Быть может, в Госкомитете по имущественным вопросам Азербайджана рассчитывают, что со временем «все срастется само собой», но…

Вопросами легализации права собственности на недвижимость уже вплотную занялась даже прокуратура. Видимо, обстановка в данной сфере настолько усугубилась, что регистрацией жилья озадачилось также и  ведомство, в функции которого оформление имущества ну уж никак не входит: Главное управление по борьбе с коррупцией при Генпрокуроре Азербайджана подготовило предложения по созданию единого реестра строящихся квартир, которые направлены соответствующим структурам, сообщают СМИ.

Этот вопрос был поднят на подведении полугодовых итогов борьбы с коррупцией. В частности, по словам заместителя генпрокурора, начальника антикоррупционного ведомства Кямрана Алиева, «при покупке квартиры в новостройках и строящихся зданиях граждане должны проявлять бдительность».

Он подчеркнул, что в сфере деятельности жилищно-строительных кооперативов есть определенные проблемы, но за последнее время люди стали более бдительными при покупке недвижимости - в частности, внимательно изучают документацию по готовящейся сделке и другим операциям ЖСК. Впрочем, К.Алиев отметил, что в последние два-три года фактов обмана, связанных с жилищными кооперативами, выявлено не было, и ведущиеся сейчас уголовные дела относятся к более раннему времени.

К сожалению, за пределами внимания Генпрокуратуры по прежнему остаются граждане, чья недвижимость либо оформлено с нарушениями, либо не зарегистрировано вовсе. Какая часть «нелегальных» собственников сознательно нарушает закон, остается только догадываться, но учитывая, какой широкий круг проблем вызывает отсутствие признаваемых государством документов, приходится предполагать, что подавляющее большинство владельцев такого жилья – жертвы обстоятельств, а также непрофессионализма и коррумпированности чиновников. Раздававшиеся направо и налево разрешения на строительство, как известно, дорогого стоят: набитые карманы лиц, ответственных за документооборот по постройкам и земельным участкам, обходятся затем наивным гражданам в цену потерянного жилья, времени и нервов, а исполнительным властям могут стоить репутации. И уж во всяком случае, немалую сумму столичные ИВ уже выплатили в качестве компенсации за нелегальные строения, сносившиеся в ходе градостроительных работ.

Ни для кого уже не секрет, что проблема отсутствия регистрации недвижимости существует, и имеет достаточно громкий резонанс. Еще недавно было принято называть это «проблемой самовольного захвата земли», однако сейчас уже даже в ответственных за этот беспорядок ведомствах молчаливо соглашаются с тем, что обвинять в правонарушении граждан, зачастую попросту не знакомых с законодательством, мягко говоря, некорректно. Однако, это ничего не изменило, и граждане, нарушений не совершавших, все также не вправе распоряжаться своей собственностью – обменять, продать, использовать как залог – и к тому же находятся под постоянной угрозой выселения. Сколько «стрелочников» на местах было наказано с тех пор, как о проблеме незаконного строительства заговорили в открытую, история и прокуратура умалчивают. Как проходит легализация собственности и тем более компенсация за строения, подлежащие безусловному сносу, тем более неизвестно. Официальных отчетов или комментариев от чиновников Государственного комитета по имущественным вопросам Азербайджана (ГКИВ), а такие вопросы прямо относятся к их компетенции, традиционно не поступает. Быть может, в Госкомитете рассчитывают, что со временем «все срастется само собой», общественность забудет, а сами незаконные застройщики осознают свои обязанности перед государством и, вскинув палку с узелком нехитрого скарба на плечо (поскольку стены и крышу «левого» дома придется бросить на произвол судьбы) уйдут жить на новые места?

В таком случае, нашим бюрократам придется также надеяться, что об этой проблеме забудет глава государства – который, однако, регулярно к ней возвращается.

