Продавать – не строить: в Азербайджане муниципалитетами-жуликами займется прокуратура

Институт муниципалитетов, во всем мире разделяющий с правительством ответственность за качество жизни населения, у нас в лучшем случае обеспечивает только существование собственных сотрудников. Даже имитация бурной деятельности им удается с трудом, достаточно вспомнить последние выборы. Не удалось вспомнить? Вот именно...

Незаметные, не авторитетные, бесполезные, безынициативные и хотелось бы добавить – безвредные – однако, как раз по этому пункту муниципалитеты «отметились». Не говоря уже о том, что большего вреда для государства, чем их дармоедство и паразитизм (за редким исключением), не существует, муниципалитеты умудряются даже злоупотреблять своими полномочиями.

Так что критику главы государства они заслужили полностью. Напомним, в своем выступлении на заседании Государственной комиссии по расследованию пожара в жилом доме в Бинагадинском районе Баку, президент Ильхам Алиев обвинил органы местного самоуправления в неисполнении своих обязанностей. По его словам, муниципалитеты у нас превратились в своеобразные филиалы исполнительной власти: так, в частности, все работы по благоустройству проводятся в городах и селах Азербайджана на средства государственного бюджета, вместо того, чтобы вестись силами муниципалитетов, которым законодательством предоставлено и право, и возможности для полноценной работы.

- Хоть одну поселковую дорогу муниципалитет построил? Хотя это напрямую его задача. Все поселковые дороги мы строим за счет государства или резервного фонда президента. Муниципалитет же по сути является штамповым управлением, - заявил глава государства.

Он указал, что муниципалитеты сегодня в основном занимаются тем, что ставят печать на незаконные бумаги и санкционируют незаконное строительство. Президент Ильхам Алиев подчеркнул, что этот вопрос также должен быть расследован прокуратурой. «Необходимо положить этому конец. Ни одно, даже маленькое здание не может строиться без разрешения. Если впредь такое повторится, виновные будут привлечены к уголовной ответственности», заявил глава государства.

- Хоть у муниципалитетов и есть свои полномочия, но я не вижу их деятельности, - резюмировал президент Азербайджана.

Надо полагать, после выступления главы государства, органы местного самоуправления, наконец, зашевелятся и выберутся из своего теплого и тихого болотца, где, по всей видимости, надеялись бездельничать вечно. А между тем, сравнительно недавно им был предоставлен последний шанс реабилитироваться. Все прошедшие годы муниципалитеты по факту проедали выделяемые им в поддержку бюджетные деньги – так как они даже оказались неспособны организовать сбор (не говоря уже об эффективном использовании) налога на недвижимое имущество, предназначенного законом для их работы. Казалось бы, что проще: привлекать налоговые деньги и вкладывать их в объекты, всегда приносящие прибыль, вроде муниципальных школ, клиник, автостоянок, развлекательных объектов, да хотя бы тех же дорог, стимулирующих экономическую активность на подконтрольной территории? Заодно и обеспечить себе, любимым, достойную зарплату. Нет, не справились и с этим. Вялые попытки взимать налог на имущество регулярно проваливались, в том числе из-за собственной некомпетентности муниципальных менеджеров, которым не хватало энергии даже на то, чтобы упорядочить базу документов, на основании которых этот налог назначается.

А между тем, за предыдущий год были разработаны поправки к законодательству, способные ощутимо усилить позиции муниципалитетов. Это новый, упрощенный порядок начисления налога на недвижимость, согласно которому с 1 января 2015 года Налоговый кодекс отменяет не прижившийся в наших условиях порядок взимания налога из расчета 0,1% от инвентарной оценочной стоимости имущества. Взамен предложена дифференцированная система, по которой жилье и земельные участки будут облагаться налогом, рассчитываемым от площади недвижимой собственности, а следовательно, исчезнет повод для споров между сборщиками и плательщиками, и сократится документооборот. Это и поправки к Закону «О статусе муниципалитетов», в соответствии с которыми органам местного самоуправления запрещается собирать налоги в наличной форме. Перечисление местных налогов и выплат должно будет осуществляться посредством банков, операторов почтовой связи, и другими способами безналичной оплаты. Это означает, что Азербайджан – и мы с вами, содержащие по закону свои муниципалитеты – получаем возможность детально отслеживать движения финансовых средств в системе. Проще говоря, обществу предоставлена возможность задействовать наконец механизм контроля над деятельностью муниципалитетов и пристально следить за из деятельностью. У органов местного самоуправления, в свою очередь, станет меньше соблазнов «заиграть» деньги, которые бюджет и граждане передают им для использования на благо жителей страны. 

До сих пор все претензии к качеству своей работы муниципалитеты отметали стереотипными жалобами на недостаточное финансирование. Для отдаленных сел - вполне допускаем. Для городов и тем более районов Баку – это циничная ложь, которой прикрывается муниципальная лень. Наконец, чтобы иметь деньги, надо работать, о чем управленцы из пыльных комнат накрепко забывают. Законодательство Азербайджана им такую возможность предоставляет. Муниципальщики ее игнорируют. 

Зато торговать муниципальными землями – это всегда пожалуйста. Продавать – не строить. Торговать разного рода разрешениями, как отметил президент – тоже с легкостью. Шлепнуть печать на бумажку – дело нехитрое. И самое главное, и то и другое приносит деньги незамедлительно, тогда как вложенные в детские садики средства окупаются не сразу. Нужны ли какие-то другие объяснения пассивности муниципалитетов?

Лейла Измайлова

• Лейла Алиева и Алена Алиева ознакомились с Гянджинским центром аутизма
• В Азербайджане вынесено 23 500 решений по миграционным нарушениям
• В среду в Баку 9 градусов тепла, в регионах -10 градусов