Армения совместно обратились в ОБСЕ с предложением прекратить деятельность Минского процесса и связанных с ним структур. Уже 1 сентября 2025 года соответствующее решение было принято консенсусом всех 57 государств — участников организации. Окончательно процедура закрытия завершилась 30 ноября.

В политическом отношении это означало завершение целой эпохи. Переговорный механизм, созданный для урегулирования карабахского конфликта, прекратил существование. Причем решение было принято уже с согласия обеих сторон и при поддержке международного сообщества.

Для Азербайджана это имело принципиальное значение. Баку не просто добился исключения карабахского вопроса из двусторонней переговорной повестки. Был официально закрыт и международный механизм, в рамках которого этот вопрос обсуждался десятилетиями.

Вместе с тем Вашингтонские договоренности не ограничивались мирным соглашением и ликвидацией прежних переговорных структур. Они затронули еще одну проблему, имеющую для Азербайджана стратегическое значение, — восстановление сухопутного сообщения с Нахчываном.

Именно здесь появился проект TRIPP — «Маршрут Трампа во имя международного мира и процветания». В соответствии с Вашингтонской декларацией Армения совместно с США и согласованными третьими сторонами должна разработать механизм его реализации на своей территории.

Для Баку это был уже не просто вопрос транспорта. Речь шла о возможности соединить основную часть Азербайджана с Нахчыванской Автономной Республикой и одновременно включить новый маршрут в систему международных коммуникаций между Азией и Европой. А участие Вашингтона существенно меняло геополитический контекст проекта.

Если после войны вопросы разблокирования транспортных связей преимущественно обсуждались в рамках трехсторонних договоренностей Азербайджана, Армении и России, то теперь к реализации одного из важнейших маршрутов Южного Кавказа непосредственно подключались Соединенные Штаты.

При этом TRIPP меняет расстановку интересов на Южном Кавказе. Для Турции он открывает дополнительные возможности прямого сообщения с Азербайджаном, для США — закрепления экономического присутствия на важном транзитном направлении между Азией и Европой. Россия рискует утратить часть прежнего влияния на региональные коммуникации, а Иран с настороженностью воспринимает перспективу американского участия в инфраструктурном проекте у своих границ.

В результате транспортная проблема, годами остававшаяся предметом споров между Баку и Ереваном, превратилась в международный проект, заинтересованность в котором выходит далеко за пределы двух государств.

В январе 2026 года Вашингтон и Ереван согласовали рамочные условия реализации TRIPP, предусматривающие создание армяно-американской компании с первоначальным распределением долей 74% и 26% соответственно. А в начале ноября Никол Пашинян заявил, что армянское правительство приступает к проектированию железнодорожной, автомобильной и энергетической инфраструктуры, не дожидаясь завершения всех организационных процедур.

Параллельно укреплялись отношения Баку с Вашингтоном. В феврале 2026 года Азербайджан и США подписали Хартию о стратегическом партнерстве. Таким образом, Вашингтонские договоренности получили продолжение не только в армяно-азербайджанском мирном процессе, но и в двусторонних отношениях Азербайджана с крупнейшей мировой державой.

В этом, пожалуй, и заключается наиболее важный дипломатический результат последних лет. Баку сумел добиться того, что предложенная им после войны повестка перестала быть исключительно предметом переговоров с Ереваном. Она постепенно превратилась в основу международных договоренностей, транспортных проектов и новых стратегических партнерств.

Выступая на 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Ильхам Алиев назвал TRIPP одним из ключевых результатов Вашингтонского саммита, связав его с обеспечением беспрепятственного сообщения через Зангезурский коридор и развитием региональных коммуникаций.

… Окончательное подписание мирного договора еще впереди, и сохраняющиеся разногласия, в частности, касающиеся конституции Армении, требуют разрешения. Однако главное уже произошло. Азербайджан не только восстановил свою территориальную целостность военным путем, но и сумел добиться признания новых реалий в дипломатическом процессе, инициатором которого сам выступил. Победа 2020 года изменила положение на Южном Кавказе, а последующие шесть лет показали как ее результаты могут быть закреплены политическими и международно-правовыми средствами.

И именно в этом заключается значение азербайджанской победы не только на поле боя, но и за столом переговоров.

• Путин разрешил приставам запрашивать данные о счетах россиян в Азербайджане
• Сахиба Гафарова прибыла в Кыргызстан
• Ильхам Алиев принял главу МИД Нидерландов-ФОТО