Азер Аллахверанов: Сокращение войск США создаст для Европы дополнительные вызовы - МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Европа ищет новые опоры для своей обороны на фоне сигналов из Вашингтона о возможном сокращении американского военного присутствия.

В последние дни в европейской политике вновь обострилась тема стратегической самостоятельности. Пока в Брюсселе обсуждают создание дополнительных механизмов координации в сфере безопасности, в Пентагоне параллельно прорабатывают сценарии существенного уменьшения численности американских войск на континенте. Эти два процесса, хотя и развиваются в разных столицах, все сильнее переплетаются.

Шестнадцатого сентября председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен в своем ежегодном послании о положении дел в Европейском союзе выдвинула предложение о формировании Европейского совета безопасности. По замыслу, этот формат должен собирать лидеров стран ЕС вместе с ключевыми партнерами — Великобританией, Норвегией, Украиной и Канадой — для совместного обсуждения вопросов континентальной безопасности. Фон дер Ляйен подчеркнула, что идея давно обсуждается, но сейчас, «учитывая характер и масштаб рисков», она приобретает особую актуальность.

Одновременно глава Еврокомиссии предложила ввести специальный чрезвычайный протокол по аналогии со статьей 4 Североатлантического договора. Механизм позволил бы любой стране — члену ЕС быстро созывать партнеров для координации действий в случае гибридных угроз — кибератак, диверсий, нарушений воздушного пространства и других инцидентов, не достигающих порога открытой военной агрессии.

Реакция на эти инициативы оказалась сдержанной. Датский премьер-министр Метте Фредериксен дала понять, что Копенгаген не видит необходимости в новой структуре. Европейские дипломаты в кулуарах отмечали, что уже существует множество площадок для обсуждения вопросов безопасности и создание еще одной может привести к дублированию функций, а также повысить риск утечки конфиденциальной информации.

В то же время из Вашингтона пришли сообщения о возможном пересмотре американского военного присутствия в Европе. По данным NBC News, в Пентагоне рассматривают варианты вывода примерно 25 тыс. военнослужащих — около трети нынешнего контингента, который оценивается примерно в 80 тыс. человек. Обсуждается и более масштабное сокращение — до 40 тыс. военнослужащих. Под потенциальное сокращение могут попасть силы, размещенные на базах в Германии, Италии и Испании, включая авиацию, корабли и вооружения. Окончательного решения пока нет.

Генерал Алексус Гринкевич, командующий Европейским командованием США и верховный главнокомандующий Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе, должен был представить предварительный анализ министру обороны Питу Хегсету 18 сентября. Окончательные рекомендации ожидаются к 6 ноября.

Эти процессы развиваются на фоне общей дискуссии о распределении ответственности за безопасность Европы. Администрация Дональда Трампа последовательно требует от европейских союзников взять на себя большую долю ответственности и расходов на оборону континента. Возможное сокращение американского контингента способно перевести эти требования из плоскости политических заявлений в сферу практических решений. Брюсселю приходится задумываться о том, какие инструменты смогут обеспечить безопасность Европы при меньшем участии Вашингтона.

Однако готовность европейских столиц говорить о стратегической автономии пока заметно опережает их способность договориться о конкретных формах этой автономии. Возможное сокращение американского присутствия повышает цену промедления, а прохладная реакция на идею Европейского совета безопасности демонстрирует, насколько сложно превратить разговоры о большей самостоятельности в работающий механизм. Если США действительно начнут вывод войск, времени на долгие дискуссии у европейцев останется значительно меньше.

Депутат Милли Меджлиса, политолог Азер Аллахверанов в комментарии для Vesti.az отметил, что идея Урсулы фон дер Ляйен вполне понятна на фоне текущих событий на треке Европейский союз — Россия.

По его словам, российские пропагандисты все чаще рассуждают о возможных рычагах давления на страны ЕС, и это подталкивает отдельные государства к поиску дополнительных механизмов, которые могли бы укрепить существующую систему безопасности, прежде всего в лице НАТО.

«На плоскости Североатлантического альянса не все воспринимается столь единогласно и позитивно. Заявления о сокращении военного присутствия стран НАТО на территории Центральной и Западной Европы, о сокращении финансовых ресурсов приводят к тому, что уже начинают задумываться о том, насколько НАТО вообще эффективно обеспечит систему безопасности. Но сегодня, кроме НАТО, другого инструмента нет», — сказал аналитик.

