Министр Анар Алиев: Мы являемся свидетелями устойчивых социальных реформ- ИНТЕРВЬЮ -ВИДЕО

Министр труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики Анар Алиев дал интервью Информационному агентству АПА и телеканалу ARB24. В интервью он рассказал о текущей ситуации и целях в сфере труда и занятости, о шагах, которые будут предприняты в направлении социальных выплат, и прояснил ряд моментов.

Один из наших приоритетов связан с адекватностью предоставляемых населению услуг и социальных выплат

ARB24: Господин министр, вы занимаете пост министра труда и социальной защиты населения уже более года. Учитывая вашу деятельность в этом министерстве и ранее, можно сказать, что у вас сформировались чёткие представления о показателях прошлых лет, текущей ситуации и будущих целях. Начнём с того: какие основные приоритеты вы определили в системе социальной защиты за последнее время? Какие социальные факторы стоят за этими приоритетами?

– Прежде всего, приветствую вас и благодарю за поддержку в организации интервью. Конечно, говоря о приоритетах, в целом нужно обратить внимание на социальные и экономические программы, реализуемые в стране. Известно, что в настоящее время в Азербайджане осуществляются очень широкие социальные программы. В основе этих программ лежит политика Президента Азербайджанской Республики господина Ильхама Алиева. Суть этой политики — повышение социального благосостояния граждан и возможностей трудоустройства, увеличение доходов, поддержка лиц, относящихся к социально уязвимым категориям. Если мы посмотрим на эти программы, то увидим, что существует очень большая система страхования и пенсионного обеспечения, активные программы занятости, направленные на обеспечение занятости населения, проекты, реализуемые с целью социальной защиты, реабилитации и инклюзивности лиц с инвалидностью. Как правило, мы не проводим между этими программами жёсткого разделения. Однако в зависимости от сложившейся ситуации государство фокусируется на определённых вопросах и определяет ряд приоритетов. Приоритеты в социальной системе определяют глава государства и уважаемый Первый вице-президент Мехрибан ханум Алиева. Министерство труда и социальной защиты населения исполняет эти приоритеты. В центре осуществляемых нами мероприятий стоят шаги, связанные с семьями шехидов и инвалидами войны. В этой сфере мы реализуем очень масштабные проекты. Также в число наших приоритетов входят направления, связанные с Великим возвращением на освобождённые от оккупации территории. Оба направления постоянно находятся в центре внимания главы государства. В настоящее время в Азербайджане осуществляются широкие реформы в социальной сфере. С 2018 года мы реализовали 5 крупных пакетов социальных реформ. Один из наших приоритетов связан с адекватностью предоставляемых населению услуг и социальных выплат. Как вы знаете, в последние годы обеспечение прозрачности системы и социальной справедливости — это задача, поставленная главой государства перед Министерством труда и социальной защиты населения и в целом перед социальной системой. Мы работаем в этом направлении. Я как министр также прилагаю все усилия в направлении, определённом Президентом.

АПА: Вы поделились общими мыслями о приоритетах. Интересно, министерство в настоящее время строит свою деятельность больше на социальной поддержке или на развитии рынка труда? Естественно, отмеченные мной сферы взаимосвязаны. Но в нынешней ситуации какому направлению уделяется больше внимания?

– Если проанализировать деятельность министерства и программы социальной поддержки, можно провести классификацию по двум направлениям. Первое из них — это услуги, оказываемые в сфере трудовых отношений и занятости. Второе направление — это шаги, предпринимаемые для усиления социальной защиты социально уязвимых лиц. Как правило, мы ни в коем случае не отделяем их друг от друга. Но нет более сильного механизма социальной защиты, чем занятость человека. Естественно, определённые лица, особенно достигшие пенсионного возраста, уже не могут участвовать на рынке труда как прежде. В этом отношении механизмы, созданные государством, особенно пенсионная система, механизм социальных пособий, пенсии Президента Азербайджанской Республики, оказывают большую поддержку обеспечению социальной защиты этих лиц. В то же время у нас есть широкие меры в сфере занятости. Эти меры, как правило, адресованы экономически активным лицам. Их суть заключается больше в применении активных мер занятости и интеграции людей на рынок труда путём вовлечения их в эти мероприятия.

965 тысячам человек реализовали повышение выплачиваемых пенсий и пособий

ARB24: Вопрос размера социальных выплат всегда находится в центре внимания общества. Какие увеличения в социальных выплатах стали возможны благодаря социальным реформам, проводимым в Азербайджане в последние годы?

