Энгин Озер: Европа движется к собственной армии и новой системе безопасности - КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

Европа вновь заговорила о собственной системе безопасности, причем в момент, когда Вашингтон обсуждает возможность значительно сократить американское военное присутствие на континенте.

Практически одновременно появились две инициативы, которые еще несколько лет назад выглядели бы куда менее связанными: в Брюсселе предложили создать Европейский совет безопасности, а в Пентагоне начали рассматривать варианты вывода из Европы десятков тысяч военнослужащих.

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен предложила новый формат в ежегодном обращении к Европарламенту 16 сентября. Европейский совет безопасности должен объединить лидеров стран ЕС с партнерами из Великобритании, Норвегии, Украины и Канады для координации по вопросам континентальной безопасности.

Одновременно фон дер Ляйен выдвинула идею чрезвычайного протокола по аналогии со статьей 4 НАТО, который позволял бы быстрее реагировать на гибридные угрозы. Однако предложение Брюсселя встретили без особого энтузиазма.

Датский премьер Метте Фредериксен дала понять, что не заинтересована в новой конструкции, а европейские дипломаты обратили внимание на количество уже существующих площадок и риски утечки чувствительной информации.

На этом фоне NBC News сообщил, что Пентагон рассматривает вывод из Европы около 25 тысяч американских военнослужащих — примерно трети нынешнего контингента численностью около 80 тысяч человек. Обсуждается и более радикальный вариант сокращения до 40 тысяч.

Под сокращение могут попасть силы и средства на базах в Германии, Италии и Испании, включая самолеты, корабли и вооружения. Генерал Алексус Гринкевич должен представить предварительный анализ министру обороны Питу Хегсету 18 сентября, а окончательные рекомендации ожидаются к 6 ноября.

Связь между двумя сюжетами достаточно прямая.

Администрация Трампа требует от европейцев брать на себя большую часть расходов и ответственности за оборону континента. Возможное сокращение американского контингента переводит этот разговор из политической плоскости в практическую. Брюсселю, в свою очередь, приходится думать о механизмах, которые смогут работать при меньшем американском присутствии.

Проблема в том, что европейская готовность к большей самостоятельности пока заметно опережает способность договориться о ее форме. Сокращение американского присутствия повышает цену затягивания решений, тогда как скепсис вокруг Европейского совета безопасности показывает, насколько трудно превратить разговоры о стратегической автономии в действующий механизм. Если Вашингтон действительно начнет выводить войска, времени на подобные дискуссии у европейцев станет значительно меньше.

Турецкий политолог Энгин Озер в своем комментарии для Vesti.az заявил, что фактически после Второй мировой войны ответственность за безопасность Европы в значительной степени лежит на Соединенных Штатах, поскольку американский военный контингент с тех пор размещается в Европе, в частности в Германии. Однако сегодня ситуация меняется.

«В случае возникновения каких-либо проблем с восточным соседом, то есть с Россией, основным механизмом реагирования выступает НАТО. Однако сложно говорить о том, что все страны НАТО придерживаются полностью единой позиции, поскольку европейская безопасность сегодня действительно требует формирования новой архитектуры. Безопасность Европы уже невозможно рассматривать отдельно от вопросов безопасности за океаном», — сказал аналитик.

По его словам, последние события в Украине показали, что в западном мире существуют различные взгляды на то, каким образом должна обеспечиваться безопасность Европы. Поэтому сейчас и возникает идея создания независимой европейской организации и формирования собственных сил быстрого реагирования.

«Это логичное и необходимое решение, однако здесь возникает целый ряд вопросов, прежде всего связанных с финансированием, численностью военнослужащих и необходимыми человеческими ресурсами. На создание такой структуры потребуется значительное время. Минимальный срок может составить около десяти лет. Это не вопрос завтрашнего дня. Тем не менее уже сейчас становится достаточно очевидно, что в Европе может быть создана структура, фактически параллельная НАТО», — пояснил политолог.

Озер подчеркнул, что новую организацию фактически можно назвать «параллельным НАТО», поскольку речь идет о формировании европейской армии.

«Создание Европейского совета безопасности означает, что через 20 лет НАТО в нынешнем виде может уже не существовать. Если Европейский союз самостоятельно будет финансировать такую организацию и располагать собственными вооруженными силами, способными обеспечивать защиту Европы, возникает закономерный вопрос о необходимости существования НАТО», — заявил он.

Эксперт отметил, что сегодня сама архитектура европейской безопасности начинает меняться с нуля, и в этом контексте новую европейскую структуру можно рассматривать как альтернативу НАТО.

«Создание возможно. Потребуется минимум 10 лет. Во-первых, для формирования действительно мощной организации потребуется около полумиллиона военнослужащих, причем речь идет о силах, независимых от НАТО. Во-вторых, для этого будут необходимы новые военные базы и соответствующая инфраструктура. Скорее всего, значительная часть этой инфраструктуры будет сосредоточена на восточном фланге Евросоюза — в Польше, Эстонии и других странах региона. На полноценное формирование такой системы может потребоваться 15–20 лет. Это не процесс, который можно реализовать в ближайшее время», — утверждает аналитик.

Говоря о негативной реакции представителей ЕС, политолог заявил, что в Европе существуют силы, ориентированные на сохранение тесных отношений с Соединенными Штатами. В качестве примера аналитик привел Польшу и Италию: «У этих стран существуют очень тесные отношения с Соединенными Штатами и нынешней администрацией Трампа», — подчеркнул эксперт.

С другой стороны, добавил он, есть и другая группа стран, которая, как ему кажется, заинтересована в сохранении нынешнего статус-кво в отношениях с Россией.

«Некоторые государства не хотят дальнейшего повышения напряженности между Евросоюзом и Россией и стремятся избежать действий, которые могли бы спровоцировать дальнейшую конфронтацию», — заявил Озер.

Эксперт также отметил, что отдельный вопрос связан с возможным сокращением американского военного контингента в Европе.

«Американцы могли использовать сложившуюся ситуацию на треке Украины-России как возможность для постепенного вывода своих войск из Европы. США стимулируют Евросоюз к созданию собственной оборонной организации, а сами европейцы используют сложившуюся ситуацию для формирования самостоятельной системы обеспечения собственной безопасности», — сказал Озер.

В конечном итоге, утверждает политолог, ключевым остается вопрос финансирования, и здесь для Евросоюза существуют два основных варианта.

«Первый заключается в том, чтобы продолжать софинансировать присутствие американских военных контингентов и существующую систему безопасности. Второй — самостоятельно создавать собственные вооруженные силы, обеспечивать их финансирование и содержание. Второй вариант в большей степени соответствует интересам Евросоюза с точки зрения формирования самостоятельной системы европейской безопасности. Именно вокруг этого сегодня и развивается соответствующая дискуссия», — подытожил Энгин Озер.

• Песков назвал невозможной встречу Путина и Зеленского на саммите G20 в Майами
• Пашинян: Необходим "свежий взгляд" на армяно-российские отношения
• Завершены ремонтные работы на 46 улицах Баку