Ось Турция-Грузия-Азербайджан может быть дополнена и военно-политической составляющей

Несмотря на скоротечность, встреча глав МИД Турции, Грузии и Азербайджана 28 марта в Батуми стала важным политическим событием, как для самих этих стран, так и для региона. Министры утвердили план действий на 2013-2015 годы, реализация которых нацелена на завершение процесса формирования стратегической оси Турция-Грузия-Азербайджан. Декларативное оформление этой оси, поддерживаемой Западом как один из важных элементов ослабления влияния России на Южный Кавказ, состоялось 8 июня 2012 года в турецком городе Трабзон. Не случайно, надо полагать, было то, что объявление в Трабзоне о начале нового трехстороннего формата Турция-Грузия-Азербайджан совпало с визитом в регион тогдашнего госсекретаря США Клинтон.

Наблюдатели предрекают стратегической оси Турция-Грузия-Азербайджан хорошую перспективу, поскольку она базируется на уже реализованных проектах по транзиту энергоресурсов Азербайджана, а также Казахстана и Туркменистана на западные рынки. Находящийся на стадии завершения проект по строительству железнодорожной магистрали Баку-Тбилиси-Карс вкупе с турецким проектом Мармара, а также проекты по строительству новых газопроводов в рамках второй фазы Шах-дениз и по транзиту туркменского газа, подталкивает Анкару, Тбилиси и Баку к еще более тесному взаимодействию. При этом, Грузия испытывает нужду в инвестициях в свою экономику, к определенным сферам которой есть интерес и реальные вложения со стороны Турции и Азербайджана. Этот аспект сотрудничества разрабатывается трехсторонним форматом на уровне министров экономического развития, которые курируют также трехсторонние бизнес-форумы, из которых 3-ий по счету планируется провести в мае в Габале.

Укрепляющим ось Турция-Грузия-Азербайджан фактором является стремление Анкары повысить свое влияние в регионе, что совпадает со стремлениями Тбилиси и Баку снизить до минимума влияния на регион России. С этим и на Западе, и в Грузии и Азербайджане связываются определенные надежды на урегулирование проблем с Абхазией, Южной Осетией и Нагорным Карабахом. В Грузии в этом контексте есть определенные надежды на то, что Турция посредством влиятельной абхазской диаспоры может позитивно повлиять на Абхазию. Экономические усиление Турции в Грузии могут стать плацдармом и для турецкой "экономической экспансии" в Абхазию и тем самым, способствовать планам Тбилиси по реинтеграции сепаратистских регионов Грузии.

Правда, инициативы Турции по стимулированию интереса Армении к региональным транспортным и экономическим проектам упираются в серьезное сопротивление Азербайджана. Так, резко негативную реакцию Баку вызвали планы турецкой частной компании начать с апреля регулярные рейсы по маршруту Ереван - Ван (Турция) - Ереван. Хотя это и является инициативой частных бизнес-структур, однако за подобными попытками "мелких шагов" просматривается концепция США и ЕС по нормализации турецко-армянских отношений. На Западе с реализацией этой концепции связывают ослабление влияния России на Армению, что в перспективе может привести и к конкретным продвижениям в карабахском урегулировании. Однако, Баку категорически не приемлет даже какие-либо незначительные шаги по установлению экономических связей между Турцией и Арменией, считая, что это будет служить укреплению позиций Еревана на переговорах по карабахскому урегулированию. Поэтому, Анкара продолжает увязывать нормализацию турецко-армянских отношений с продвижениями в процессе урегулирования карабахского конфликта, а точнее с освобождением хотя бы части оккупированных азербайджанских территорий вокруг Нагорного Карабаха. Такое условие содержал представленный Турцией в ноябре 2012 года сопредседателям МГ ОБСЕ очередной проект по проведению транспортных коридоров, обеспечивающих транспортную связь Армении с Турцией, Грузией, Азербайджаном, Россией и Европой.

Рост экономического и политического присутствия Турции в регионе беспокоит Москву, поскольку этот фактор способен спровоцировать новую волну процесса по политическому выдавливанию России из региона. При этом наблюдатели ожидают еще большей активности Турции на Южном Кавказе после турецко-израильского примирения в результате личного участия президента США Обамы. Усилия США по нормализации турецко-израильских отношений наблюдателями увязывается со стремлением укреплять партнерство с Турцией, на которую Вашингтон возлагает надежды в решении кризиса вокруг Сирии и Ирана. При этом, считают наблюдатели, Турция, имеющая тесные отношения с Грузией и Азербайджаном, а также тюрко-язычными центрально-азиатскими странами, может стать важным фактором в сдерживании агрессивности России на Южном Кавказе и Центральной Азии. Взаимодействие Вашингтона и Анкары в этих регионах обуславливается полным совпадением интересов в вопросе создания энергетического и транспортного коридора Восток-Запад, важным цементирующим звеном которого и является ось партнерства Турция-Грузия-Азербайджан.