– Как я отметил, начиная с 2018 года в рамках социальной политики главы государства за прошедший период были применены очень большие меры и реформы. За последние 7 лет мы смогли реализовать пять крупных пакетов социальных реформ. В рамках этого пакета реформ мы оказали поддержку 4 миллионам человек. Как из государственного бюджета, так и из сводного бюджета мы смогли привлечь дополнительные 8 миллиардов манатов на реализацию реформ. Если хотим посмотреть на проделанную в этом направлении работу, нужно смотреть прямо на цифры. Потому что эти цифры дают нам представление об объёме проделанной работы. За прошедший период в Азербайджане социально ориентированные расходы выросли в 2,2 раза — с 7,8 миллиарда манатов до 17,1 миллиарда манатов. Расходы на социальную защиту и социальное обеспечение выросли в 2,2 раза — с 2,3 миллиарда манатов до 4,9 миллиарда манатов. В 2025 году мы применили пятый пакет социальных реформ. Только в рамках последнего пакета реформ мы осуществили меры поддержки в отношении 3 миллионов граждан. Также смогли направить 1,4 миллиона манатов на социальную защиту населения, повышение социальных выплат и заработных плат. Наши эти реформы носят устойчивый характер. В этом году мы осуществили индексацию трудовых пенсий, и таким образом, все пенсии были проиндексированы на 9,3 процента. На эти цели мы смогли направить 640 миллионов манатов. В результате нам удалось добиться роста среднего размера пенсии в Азербайджане на 11 процентов. В настоящее время средний размер пенсии составляет 594 маната. По возрасту мы добились роста среднего размера пенсии на 10 процентов. Средний размер пенсии по возрасту составляет 632 маната. В то же время в рамках этих мер мы обеспечили индексацию пенсионных капиталов, накопленных работающим населением в системе страхования и пенсионного обеспечения. С января 2026 года нам удалось добиться роста пенсионного капитала по лицам, находящимся в системе, на 5,6 процента. Также мы реализовали повышение пенсий и пособий, выплачиваемых 965 тысячам человек. Как по пенсионным, так и по пособиям выплатам мы зафиксировали рост примерно на 16-17 процентов. Эти реформы носят очень широкий характер. Подписанные главой государства распоряжения и указы направлены на рост доходов как работающего населения, так и выплат пенсионерам. В 2018–2026 годах нам удалось добиться увеличения минимального размера пенсии в 2,9 раза. Минимальная пенсия выросла со 110 манатов до 320 манатов. Мы также наблюдаем рост размера средней месячной пенсии. Здесь тоже рост в 2,9 раза. Средняя месячная пенсия доведена с 208 манатов до 594 манатов. Объём ежегодных средств, выделяемых на пособия и пенсии, также вырос до 5 раз. Если раньше на эти цели выделялось 426 миллионов манатов, то сейчас объём этих средств составляет 2,1 миллиарда манатов. Механизм поддержки, оказываемой малообеспеченным семьям, также не остался вне внимания. За прошедший период мы наблюдаем рост среднего размера адресной государственной социальной помощи в 2,4 раза. Эта сумма увеличена со 175 манатов до 428 манатов. В этих рамках нам удалось добиться роста размера прожиточного минимума на 73 процента. Также размер критерия нуждаемости по стране вырос в 2,3 раза. Вот это — результат нашей проделанной работы, выраженный в цифрах. Думаю, проделана большая работа. Мы продолжим деятельность в этом направлении.

АПА: Если посмотреть на официальную статистику, то мы наблюдаем снижение проблем занятости, но существует неформальная занятость. Каковы основные причины этой проблемы и какая работа ведётся для её решения?

– На самом деле неформальная занятость — большая проблема как для развивающихся, так и для развитых стран. Как Министерство труда и социальной защиты населения мы поддерживаем принятие мер по формализации отношений, связанных с неформальной занятостью, и обеспечению прав работников. За прошедший период в Азербайджане этому вопросу уделяется большое внимание. В 2017 году соответствующим Распоряжением главы государства была создана Комиссия по регулированию и координации трудовых отношений. Эта комиссия действовала под руководством заместителя Премьер-министра. В рамках деятельности комиссии главой государства была утверждена и исполнена государственная программа по ликвидации неформальной занятости. Здесь мы видим несколько направлений. Опыт, полученный в Азербайджане за прошедший период, даёт основание сказать, что меры борьбы в этом направлении в нашей стране носят комплексный характер. То есть мы не ограничиваемся только карательными мерами, мы предпринимаем шаги в направлении осуществления широкого просвещения, стимулирующих мер в этой сфере. Это было высоко оценено и Международной организацией труда. Если посмотреть на цифры, то мы видим, что в результате принятых мер наблюдается рост числа трудовых договоров на 44 процента — более чем на 580 тысяч. Этот рост оказал большое влияние и на частный сектор. В частном секторе число трудовых договоров выросло в 2,1 раза — почти на 450 тысяч. В то же время влияние принятых мер проявилось и в росте фонда оплаты труда, сформировавшегося в стране. По данным подсистемы труда и занятости министерства, фонд оплаты труда по стране вырос в 3,3 раза — с 500 миллионов манатов до 1,6 миллиарда манатов в месячном исчислении. Это показывает, что работы проводятся достаточно эффективно. Но это ещё не конец для нас. У нас есть вызовы в этой сфере как у страны, и мы должны продолжать наши меры борьбы с этим фактором.