Аллахверанов подчеркнул, что именно в этих условиях фон дер Ляйен выдвинула новую инициативу и сама идея в целом выглядит логичной. Однако скептическое и даже критическое отношение к ней тоже объяснимо.

«Сейчас все это преподносится по-разному. Есть определенные круги, которые говорят, что предлагается создать новую систему безопасности вне НАТО. А кто-то говорит о том, что она должна быть вместе с НАТО, или же о создании своего рода центра быстрого реагирования в рамках НАТО», — пояснил политолог.

По его мнению, за кулисами уже шли обсуждения, результатом которых и стала озвученная идея о создании Европейского совета безопасности.

«Сразу встает другой вопрос: а с какой стати сегодня предлагается создать союз европейской безопасности, если есть НАТО, есть соответствующие статьи — четвертая, когда страны могут обращаться, или же пятая, если есть нападение на территорию одного члена. Есть конкретные механизмы обеспечения эффективной защиты. Почему сейчас все предлагается именно в создании такого совета?» — заявил эксперт.

Аллахверанов считает, что речь идет в первую очередь о консультативном совете, в который будут вовлекаться страны, не входящие ни в НАТО, ни в Евросоюз.

«Это выступает в качестве своеобразной платформы, которая как минимум сразу же созывается для обсуждения критических вопросов в сфере безопасности, с которыми могут столкнуться европейские страны. Хотя есть идея, что этот совет должен завладеть еще какими-то военными рычагами», — отметил он.

Политолог обратил внимание, что в случае существенного сокращения американского контингента в Европе возникнут дополнительные вызовы.

«Если сегодня есть НАТО, а завтра может быть и не будет в том большом количестве военных подразделений, которые сейчас на территории стран Центральной и Западной Европы функционируют, если в два раза будет уменьшена численность контингента, включая сокращение вооружений, то это создает определенные вызовы. И потому речь идет, скорее всего, о создании дополнительных — не альтернативных, а дополнительных — механизмов к существующим системам безопасности», — подчеркнул Аллахверанов.

Эксперт добавил, что многое зависит от конечной цели создания совета.

«Если это консультативный орган, то это дополнительно к тому, что сейчас применяет официально Брюссель. Есть достаточно большое количество площадок — Мюнхенская конференция по безопасности или Европейское политическое сообщество, — где обсуждаются в том числе вопросы безопасности. Предлагается создать новый консультативный совет, куда будут вовлекаться не члены Европейского союза», — сказал он.

По словам политолога, идея предполагает регулярные встречи с участием Канады, Великобритании, Украины, Норвегии и других стран для оперативного обсуждения насущных вопросов.

«Собрались, пообсуждали, приняли какое-то решение, потом обратились, скажем, в НАТО с применением 4-й или 5-й статьи. Сейчас идут прения по отдельным положениям данной идеи. На этих обсуждениях все-таки будут выработаны общие подходы: быть или не быть этому совету, или же, если быть, то в каком формате», — пояснил Аллахверанов.

Он также отметил, что возможное сокращение американского военного присутствия создает для Европы дополнительные риски.

«Очень может быть, что это будет иметь место, тем более что официальные лица США говорят об этом. С финансовой точки зрения это экономия. Но для Европы это, безусловно, создает дополнительные вызовы. Существующая система безопасности Европы становится более уязвимой», — заявил эксперт.

В качестве примера Аллахверанов напомнил о роли НАТО в событиях вокруг Боснии и Герцеговины, но подчеркнул, что сегодня ситуация изменилась.

«Все прекрасно понимают: воздушное пространство стран Европы как минимум сейчас достаточно уязвимо. При этом нет соответствующих реакций со стороны НАТО. Сейчас уже все задумываются о том, чтобы совершенствовать ту систему, которая имеется в распоряжении стран — членов Европейского союза, или же создать дополнительные военные заслоны», — подытожил Азер Аллахверанов.

• Еврокомиссия выделила Украине 3,3 млрд евро на ракеты и беспилотники
• Уиткофф и Кушнер на пути в Киев прибыли в Жешув
• Власти США принимают экстренные меры для снижения цен на бензин