Поэтому Россия с опаской воспринимает попытки США добиться нормализации турецко-армянских отношений и пытается всячески препятствовать этому. Москва не оставляет попытки добиться восстановления железнодорожного сообщения с Арменией через Абхазию и Грузию, а также поддерживает проекты по строительству железной и автомобильной дороги Иран-Армения. При этом, Москва, стремится внести раскол в формат Турция-Грузия-Азербайджан, воспользовавшись желанием правительства Иванишвили нормализовать грузино-российские отношения. Заметно и стремление Москвы формировать ось Россия-Иран-Армения в противовес турецко-грузино-азербайджанскому. Акцент России на Иран не случаен, поскольку Анкара и Тегеран являются традиционными соперниками за влияние на Южном Кавказе. Тегеран, обвиняющий Анкару в распространении идеологии пантюркизма, видит в растущем внимании Турции к проблемам иранских азербайджанцев угрозу территориальной целостности Ирана. Это особенно беспокоит Иран в то время, когда заметно углубление сотрудничества Турции со США и Азербайджаном в сфере безопасности. Эти обстоятельства и обуславливают неэффективность инициированной 2011 году Анкарой трехсторонний формат диалога между Турцией, Азербайджаном и Ираном на уровне глав МИД.

Встреча глав МИД Турции, Грузии и Азербайджана в Батуми на нынешнем этапе является важной, поскольку снимает существовавшие до сих пор подозрения относительно того, что правительство Иванишвили уводит Грузию в сторону России. На встрече грузинская сторона подтвердила заинтересованность в скором завершении строительства железной дороги Баку-Тбилиси-Карс. Отметим, что после прояснения в конце декабря 2012 года в Баку волнующих грузинского премьера вопросов по реализации этого проекта, на встрече министров транспорта 1 марта в Стамбуле была достигнута договоренность о завершении строительства железной дороги Баку-Тбилиси-Карс уже в октябре. К такому сроку стороны подталкивают планы США и НАТО по выводу своих войск из Афганистана через южно-кавказский коридор. Тем самым, правительство Иванишвили демонстрирует свою приверженность прозападному курсу, в то время когда безрезультатны переговоры с Россией по возобновлению абхазской железной дороги. Причиной этому является то, что Россия категорически против не только увязывания этого вопроса со статусами Абхазии и Южной Осетии, но и с проблемой возвращения грузинских беженцев в эти регионы.

У Турции и Азербайджана были опасения  по поводу того, что внутриполитическая ситуация, а именно противостояние между президентом Саакашвили и премьером Иванишвили, может привести к задержкам в вопросе строительства железной дороги Баку-Тбилиси-Карс. Однако, после ограничения парламентом полномочий президента была снята угроза того, что это противостояние может обернуться политическим кризисом в Грузии уже в апреле, если глава государства воспользуется правом роспуска парламента и правительства. Таким образом, можно говорить о заметном снижении в Грузии внутриполитических угроз реализации стратегических энергетических и транспортных проектов на Южном Кавказе.

Хотя главы МИД в Батуми не затронули вопросы сотрудничества в сфере обороны и безопасности, однако наблюдатели не исключают, что ось Турция-Грузия-Азербайджан может быть дополнена и военно-политической составляющей. Имеются и предпосылки к этому, поскольку стороны проводят регулярные военные учения по обеспечению безопасности нефте-газовых трубопроводов. Начиная с ноября 2012 года спецподразделения Турции, Грузии и Азербайджана стали проводить учения "Кавказский орел". В этом году эти учения будут проводиться в Азербайджане, о чем президент Ильхам Алиев в феврале подписал соответствующее распоряжение. Также, Турция и Грузия проводят регулярные военно-морские учения в акватории грузинского порта Поти. Возможно, что Турция и Азербайджан также будут участниками ежегодных американо-грузинских военных учений в Грузии. Есть основание для ожиданий относительно проведения регулярных встреч министров обороны Турции, Грузии и Азербайджана в трехстороннем формате. Очевидно, что такой формат сотрудничества поощряется США и НАТО.

В.Т.

• В Азербайджане предлагают усилить защиту государственных данных
• В парламенте Азербайджана началось пленарное заседание
• Президент: Азербайджан проводит решительную политику ради устойчивого мира в регионе