С целью обеспечения занятости лиц из социально уязвимых категорий организуются временные, оплачиваемые общественные работы

ARB24: Какая работа проводится министерством по поддержке занятости безработных и ищущих работу лиц?

– Безработица — один из актуальных вопросов, находящихся под ежедневным контролем для всех государств. В подчинении Министерства труда и социальной защиты населения действует Государственное агентство занятости. Этим агентством осуществляется применение активных мер занятости в отношении лиц, зарегистрированных как безработные и ищущие работу. В целях обеспечения социальной защиты безработных лиц, их вовлечения в активные меры занятости главой государства принимаются решения о формировании практических мер. Особенно хочу подчеркнуть «Стратегию занятости Азербайджанской Республики на 2019–2030 годы», утверждённую Распоряжением Президента Ильхама Алиева от 30 октября 2018 года. В рамках реализации этой стратегии в Азербайджане был обновлён закон о занятости, с 2018 года началось применение системы страхования безработных и нам удалось создать Фонд страхования от безработицы. В рамках этих мер в настоящее время Министерство труда и социальной защиты населения осуществляет меры поддержки социальной защиты безработных лиц и обеспечивает их вовлечение в активные меры занятости. В 2018–2026 годах посредством созданных инструментов нам удалось добиться вовлечения 2,3 миллиона граждан в различные активные меры занятости. Из них почти 900 тысячам человек мы оказали содействие в трудоустройстве, почти 60 тысячам человек реализовали направление на курсы профессиональной подготовки. Программа организации самозанятости безработных лиц также является одним из приоритетных направлений, осуществляемых нами в сфере занятости. В этом направлении мы оказали поддержку созданию малого семейного хозяйства, организации микробизнеса 112 тысячам человек. Также на основании поручения главы государства с целью обеспечения занятости лиц из социально уязвимых категорий организуются временные, оплачиваемые общественные работы. Мы обеспечиваем это в рамках концепции «Друг безработного», и за прошедший период осуществили меры по обеспечению временной занятости почти 120 тысяч человек в рамках этой программы и их дальнейшей интеграции на рынок труда. Другое направление — программа поддержки самозанятости безработных лиц, реализуемая совместно со Всемирным банком. Мы уже завершили первую фазу этой программы. Где-то около 26-27 тысяч человек мы обеспечили самозанятость по производственно-сервисному направлению в рамках программы Всемирного банка. На основании поручения главы государства программа «Проект поддержки занятости 2», охватывающая 2025–2030 годы, также будет продолжена совместно со Всемирным банком. В этих рамках мы окажем поддержку организации самозанятости ещё 30 тысяч безработных лиц. В то же время мы обеспечиваем страховые выплаты безработным через Фонд страхования от безработицы. Это хоть и довольно пассивный инструмент, но мы поддерживаем социальную защиту лиц, столкнувшихся с риском безработицы, выплачивая страховое возмещение, и оказываем поддержку их возвращению на рынок труда.

Обеспечение устойчивой занятости лиц, возвращающихся в Карабах, является одним из главных элементов

АПА: Мы являемся свидетелями восстановительно-строительных работ, проводимых в Карабахе и Восточном Зангезуре, и возвращения бывших вынужденных переселенцев в свои родные края в рамках Великого возвращения. Однако для того, чтобы население жило там в социальном благополучии, важно обеспечение работой. Какие шаги предпринимаются в сфере обеспечения занятости жителей, переселяемых на освобождённые от оккупации территории?

– Великое возвращение на наши освобождённые от оккупации территории — это моральный долг каждого из нас. Наряду с этим, как Министерство труда и социальной защиты населения, это также наш служебный долг. Если мы говорим об устойчивом возвращении, то обеспечение устойчивой занятости лиц, возвращающихся в Карабах, является одним из главных элементов. Мы поддерживаем направление занятости программы, связанной с Великим возвращением. Суть этой поддержки заключается в оценке возможностей занятости бывших вынужденных переселенцев, возвращающихся на освобождённые от оккупации территории, как до возвращения, так и после, предоставлении им приоритета на рабочих местах на освобождённых от оккупации территориях, обеспечении повышения их знаний и навыков путём применения таких мер, как профессиональная подготовка. Также мы реализуем программы самозанятости на этих территориях. Как я отметил, мы охватили и будем охватывать бывших вынужденных переселенцев активными мерами занятости как до переселения, так и после. До переселения мы работаем по определённым спискам, встречаемся с каждым лицом индивидуально, оцениваем их возможности работы и в результате этого работаем в направлении применения для них подходящих активных мер занятости. В процессе после переселения мы также продолжаем работу с этими лицами таким же образом, предпринимаем шаги для их вовлечения в определённые меры занятости. В этом процессе работодатели являются нашими социальными партнёрами, они оказывают нам широкую поддержку там. Наша основная цель — совместно с работодателями обеспечить трудоустройство, в первую очередь, вернувшихся лиц на создаваемых в тех районах рабочих местах. Когда знания и навыки бывших вынужденных переселенцев соответствуют этой активной вакансии, а также когда рабочее место устраивает вынужденного переселенца, мы можем предпринять шаг в направлении обеспечения этого лица работой. В то же время мы уделяем большое внимание вопросам профессиональной подготовки. За последние 3 года нам удалось добиться вовлечения 6 тысяч бывших вынужденных переселенцев в профессиональную подготовку. Кроме того, вы знаете, что в настоящее время на освобождённых от оккупации территориях осуществляются определённые стимулирующие меры. Мы обеспечиваем специалистов, переезжающих в Карабах, единовременными пособиями. К заработным платам сотрудников, работающих в тех районах, применяется повышение до 20 процентов. Также у нас есть программы субсидирования взносов социального страхования в отношении работодателей. Мы видим большую поддержку от работодателей. Главный локомотив занятости — работодатели. Считаем, что у освобождённых от оккупации территорий есть большой экономический и трудовой потенциал. По мере реализации этого потенциала мы сможем добиться решения проблем занятости бывших вынужденных переселенцев, переселившихся на эти территории.

