Несмотря на усилия Баку, НАТО намерен придерживаться этой линии

Итоги политического диалога на высшем уровне, состоявшегося 15 января в штаб-квартире НАТО Брюсселе, свидетельствуют о намерении Азербайджана углублять сотрудничество с Североатлантическим альянсом, невзирая на негативное отношение к этому России и Ирана. Впрочем, обозначенные генсеком НАТО Расмуссеном и президентом Алиевым направления, по которым будет расширяться двухстороннее сотрудничество в ближайшее время, не представляют каких-либо угроз российским и иранским интересам в регионе. Так, Баку в отношениях с НАТО старается придерживаться такой позиции, которая позволяла бы сильно не нарушать баланс интересов Запада и России в сторону кого-то из них. Это, однако, вряд ли избавит Баку от прессинга Москвы, а также и Тегерана, которые стремятся к ограничению участия НАТО в делах кавказско-каспийского региона, в первую очередь, касательно вопросов обеспечения региональной безопасности.

На совместной пресс-конференции Расмуссен и Алиев заявили, что обеспечение безопасности газопровода между месторождениями Каспия и Европой будет одним из важнейших направлений дальнейшего сотрудничества между НАТО и Азербайджаном. Однако, судя по всему, такое сотрудничество не предполагает физического участия НАТО в обеспечении безопасности южного газового коридора. Речь идет, скорее, о сотрудничестве соответствующих подразделений НАТО и Азербайджана в плане обмена опытом, информации, инструктирования, технического оснащения, подготовки кадров, проведения тренингов и учений. Причем, учения, очевидно, как и прежде, будут проводиться в трехстороннем формате охранных подразделений Азербайджана, Турции и Грузии, обеспечивающих безопасность уже существующих нефте-газопроводов Баку-Тбилиси-Джейхан и Баку-Тбилиси-Эрзурум.

Внимание генсека НАТО и президента Азербайджана к вопросам безопасности южного газового коридора неслучайно, и призвано подтвердить стратегическую значимость этой газопроводной инфраструктуры для обеспечения энергетической безопасности стран альянса. Это, видимо, должно успокоить участников проекта, инвесторов и стран покупателей азербайджанского газа на фоне обильных комментариев по поводу все еще существующих угроз на пути строительства соответствующих инфраструктур для поставок азербайджанского газа в Европу к 2020 году. Часть этих угроз наблюдатели связывают с Россией, со стороны которой ожидаются попытки дестабилизировать ситуацию в Грузии и в зоне карабахского конфликта в целях повлиять на позиции Тбилиси и Баку в вопросе их участия в евразийском интеграционном проекте Путина. Внимание НАТО, вслед за США и Евросоюзом, к вопросам стабильности и безопасности зоны прохождения южного газового коридора, видимо, призвано предотвратить ожидаемый рост агрессивности России в регионе. В этом отношении оправдываются опасения Москвы по поводу того, что нефтегазовые проекты для доступа Европы к энергоресурсам Каспия в обход России будут способствовать дальнейшему росту политического присутствия США, НАТО и ЕС в кавказско-каспийском регионе.

В ходе переговоров президент Алиев подтвердил прежние договоренности по сотрудничеству с НАТО в вопросах транзита грузов в Афганистан и обратно через Азербайджан, а также по участию Баку в программах по стабилизации и безопасности Афганистана после вывода основных коалиционных сил. Очевидно, что кавказское направление Северной распределительной сети останется важным маршрутом обеспечения около 14 тысячного военного контингента, которые останутся в Афганистане после 2014 года. Этот фактор естественно обуславливает дальнейшее тесное взаимодействия США и НАТО с Азербайджаном. На пресс-конференции президент Алиев сообщил о намерениях Баку выделить еще 1 миллион евро Фонду поддержки афганской национальной армии. Кроме того, предполагается участие Азербайджана и в миссии обучения, консультаций и поддержки НАТО, которая будет действовать в Афганистане после 2014 года. Вопросы планирования новой миссии Североатлантического альянса в Афганистане были обсуждены на заседании военного комитета НАТО в формате совета Североатлантического партнерства 22 января в Брюсселе, на котором участвовал и первый заместитель министра обороны Азербайджана, начальник генерального штаба ВС Неджмеддин Садыгов. Вносимый Азербайджаном вклад по решению проблем Афганистана, на фоне финансовых и определенных политических проблем НАТО, очень высоко оценивается руководством Североатлантического альянса, и рассматривается как фактор, свидетельствующий о хороших партнерских отношениях. Очевидно, что кооперация по Афганистану обуславливает продолжение сотрудничество между НАТО и Азербайджаном в целых ряд программ, в частности рамках Программы индивидуального партнерства (IPP), Процесса планирования и анализа (PARP) и Концепции операционных возможностей (OCC).

Из заявлений генсека Расмуссена и президента Алиева становится ясно, что стороны продолжат сотрудничество и в сфере реформирования Вооруженных сил Азербайджана и доведения их до стандартов НАТО. В этом отношении в скором времени следует ожидать утверждения сторонами четвертого этапа Индивидуального плана партнерства с НАТО (IPAP), который находится на стадии согласования сторонами. НАТО удовлетворен тем, что Азербайджан продолжает сотрудничество в рамках IPAP. В тоже время, в Брюсселе обеспокоены тем, что Баку больше акцентирует внимание на сугубо военные аспекты реформирования ВС и мало уделяет внимание к вопросам усиления гражданского контроля над армией. Однако, руководство альянса в вопросе демократизации оборонных ведомств вынуждено считаться и с аргументами руководства Азербайджана относительно того, что страна находится в состоянии военного конфликта с Арменией.

Руководству НАТО было важно ознакомиться и с оценкой президента Алиева переговорного процесса в контексте возобновившихся в ноябре 2013 года переговоров с президентом Армении. Вопрос урегулирование карабахского конфликта становится важным направлением политики Запада на Южном Кавказе, поскольку, во-первых, необходимо обеспечить безопасные условия для реализации проекта южного газового коридора. Во-вторых, устранить фактор, позволяющий России влиять на политику стран региона. В этом отношении, высказанная президентом Азербайджана оценка переговорного процесса вряд ли может обнадежить НАТО. Так, отметив, что последняя его встреча с президентом Армении "была более оптимистичной, чем предыдущая", Алиев счел нужным подчеркнуть, что "мы до сих пор имеем сомнения, что армянская сторона искренна в процессе переговоров, или они лишь хотят сохранения существующего статус-кво". При этом он дал понять, что Азербайджан прогресс на переговорах увязывает с устранением факта оккупации Арменией азербайджанских территорий. Однако, судя по заявлениям армянской стороны, Ереван на это условие не согласен. И вряд ли стоит ожидать иной позиции от Армении, опирающейся на поддержку России. Кроме российского фактора, неконструктивная позиция Еревана на переговорах подпитывается и тем обстоятельством, что мировое сообщество, в том числе и такие структуры как НАТО, избегают осуждения оккупационной политики Армении. И, несмотря на усилия Баку, Североатлантический альянс намерен придерживаться этой линии поведения и в дальнейшем. Хотя позитивом для Баку является то, что НАТО, со своим сложным механизмом принятия решений, заявляет о поддержке территориальной целостности, независимости и суверенитета Азербайджана, принципы которые должны быть соблюдены при урегулировании карабахского конфликта.

Тунал Азери 

• Азербайджан обеспечит транзит российского пропана в Армению
• Ильхам Алиев поделился коллективным фото с IV Шушинского глобального медиафорума
• В Бакинском апелляционном суде продолжился процесс по жалобам Араика Арутюняна и других-ФОТО