Это еще не повод подозревать Анкару в готовности жертвовать интересами Азербайджана

Визит в Баку 17 июля главы МИД Турции Ахмеда Давутоглу вроде должен переубедить некоторых экспертов, упрекающих турецкую дипломатию в малой активности в южно-кавказском направлении. Вторые по счету переговоры Давутоглу с азербайджанским руководством в течении чуть более одного месяца убеждают, что Анкара стремится держать в поле зрения процессы на Южном Кавказе, несмотря на свои растущие заботы на Ближнем Востоке и в связи с кризисом вокруг ядерной программы Ирана. Если внимательно присмотреться к турецкой дипломатии в последние несколько месяцев, то упреки в том, что Анкара уделяет мало внимание Южному Кавказу, в частности, Азербайджану, являются неуместными. Стоит напомнить о встречах в трехстороннем формате министров иностранных дел, экономики и транспорта Турции, Азербайджана и Грузии, состоявшиеся в период март-июнь этого года. А если учитывать и визиты за этот период в страны Центральной Азии президента и премьера Турции, то очевидна дипломатическая активность Анкары не только на Южном Кавказе.

Не убедительны утверждения и о том, что "в южно-кавказских процессах Турция всегда оставалась в тени таких могущественных держав, как Россия, США и Европейский Союз". Последняя встреча руководителей транспортных ведомств в конце июня в Карсе началась с укладки первых рельсов в рамках проекта строительства железнодорожной магистрали Баку-Тбилиси-Крас (БТК). Азербайджан и Турция начали реализовывать БТК самостоятельно, не оглядываясь на отрицательные позиции России, Ирана и даже Запада. Это сейчас на Западе усмотрели в проекте БТК важные элементы, отвечающих их задачам по укреплению позиций на Южном Кавказе и Центральной Азии. А следует напомнить, что в январе 2007 года президент Буш утвердил законопроект, запрещающий госфинансирование строительства БТК. Только наивные люди могут полагать, что выбор Азербайджаном европейского маршрута экспорта азербайджанского газа – проекта TAP, происходил без консультаций с Анкарой. Поэтому, не случайно и заявление прибывшего 20 июля в Анкару с рабочим визитом греческого премьера и главы МИД Венизелоса о том, что в период председательства Греции в Евросоюзе, который начнется с 1 января 2014 года, Афины выступят в поддержку процесса по вступлению Турции в ЕС.

Визит турецкого главы МИД в Азербайджан совпал по времени с началом азербайджано-турецких военных учений в Баку и Нахчыване, которые завершатся 28 июля. Мотивы этих учений вряд ли ограничиваются только лишь повышением навыков по взаимодействию вооруженных сил Турции и Азербайджана. Одновременно эти учения являются определенным посланием России, укрепляющей военный союз с Арменией, и Ирану, взявшему курс на усиление давления на Азербайджан посредством наращивания своего военного присутствия на Каспии. Формирование фактического военно-политического союза между Турцией и Азербайджаном имеет также целью убеждение России в безуспешности ее попыток вовлечь Азербайджан в свои антизападные, по сути и антитурецкие, планы по евразийской интеграции. Совместные турецко-азербайджанские учения должны повлиять на Россию, которая в последнее время на военных учениях на Северном Кавказе и на территории Армении, помимо прочего, отрабатывает и сценарии вмешательства в ход возможного обострения ситуации в зоне карабахского конфликта. Анкара и Баку продолжают посылать сигнал России, а также Западу, о непредсказуемых последствиях сохранения нынешнего статус-кво в карабахском конфликте, на что нацелены планы Москвы по усилению российского военного присутствия в Армении, как по линии двустороннего сотрудничество, так и по линии ОДКБ.

Вопрос урегулирования карабахского конфликта не мог не быть одним из главных тем переговоров главы МИД Турции в Баку, поскольку последние два месяца сопредседатели МГ ОБСЕ ведут переговоры по организации встречи президентов Азербайджана и Армении. Очередные переговоры по этому вопросу прошли 12 июля в Вене, в ходе которых главы МИД Азербайджана и Армении впервые за последние несколько месяцев провели также встречу один на один. Ожидать встречу президентов конфликтующих сторон перед предстоящими в октябре президентскими выборами в Азербайджане не стоит. При этом эта встреча может состояться, если посредникам удастся согласовать с главами МИД конфликтующих сторон текст промежуточного, рамочного документа, который должны утвердить президенты и с которыми посредники связывают достижение прогресса на переговорном процессе по урегулированию карабахского конфликта. Между тем, на совместной пресс-конференции в Баку главы МИД Азербайджана и Турции вновь повторили, что освобождение оккупированных азербайджанских территорий является основным условием для прогресса в карабахском урегулировании. Акцент Баку и Анкары на это условие неслучайно, и указывает на безрезультативность проведенных за последние несколько месяцев встреч сопредседателей МГ с главами МИД конфликтующих сторон. С другой стороны, это и определенное послание США и Евросоюзу по поводу того, что Анкара остается на той позиции, что нормализация турецко-армянских отношений невозможна в ситуации, когда азербайджанские территории остаются под оккупацией Армении. В этом есть определенная необходимость. В эти дни в Ереване стали говорить о том, что ожидаемое "соглашение об ассоциации Армении с ЕС может помочь открытию границы с Турцией", поскольку ассоциативные отношения строятся также и по принципу неприемлемость закрытых границ.