До 2030 года планируем охватить всю страну сетью DOST

ARB24: В каких регионах в настоящее время ведутся работы по созданию инфраструктуры DOST?

 – Как вы знаете, на основании Указа главы государства от 9 августа 2018 года были созданы Агентство DOST и центры DOST. Эта инициатива принадлежит Первому вице-президенту Мехрибан ханум Алиевой. За очень короткий срок мы смогли обеспечить реализацию этой концепции. Концепция DOST получила достаточно широкую известность как внутри страны, так и на международной арене. За прошедший период концепция DOST Азербайджана была высоко оценена такими авторитетными международными организациями, как Европейская социальная сеть, Международная ассоциация социального обеспечения, Международная ассоциация пенсионных и социальных фондов, Всемирный банк, Международная организация труда, и получила около 40 специальных наград и сертификатов. В настоящее время в Баку и регионах функционируют 7 центров DOST, мы ввели в эксплуатацию 2 филиала DOST и 3 пункта DOST. До 2030 года мы планируем охватить всю страну сетью DOST. В настоящее время в рамках концепции DOST мы оказали услуги 4,3 миллиона граждан, и уровень удовлетворённости населения этой услугой превышает 98 процентов. Концепцию DOST мы смогли применить и на освобождённых от оккупации территориях. Впервые в селе Агалы Зангиланского района мы смогли ввести в эксплуатацию первый смарт-пункт DOST. В Шуше мы реализовали концепцию DOST в Центре государственных услуг. Также мы обеспечили организацию этой услуги в Физули и Кельбаджаре. В настоящее время в Нахчыванской Автономной Республике, в Губе, Сабирабаде, Гяндже, Масаллы, Сумгайыте и ряде других территорий продолжаются работы по проектированию и строительству центров и филиалов DOST.

Одно из основных направлений нашей деятельности — разработка профессиональных и квалификационных стандартов

АПА: Проблема занятости, по сути, является вопросом, находящимся в совместном ведении нескольких ведомств. Например, сотрудничает ли Министерство труда и социальной защиты населения с Министерством науки и образования в направлении определения количества специальностей, или с другими соответствующими структурами в решении вопроса безработицы в регионах? В целом, с какими ведомствами вы сотрудничаете в этой сфере?

– Занятость — это не только социальный вопрос, но и экономический вопрос, напрямую связанный с секторами экономики. Как Министерство труда и социальной защиты населения мы работаем как с работодателями, так и с безработными и ищущими работу лицами. Государственное агентство занятости с 2018 года прошло большой путь трансформации. То есть мы смогли перейти от административной модели к сервисной модели. Государственное агентство занятости действует в направлении поиска для работодателей более знающей, квалифицированной рабочей силы. В то же время в отношении рабочей силы мы работаем в направлении реализации её потенциала, её формирования посредством мероприятий по профессиональной подготовке в соответствии с требованиями и стандартами международного рынка труда. Одно из основных направлений нашей деятельности — разработка профессиональных и квалификационных стандартов. До сих пор нам удалось добиться разработки около 1600 профессиональных и квалификационных стандартов. Одним из наших основных партнёров является Конфедерация профсоюзов Азербайджана. Здесь, в некотором роде, сформировалось трёхстороннее партнёрство. С одной стороны — правительство, с другой стороны — структура, представляющая права работников, с третьей стороны — Национальная конфедерация организаций предпринимателей (работодателей) Азербайджанской Республики. У нас есть такая трёхсторонняя комиссия. Это комиссия, сформированная в соответствии с требованиями и стандартами Международной организации труда. Все решения, принимаемые в стране в сфере занятости, заработной платы, трудовых отношений, обсуждаются в этой трёхсторонней комиссии и представляются правительству для принятия. Как Министерство науки и образования, так и Министерство экономики входят в число ведомств, с которыми мы в основном сотрудничаем в этой сфере. В настоящее время в стране наряду с программами социальной поддержки реализуются и программы поддержки бизнеса. В [21.04, 21:37] Meta AI: Вот перевод продолжения интервью на русский:

ARB24: В каких регионах в настоящее время ведутся работы по созданию инфраструктуры DOST?