Так, в сентябре 2007 года Президент Азербайджана Ильхам Алиев внес на рассмотрение парламента страны проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский и Уголовно-процессуальный кодексы с целью ужесточения ответственности за нарушения законодательства в сфере строительства». Поправки предусматривают в том числе ужесточение ответственности за строительство без ведома государственных органов. Ответственность также распространяется на должностных лиц, выдающих незаконные разрешения на ведение строительно-монтажных работ. Помимо этого, Гражданский кодекс откорректирован в части определения норм сноса незаконно построенных зданий и сооружений на землях, не предусмотренных для строительства.

Спустя без малого три года – в 2010 году – наводнение в низовьях Куры не только смыло дома, но и подняло на поверхность проблему отсутствия разрешений на часть из них. Тогда же, на специальном заседании правительства, глава государства прямо указал, что «незаконные строения, построенные в прибрежной зоне, должны быть перенесены оттуда, а чиновники, давшие незаконные распоряжения на строительство, должны быть наказаны».

«К сожалению, мы сталкиваемся с такими нелицеприятными явлениями в различных уголках страны. Местные исполнительные органы выделяют земельные участки где угодно и кому угодно, и граждане строят там дома. Эти дома являются источником угрозы для тех, кто в них живет, так как проживание в домах, построенных под линиями высокого напряжения, очень вредно для здоровья людей. В то же время они создают нам проблемы при проведении оперативных ремонтно-строительных работ. …Поэтому все допущенные до сих пор недостатки, а порой и преступления должны быть серьезно расследованы. Необходимо выявить лиц, давших незаконные распоряжения, в отношении них должны быть приняты меры, независимо от того, занимают они сейчас должность или отстранены от нее, и мне в скором времени должна быть предоставлена информация», заявил Президент.

Спустя два года, во время подготовки территории под строительство новой западной части бульвара, только по незаконным постройкам, возведенным на выделенных в постоянное пользование Государственной нефтяной компании Азербайджана (SOCAR) земельных участках промышленного назначения, а также на охранной полосе нефтяных скважин, в суд представлено около 15 тысяч дел.

В следующем, 2013 году Президент Ильхам Алиев заявил, что процесс возведения новых жилых зданий требует более жесткого контроля, а фактов незаконного строительства просто не должно быть. Речь тогда шла о незаконно захваченном участке на новой территории, отведенной под строительство мест для отдыха.

Наконец, в мае текущего года глава государства вновь поднял на повестку дня тему незаконного строительства: «Сколько незаконных домов строится сегодня в Баку, Азербайджане? Когда я спрашиваю, словно никто не знает. Во время ознакомления с новыми спортивными объектами я заметил, что часть парка «Достлуг» незаконно застроена, были срублены деревья, построены виллы. Распорядился, чтобы Гаджибала Абуталыбов разобрался с этим вопросом. Все эти виллы построены незаконно. Поручил снести одну из вилл, чтобы для остальных строящихся стало уроком. На днях я там был снова и увидел, что на холме строятся виллы.  Захватывают земли, ведут незаконное строительство, а затем оформляют. Незаконным путем приватизируют землю, захватывают ее, обносят забором», - подчеркнул Президент.

Глава государства также вновь обратился к угрозе строительства домов под линиями электропередач: «Может, люди не понимают, насколько это опасно. А те, кто дает разрешение на строительство? Как будто эти дома строятся самовольно. Мы все живем в Азербайджане, и понимаем что это невозможно».

Касательно левым образом построенных вилл – это уж высший пилотаж, мы считаем. И если рядовой обыватель, тратящий несколько лет на возведение хижины в пару комнат, зачастую не имеет выбора и – как ему кажется – приобретает право строить жилье где придется, не имея доступа к документации, то очень трудно себе представить, чтобы денежный туз, способный отстроить виллу в черте города и в считанные дни, не знал о необходимости собрать документы и оформить право собственности законным порядком. Похоже, мы имеем дело с банальной наглостью, основанной на наивной вере в свою безнаказанность. Такое же поведение мы можем наблюдать, хотя и в меньших масштабах, на каждом шагу: это хамство в общественных местах, стремление пролезть без очереди или прибрать к рукам все, что плохо лежит, нарушение требований закона о дорожном движении и многое, многое другое, чем так любят выделяться сынки, доченьки и другие родственнички влиятельных чиновников, а также сами эти просиживатели кресел и протиратели штанов – с портфелями или без. Но если в случае с мелкой наглостью восстановить порядок относительно просто, то для сноса подчистую незаконно построенного особняка придется потратить немало времени и сил – видимо, именно поэтому руины вил встречаются весьма редко. Значит ли это, что в итоге на «левые» особняки выдаются совершенно законные документы? Скорее всего.