Одной из основных целей визита главы МИД Турции в Азербайджан было обсуждение вопросов, связанных с предстоящим 15 августа официальным визитом в Баку президента Гюля и саммитом глав тюрко-язычных государств. Анкара заинтересована в результативности очередного саммита тюрко-язычных стран. Сотрудничество тюрко-язычных стран является важным для Анкары форматом, позволяющим Турции усилить позиции на Южном Кавказе и Центральной Азии, за влияние в которых жестко конкурируют между собой Запад и Россия.

Тюрко-язычный саммит в Баку, очевидно, также будет посвящен вопросам экономического сотрудничества, с уклоном на развития транспортных связей. На последнем саммите Совета сотрудничества тюрко-язычных государств в Бишкеке была достигнута договоренность о создании железнодорожного коридора Турция-Азербайджан-Каспий-Казахстан-Кыргызстан-Китай. Этот вопрос стал актуальным по мере продвижения в строительстве железной дороги Баку-Тбилиси-Карс. Кстати в начале июля в Баку главы транспортных ведомств Турции, Азербайджана и Казахстана подписали протокол о сотрудничестве в области развития транспорта. В прошлом году о намерении использовать Баку-Тбилиси-Карс для сообщения с Европой заявили Туркменистан и Узбекистан. В этой связи некоторые эксперты даже допустили возможность вступления в Совет тюрко-язычных стран Узбекистана и Туркменистана.

Как бы там ни было, создание железнодорожного коридора Турция-Азербайджан-Каспий-Казахстан-Кыргызстан-Китай, очевидно, будет способствовать тесной экономической кооперации тюрко-язычных стран, и соответственно ослаблению влияния на них России. Чтобы освободить такую перспективу от преград, связанных с противодействием России, Анкара предпринимает ряд усилий. Так, с апреля 2013 года Турция вступила в права партнёра по диалогу ШОС, что, видимо, должно снизить раздражительность Москвы в отношении активности Анкары в центрально-азиатском регионе. Этот момент, судя по всему, США и пытаются использовать, лоббируя вопрос передачи в пользование Турции кыргызского аэропорта "Манас" после своего ухода летом 2014 года. Кстати, в апреле в Бишкеке премьер Эрдоган заявил о готовности своей страны помочь Кыргызстану в преобразовании аэропорта "Манас" в гражданский хаб. Так, что у Анкары появляются новые возможности укрепить свое влияние в Центральной Азии.

Эти возможности могут еще на порядок увеличиться, если увенчаться успехом усилия Турции по обеспечению транзита энергоресурсов стран Восточного Каспия по создаваемому южному энергетическому коридору. Речь здесь идет о транзите туркменского газа.

Напомним, что 30 мая в Ашхабаде по итогам визита президента Турции было подписано рамочное соглашение о сотрудничестве в поставках природного газа из Туркменистана в Турцию. Это событие дает основание ожидать активизации усилий Анкары по реанимации трехсторонних встреч президентов Турции-Азербайджана-Туркменистана и тем самым выйти к более тесному сотрудничеству между этой тройкой. Намек на это присутствовал в заявлениях Давутоглу в Баку по поводу возможностей расширения сотрудничества Турции и Азербайджана с центрально-азиатскими странами путем создания формата трехстороннего сотрудничества. Напомним, что ранее по турецкой инициативе состоялось несколько трехсторонних встреч президентов Турции, Азербайджана и Туркменистана, однако развить эту инициативу Анкаре не удалось по причине противоречий между Ашхабадом и Баку по разграничению Каспия. Но ситуация может измениться, поскольку в Ашхабаде, хоть и не собираются отказаться от претензий на ряд месторождений в азербайджанском секторе Каспия, но все же осознают важную роль Азербайджана в плане выхода Туркменистана на энергетические рынки Европы. Именно на этот фактор Анкара, видимо, и старается акцентировать внимание в своих контактах с Ашхабадом.

Итак, даже беглый взгляд на действия турецкой дипломатии на Южном Кавказе и Центральной Азии убеждает в том, что Турция стремится вести собственную и достаточно активную политику в отношении этих регионов. При этом ради успеха, Турция может идти и на кооперацию с Западом и Россией по определенным вопросам. Однако, это еще не повод подозревать Анкару в готовности жертвовать интересами Азербайджана. Азербайджан, учитывая географический фактор и фактор этнокультурной близости, остается незаменимым звеном в реализации стратегических целей Турции на Южном Кавказе и Центральной Азии.

В.Т.

• ICMP: совместная база данных Азербайджана и Армении станет важным шагом к сотрудничеству
• Состоялся телефонный разговор между Ильхамом Алиевым и Гурбангулы Бердымухамедовым
• Завершился официальный визит президента Словакии в Азербайджан