– Как вы знаете, на основании Указа главы государства от 9 августа 2018 года были созданы Агентство DOST и центры DOST. Эта инициатива принадлежит Первому вице-президенту Мехрибан ханум Алиевой. За очень короткий срок мы смогли обеспечить реализацию этой концепции. Концепция DOST получила достаточно широкую известность как внутри страны, так и на международной арене. За прошедший период концепция DOST Азербайджана была высоко оценена такими авторитетными международными организациями, как Европейская социальная сеть, Международная ассоциация социального обеспечения, Международная ассоциация пенсионных и социальных фондов, Всемирный банк, Международная организация труда, и получила около 40 специальных наград и сертификатов. В настоящее время в Баку и регионах функционируют 7 центров DOST, мы ввели в эксплуатацию 2 филиала DOST и 3 пункта DOST. До 2030 года мы планируем охватить всю страну сетью DOST. В настоящее время в рамках концепции DOST мы оказали услуги 4,3 миллиона граждан, и уровень удовлетворённости населения этой услугой превышает 98 процентов. Концепцию DOST мы смогли применить и на освобождённых от оккупации территориях. Впервые в селе Агалы Зангиланского района мы смогли ввести в эксплуатацию первый смарт-пункт DOST. В Шуше мы реализовали концепцию DOST в Центре государственных услуг. Также мы обеспечили организацию этой услуги в Физули и Кельбаджаре. В настоящее время в Нахчыванской Автономной Республике, в Губе, Сабирабаде, Гяндже, Масаллы, Сумгайыте и ряде других территорий продолжаются работы по проектированию и строительству центров и филиалов DOST.

Одно из основных направлений нашей деятельности — разработка профессиональных и квалификационных стандартов

АПА: Проблема занятости, по сути, является вопросом, находящимся в совместном ведении нескольких ведомств. Например, сотрудничает ли Министерство труда и социальной защиты населения с Министерством науки и образования в направлении определения количества специальностей, или с другими соответствующими структурами в решении вопроса безработицы в регионах? В целом, с какими ведомствами вы сотрудничаете в этой сфере?

– Занятость — это не только социальный вопрос, но и экономический вопрос, напрямую связанный с секторами экономики. Как Министерство труда и социальной защиты населения мы работаем как с работодателями, так и с безработными и ищущими работу лицами. Государственное агентство занятости с 2018 года прошло большой путь трансформации. То есть мы смогли перейти от административной модели к сервисной модели. Государственное агентство занятости действует в направлении поиска для работодателей более знающей, квалифицированной рабочей силы. В то же время в отношении рабочей силы мы работаем в направлении реализации её потенциала, её формирования посредством мероприятий по профессиональной подготовке в соответствии с требованиями и стандартами международного рынка труда. Одно из основных направлений нашей деятельности — разработка профессиональных и квалификационных стандартов. До сих пор нам удалось добиться разработки около 1600 профессиональных и квалификационных стандартов.

Одним из наших основных партнёров является Конфедерация профсоюзов Азербайджана. Здесь, в некотором роде, сформировалось трёхстороннее партнёрство. С одной стороны — правительство, с другой стороны — структура, представляющая права работников, с третьей стороны — Национальная конфедерация организаций предпринимателей (работодателей) Азербайджанской Республики. У нас есть такая трёхсторонняя комиссия. Это комиссия, сформированная в соответствии с требованиями и стандартами Международной организации труда. Все решения, принимаемые в стране в сфере занятости, заработной платы, трудовых отношений, обсуждаются в этой трёхсторонней комиссии и представляются правительству для принятия. Как Министерство науки и образования, так и Министерство экономики входят в число ведомств, с которыми мы в основном сотрудничаем в этой сфере. В настоящее время в стране наряду с программами социальной поддержки реализуются и программы поддержки бизнеса. В этих рамках осуществляются такие программы, как создание промышленных парков и кварталов, и суть нашего сотрудничества в рамках этих программ заключается в формировании и предоставлении рабочей силы, необходимой нашим работодателям.

Все случаи недовольства, жалобы расследуются на месте структурами Министерства труда и социальной защиты населения

АПА: Поговорим о механизме адресной социальной помощи: иногда бывают малообеспеченные семьи, которые говорят, что не могут воспользоваться этой программой. Как вы считаете, в чём основные причины этого и какие шаги предпринимаются для повышения доступности этого механизма социальной помощи?

– Программа адресной государственной социальной помощи в Азербайджане направлена на социальную защиту малообеспеченных семей. В этих рамках в настоящее время мы оказываем поддержку 80 тысячам семей — около 350 тысячам человек. Средний размер адресной государственной социальной помощи на каждую семью составляет 428 манатов. За прошедший период эта сумма выросла в 2,4 раза — со 175 манатов до 428 манатов. Также за прошедший период размер критерия нуждаемости вырос со 130 манатов до 300 манатов. В прожиточном минимуме также применены серьёзные увеличения.