А тем временем те же самые чиновники, которые блистали своим отсутствием, когда надо было следить за возведением особняков, и те, кто щедро раздавал липовые бумажки, разрешающие строительство на не предназначенных к тому землях, игнорируют необходимость легализации жилого фонда, по факту существующего, а по закону – для экономики невидимого.

Как подчеркнул глава антикоррупционного ведомства, жертвам нашумевшего дела по махинациям в ЖСК не стоит беспокоиться относительно возмещения причиненного ущерба. Половина убытков уже погашена, в то же время, на имущество обвиняемых наложен арест. «Надеюсь, что суд согласится с нашим предварительным решением и выставит это имущество на продажу. В этом случае решится проблема с возмещением оставшейся части ущерба», указал К.Алиев.

А кто и как возместит ущерб, понесенный рядовыми гражданами, чьи документы на жилье оказались не в порядке отнюдь не по их вине? По некоторым данным, общее число строений «нахалстроя» достигает 500 тысяч. Это минимум полмиллиона семей, лишены права распоряжаться своей собственностью и способных лишиться ее в любой момент.

Недавно Госкомитет по имущественным вопросам внедрил электронную услугу по повторной регистрации недвижимости. Новшество направлено на упрощение процедуры регистрации, и избавляет граждан от визита в территориальные управления регистрации после оформления в нотариате сделки по купле-продаже имущества. В общей сложности ГКИВ сейчас предоставляет 31 электронную услугу, в том числе 21 по регистрации недвижимости.

Однако, не е-слугами едиными… и если мы говорим о создании адекватного рынка недвижимости, чем обязан заниматься Госкомитет, то повышенное внимание следует уделить именно актуальным для рынка проблемам. Как заявил на последнем заседании коллегии ГКВИ его  председатель Керем Гасанов, в связи с расширением полномочий ведомства (за счет функций ликвидированного недавно Госкомитета земли и картографии) сотрудникам поручено ужесточить контроль над незаконным использованием земельных участков.

«Следует также усилить контроль над охраной и использованием земельных участков по назначению, ликвидировать факты незаконного использования земель, а также ускорить работы по устранению несоответствия земельного рынка и земельных границ», - заявил глава ГКВИ.

Он также указал, что нужно обеспечить полное применение системы «единое окно» в процессах регистрации прав, обеспечить оперативность решения обращений граждан. Прекрасно, но мы все это уже не раз слышали: когда же очередь дойдет до дела?

Согласно официальной отчетности ГКВИ, в первом полугодии ведомство зарегистрировало право собственности по 106 тыс. объектам недвижимости. При этом за отчетный период проведена техническая инвентаризация 69 тыс. объектов недвижимости и подготовлены технические паспорта. Эти цифры примерно соответствуют темпам официального строительства – так что о прорыве в легализации уже существующих домов говорить пока рановато.

Согласно настойчиво обращающимся в обществе слухам, выдача купчих крепостей на нелегальное пока жилье, принадлежащее ни разу не влиятельным, хотя и равноправным, гражданам Азербайджана, просто никем не ведется. Пятьсот тысяч человек – цифра внушительная, и если хотя бы по половине «нахалстроев» подтвердится факт чиновничьей небрежности либо жульничества, права этих владельцев придется утверждать – в законном порядке. И затем в законном же порядке, по рыночной цене, выкупать строения или земли, если они приглянутся какому-либо ведомству или олигарху, ищущему, куда приткнуть свою двадцатую виллу. Как там говорят следователи? «Ищи того, кому это выгодно»? 

Лейла Измайлова  

• В школах начались зимние каникулы
• На Аэропортовском шоссе из-за гололёда парализовано движение -ФОТО
• «Родной язык — азербайджанская школа»: за рубежом стартуют занятия для соотечественников-ВИДЕО