В настоящее время назначение адресной государственной социальной помощи осуществляется в электронном виде. Соответствие каждой семьи этой помощи оценивается министерством. После электронной оценки мы проводим обследование материально-бытовых условий каждой семьи. За прошедший период мы предприняли немало шагов в направлении повышения доступности адресной государственной социальной помощи. Подсистема адресной государственной социальной помощи была введена в эксплуатацию где-то два года назад. Нам удалось в большом объёме обеспечить цифровизацию этой программы. Сегодня, если информация о лице имеется в электронных информационных базах соответствующих государственных органов, мы не требуем эти сведения у лица, а получаем их в электронном порядке. В то же время в ряде случаев, когда срок адресной социальной помощи истекает, если при наблюдении через электронные системы не видно изменений в доходах лица и семейном положении, мы проактивно продлеваем срок социальной помощи. У каждой программы есть свои условия. Лицам и семьям, не соответствующим этим условиям, через систему направляются отказы. Могу вас однозначно заверить, что все случаи недовольства, жалобы расследуются на месте структурами Министерства труда и социальной защиты населения. Каждую жалобу мы рассматриваем внимательно. При возникновении у лица права мы удовлетворяем жалобу. Ежегодно на реализацию этой программы из государственного бюджета выделяется более 450 миллионов манатов.

Закон не разрешает выплату заработной платы ниже минимального размера оплаты труда лицам, работающим полный рабочий день

ARB24: Какая работа проводится для повышения минимального размера оплаты труда? Влияют ли эти повышения и на частный сектор и осуществляется ли контроль в этой сфере?

– До сих пор во всех реализованных социальных пакетах принималось решение о повышении минимального размера оплаты труда. Как я отметил, за прошедший период минимальный размер оплаты труда вырос в 3,1 раза — со 130 манатов до 400 манатов. Минимальный размер оплаты труда по своей сути является универсальным социальным стандартом. Закон не разрешает выплату заработной платы ниже минимального размера оплаты труда лицам, работающим полный рабочий день. Мы контролируем применение этого стандарта, можно сказать, на еженедельной основе. Подсистема труда и занятости даёт такую возможность. Этот процесс осуществляется полностью в электронном виде. В рамках наших мониторинговых мероприятий при выявлении лиц, получающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, мы направляем их работодателям соответствующие информационные уведомления, применяем меры контроля. Стандарт минимального размера оплаты труда актуален как для государственного, так и для частного сектора. В рамках последнего пакета социальных реформ повышение минимального размера оплаты труда распространилось почти на 700 тысяч человек. В государственном секторе есть разряды по единой тарифной сетке. При увеличении суммы в самом нижнем разряде это влияет на все разряды. В частном секторе механизм, в некотором роде, такой же. В целом повышение минимального размера оплаты труда положительно влияет на рост средних месячных доходов в стране.

Цифровизация также позволяет нам обеспечивать прозрачность, предотвращать различные случаи злоупотреблений

ARB24: Хотелось бы продолжить нашу беседу темой об опыте цифровых услуг, приобретённом министерством за последние годы...

– Цифровизация в социальной сфере — тоже один из приоритетных вопросов. В этом направлении за прошедший период у нас есть очень серьёзные достижения. Нам удалось цифровизировать 90 процентов из более чем 150 услуг министерства. 52 из этих услуг мы осуществляем полностью в проактивном режиме. Структуры министерства, без обращения самого гражданина, если у него возникает какое-либо социальное право, определяют это и непосредственно осуществляют назначение социальных выплат в электронном виде. После этого на телефон этого лица приходит уведомление об этом. В целом у министерства есть централизованная электронная информационная система, состоящая из 18 подсистем. К этой системе интегрировано около 80 учреждений. Цифровизация также позволяет нам обеспечивать прозрачность, предотвращать различные случаи злоупотреблений. В этих рамках за прошедший период нам удалось разработать и внедрить социальный реестр страны — платформу «e-sosial». Через этот портал сегодня граждане могут чётко видеть, как реализуются их социальные права. Информационные системы министерства в соответствии с поручением главы государства являются одними из первых государственных структур, интегрированных в платформу «Mygov». С 1 мая мобильное приложение «e-sosial» перейдёт в «Mygov». В предстоящий период также будут предприняты шаги в этом направлении.

АПА: Что бы вы сказали о программах, связанных с занятостью лиц с инвалидностью? Какие шаги предпринимаются для их интеграции на рынок труда. Удовлетворяют ли вас реальные результаты?  

– Обеспечение прав лиц с инвалидностью является одной из основных задач Министерства труда и социальной защиты населения. За прошедший период предпринимаются серьёзные шаги в направлении увеличения социальных выплат лицам этой категории. При реализации каждого социального пакета этой категории оказывалась особая поддержка. Возвращение лиц с инвалидностью на рынок труда является для нас одним из приоритетных вопросов. Государственным агентством занятости осуществляются активные меры занятости в направлении обеспечения работой лиц с инвалидностью. В 2025 году мы смогли оказать поддержку в трудоустройстве почти 6 тысячам лиц с инвалидностью. В программе организации самозанятости безработных лиц лица с инвалидностью также являются для нас приоритетной категорией. В прошлом году к этой программе были привлечены 1300 лиц с инвалидностью. В этом направлении мы продолжаем нашу работу и в рамках профессиональной подготовки. В прошлом году мы оказали поддержку в этой сфере 500 лицам. По инициативе Первого вице-президента Мехрибан ханум Алиевой при Министерстве труда и социальной защиты населения функционирует Центр инклюзивного развития и творчества. В этом центре организованы мастерские по различным направлениям. В этих мастерских мы организовали специальные курсы для интеграции лиц с инвалидностью на рынок труда. Посредством этих курсов мы обеспечиваем повышение их знаний и навыков.

Мы обеспечили жильём 16 тысяч инвалидов войны и членов семей шехидов

ARB24: Как обстоят дела с обеспечением жильём, охватом мерами социальной поддержки семей шехидов, граждан с инвалидностью в связи с войной?

– Для нашего министерства работа с семьями шехидов, лицами, инвалидность которых установлена по причине войны, ветеранами войны является одним из самых приоритетных направлений. В этом направлении на основании поручения главы государства министерством реализуются широкие программы социальной поддержки. Отмечу также, что в период после Отечественной войны нашим министерством осуществлено немало мероприятий в направлении поддержки семей шехидов, инвалидов войны. Если мы посмотрим на это в цифрах, то 132 тысячи уникальных лиц мы обеспечили 424 тысячами различных услуг. В том числе 106 тысячам лиц мы оказали 120 тысяч услуг, связанных с назначением различных социальных выплат. В периоды после Отечественной войны размер социальных выплат семьям шехидов и инвалидам войны был увеличен в 2 раза. 25,6 тысячам лиц осуществлены различные единовременные выплаты — страховые выплаты. Одним из приоритетных направлений в рамках этих программ также является улучшение жилищных условий инвалидов войны и семей шехидов. Исполнение и охват этой программы также были расширены в период после Отечественной войны. В настоящее время на основании двух распоряжений главы государства в этом направлении реализуются две различные программы. В период после Отечественной войны мы смогли обеспечить жильём 7200 лиц этой категории. А в целом мы обеспечили жильём 16 тысяч инвалидов войны и членов семей шехидов. Мы также ведём работу в направлении обеспечения автомобилями лиц этой категории. За прошедший период мы обеспечили автомобилями 7,7 тысячи человек. В послевоенный период мы смогли обеспечить автомобилями около 570 человек. Социально-психологическая поддержка, реабилитационные мероприятия для лиц этой категории также являются для нас приоритетными направлениями. 11 тысячам человек мы смогли обеспечить 104 тысячи услуг социально-психологической поддержки и реабилитации. Мы также оказываем поддержку нашим военнослужащим, потерявшим конечности. На основании поручения главы государства мы обеспечиваем наших инвалидов войны самыми высокотехнологичными протезно-ортопедическими средствами. За прошедший период мы смогли обеспечить более 500 военнослужащих 622 высокотехнологичными протезами. Также осуществляются мероприятия в направлении занятости лиц этой категории. Вы знаете, что в этом направлении марафон занятости получил широкий размах в стране. В целом за прошедший период нам удалось добиться вовлечения около 30 тысяч членов семей шехидов и инвалидов войны в активные программы занятости.

Программа самозанятости безработных лиц также создала для нас большие возможности. Мы смогли обеспечить вовлечение 13,5 тысячи безработных лиц в программу самозанятости. Обеспечение прав лиц этой категории является для нас одним из самых приоритетных вопросов. Мы продолжим наши мероприятия в этом направлении.

Мы нацелены на расширение охвата программ, реализуемых в рамках обязательного медицинского страхования

АПА: Указом Президента Ильхама Алиева от 19 марта 2026 года полномочия Государственного агентства по обязательному медицинскому страхованию в сфере обязательного медицинского страхования были переданы Министерству труда и социальной защиты населения. Какая работа в настоящее время проводится в связи с исполнением Указа? Какие цели стоят в направлении совершенствования услуг в сфере обязательного медицинского страхования?

– Это очень актуальный вопрос. Хочу оценить это как новый вызов для нашего министерства. Прежде всего хочу отметить, что Министерству труда и социальной защиты главой государства оказано очень большое доверие. Вы знаете, что одной из самых крупных реформ, осуществлённых за последние годы в сфере медицинских услуг, оказываемых населению, является система обязательного медицинского страхования в нашей стране. Да, на основании решения главы государства Государственное агентство по обязательному медицинскому страхованию было присоединено к находящемуся в подчинении министерства Государственному агентству медико-социальной экспертизы и реабилитации. Цель этого указа заключается именно в продолжении начатых в сфере обязательного медицинского страхования реформ, в дальнейшем углублении и усилении реформ. В настоящее время в рамках исполнения указа главы государства в министерстве созданы специальные приёмо-сдаточные комиссии по двум направлениям. Первая комиссия обеспечивает процесс слияния Государственного агентства по обязательному медицинскому страхованию с Государственным агентством медико-социальной экспертизы и реабилитации. Вторая комиссия обеспечивает передачу реабилитационных учреждений, находящихся в подчинении Государственного агентства медико-социальной экспертизы и реабилитации, Агентству социальных услуг. В целом в нашей стране функционирует очень широкая система здравоохранения. Она осуществляется как Государственным агентством по обязательному медицинскому страхованию, так и Министерством здравоохранения, а также TƏBİB. Как Министерство труда и социальной защиты населения мы также окажем свою поддержку этому процессу. Конечно, перед нами стоит ряд задач. В рамках исполнения этих задач мы нацелились на более качественное удовлетворение потребностей населения в медицинских услугах, расширение охвата и повышение качества программ, реализуемых в рамках обязательного медицинского страхования. Верим, что шаги, которые мы предпримем в этом направлении, будут эффективными. В настоящее время наша основная цель — добиться полной цифровизации системы. Оказание серьёзной поддержки процессу стандартизации с целью повышения качества оказываемых медицинских услуг — это дальнейшее расширение этого процесса. В результате мероприятий, осуществляемых совместно с правительством, повышение доступности, качества, количества оказываемых услуг входит в число наших основных целей.

Для расследования жалоб граждан по поводу назначения инвалидности существуют специальные механизмы

ARB24: Как обстоит ситуация с определением степеней инвалидности? Как проводится этот процесс? Как обеспечивается прозрачность и объективность оценки инвалидности?

– За прошедший период одной из систем, подвергшихся самым большим реформам и изменениям в Министерстве труда и социальной защиты населения, стал механизм определения инвалидности. Здесь мы смогли полностью добиться прозрачности и социальной справедливости, осуществления процесса без злоупотреблений. Сегодня всё цифровизировано. Когда граждане жалуются по поводу назначения инвалидности, для её расследования существуют специальные механизмы. В таком случае мы приглашаем их на очное обследование и в этих рамках ещё раз проверяем принятые решения. За прошлый год мы осуществили 55 тысяч назначений инвалидности. Предприняли шаги для реабилитации 140 тысяч лиц с инвалидностью. Цифровизация определения инвалидности входит в число наших основных целей. В этом направлении мы обеспечили совершенствование подсистемы инвалидности, интеграцию баз данных государственных структур. Второй этап реформ был связан с критериями инвалидности. Мы обеспечили полную переработку этих критериев. В этих рамках мы увеличили число заболеваний, дающих основание для назначения инвалидности, до 5 раз — с 128 старых критериев до 617 критериев. В то же время число критериев, дающих основание для бессрочной инвалидности, довели с 51 до 286. В рамках этих реформ мы добились стабилизации системы определения инвалидности и обеспечения социальной справедливости в этой системе. Министерство труда и социальной защиты населения готово вести индивидуальную работу с каждым из лиц, получивших отказ в связи с назначением инвалидности, расследовать их жалобы.

АПА: В ходе беседы вы говорили о 5 пакетах социальных реформ. Ждёт ли нас следующий пакет социальных реформ? В целом, каковы сегодня основные цели в сферах труда и занятости, социальной защиты?

– Социальные реформы приобрели постоянный характер. Есть большая поддержка главы государства и Первого вице-президента в решении социальных вопросов. Глава государства всегда в своих выступлениях отмечает, что по мере роста доходов нашего государства определённая часть этих доходов направляется на улучшение социального благосостояния населения. Говоря об этих вопросах, мы должны оценивать общую обстановку. Перед государством стоят большие цели, связанные как с безопасностью, так и с освобождёнными от оккупации территориями, а также с развитием экономического сектора. Реализация этих целей требует очень большого объёма средств. В рамках этих вызовов вопросы обеспечения социальных выплат населению не остаются в стороне, и государство оказывает серьёзную поддержку этим вопросам. Верю, что на следующих этапах мы также станем свидетелями пакетов социальных реформ. Обеспечение прозрачности, доступности услуг, охват концепцией DOST всей страны, реализация программы Великого возвращения на освобождённые от оккупации территории входят в число основных приоритетов для нашего министерства. Цифровизация также будет одним из основных направлений. Развитие системы страхования от безработицы — одна из наших основных целей.

Надир Ялчин - информационное агентство АПА

Рахман Расул - телеканал ARB24

Фото - Илькин Набиев ©APA Group

• Более 200 мужчин в Азербайджане уже получили отпуск по отцовству
• За 3 месяца в играх «Poz-Qazan» зафиксировано 39 крупных выигрышей
• Семь вузов Азербайджана вошли в рейтинг QS World University Rankings 2026