От Победы к полному суверенитету: исторические итоги операции 19–20 сентября - АНАЛИТИКА

Начавшиеся 19 сентября 2023 года в Карабахе локальные антитеррористические мероприятия стали в истории Азербайджана не просто очередной военной операцией, а решающим этапом, на котором была устранена военно-политическая реальность, сложившаяся в результате продолжавшегося десятилетиями конфликта. В результате операции, продлившейся менее суток, Азербайджан получил возможность восстановить конституционный строй на всей своей суверенной территории. Поэтому историческое значение событий 19–20 сентября измеряется не только результатами, достигнутыми на поле боя. Операция имеет особое значение с точки зрения завершения процесса восстановления территориальной целостности в Отечественной войне 2020 года полным обеспечением государственного суверенитета.

На самом деле, путь к сентябрю 2023 года начался значительно раньше. Азербайджан на протяжении многих лет пытался добиться урегулирования карабахского конфликта путём переговоров, однако результата достичь не удалось. Несмотря на то, что в принятых Советом Безопасности ООН в 1993 году резолюциях № 822, 853, 874 и 884 содержались требования о выводе сил с оккупированных территорий, политическое урегулирование конфликта на протяжении десятилетий оставалось невозможным. Посредничество в рамках Минской группы ОБСЕ также не привело к заключению окончательного мирного соглашения.

После прихода Никола Пашиняна к власти в Армении в 2018 году в переговорном процессе возникли новые разногласия. Инициативы Пашиняна по изменению формата переговоров расценивались Баку как попытка отойти от существующих переговорных рамок. Его заявление «Арцах — это Армения, и точка», сделанное в Ханкенди в августе 2019 года, ещё больше ужесточило политическую риторику противостояния. Президент Ильхам Алиев в октябре того же года на Валдайском форуме ответил на это словами: «Карабах — это Азербайджан, и восклицательный знак».

Вслед за этим в июле 2020 года на Товузском направлении азербайджано-армянской государственной границы произошли тяжёлые бои. Всего два месяца спустя — 27 сентября — начались широкомасштабные военные действия, и 44-дневная Отечественная война коренным образом изменила соотношение сил в регионе.

Азербайджанская армия освободила обширные территории, включая Физули, Джабраил, Зангилан, Губадлы и Шушу. Согласно трёхстороннему Заявлению от 10 ноября 2020 года, Агдамский, Кяльбаджарский и Лачинский районы также были возвращены Азербайджану. Тем самым была устранена прежняя военная реальность армяно-азербайджанского конфликта, формировавшаяся на протяжении десятилетий.

Однако, хотя Заявление от 10 ноября остановило войну, оно не решило всех стоявших перед Азербайджаном вопросов безопасности. В Карабахе продолжали существовать вооружённые формирования и сепаратистские структуры управления. Баку, ссылаясь на пункт 4 Заявления от 10 ноября, требовал полного вывода армянских вооружённых сил с территории.

Путь от 44-дневной Победы до 19 сентября

В 2020–2023 годах Азербайджан поэтапно укреплял свои военно-стратегические позиции в Карабахе и Восточном Зангезуре. В этом отношении важными этапами стали события на Фаррухском направлении, проведённая в августе 2022 года операция «Возмездие» и переход под контроль азербайджанской армии ряда стратегических высот.

В ходе операции «Возмездие» под контроль были взяты высоты Гырхгыз, Сарыбаба и ряд важных господствующих высот вдоль Карабахского хребта. Благодаря этому оперативные возможности азербайджанской армии расширились, а контроль над военной ситуацией в регионе ещё больше укрепился.

В этот период ситуация вокруг Лачинской дороги также превратилась в одно из основных разногласий между Баку и Ереваном. Дорога использовалась для обеспечения связи проживающих в Карабахе армянских жителей с Арменией. Азербайджан же заявлял, что этот маршрут также используется для перевозки грузов военного назначения, доставки оружия, боеприпасов и мин. В качестве одного из доказательств этих утверждений азербайджанская сторона представляла обнаруженные в 2022 году на Сарыбабинском направлении мины с маркировкой, указывающей на их производство в Армении в 2021 году.

Создание 23 апреля 2023 года погранично-пропускного пункта на азербайджано-армянской государственной границе на Лачинском направлении коренным образом изменило ситуацию. Тем самым Азербайджан обеспечил непосредственный контроль над этим участком государственной границы. Существование незаконных вооружённых формирований внутри Карабаха оставалось главным препятствием для полного осуществления государственного суверенитета на всей территории страны.

Другой стороной вопроса была реинтеграция проживающих в Карабахе армянских жителей в азербайджанское общество. Баку заявлял, что этот процесс должен осуществляться на основе Конституции и законодательства Азербайджана. Армения же поднимала на переговорах вопрос о «правах и безопасности» карабахских армян. Пашинян в мае 2023 года заявил о признании территориальной целостности Азербайджана площадью 86,6 тыс. квадратных километров, включая Карабах, и одновременно выступал за создание механизма диалога между Баку и представителями карабахских армян.

На этом фоне приезд Рубена Варданяна в Карабах в 2022 году привнёс в процесс дополнительную политическую напряжённость. Руководство Азербайджана расценивало деятельность Варданяна как фактор, препятствующий прямому диалогу с армянскими жителями Карабаха и их реинтеграции. Баку предлагал вместо сохранения сепаратистской структуры наладить прямые контакты с армянскими жителями.

Летом 2023 года вопрос гуманитарной ситуации также превратился в предмет серьёзного политического противостояния. Армянская сторона и представители карабахских армян представляли нехватку продовольствия и других необходимых товаров в регионе как гуманитарный кризис. Азербайджан же предлагал использовать дорогу Агдам–Ханкенди для доставки гуманитарных грузов и заявлял, что вопрос интернационализируется в политических целях.

Эти процессы сопровождались моментами, которые представлялись как противоречия в политической линии Пашиняна по Карабахскому вопросу. С одной стороны, глава Армении заявлял о признании территориальной целостности Азербайджана, включая Карабах. С другой стороны, распространённое 2 сентября 2023 года обращение по случаю годовщины так называемой «декларации независимости» сепаратистского образования в Карабахе вызвало жёсткую реакцию Баку. Затем проведение в сепаратистском образовании так называемых «президентских выборов» было расценено Азербайджаном как шаг против суверенитета страны.

Таким образом, к сентябрю 2023 года сложилась парадоксальная ситуация: руководство Армении на международном уровне заявляло о признании территориальной целостности Азербайджана, однако в Карабахе продолжала действовать не подчинявшаяся Азербайджанскому государству вооружённая и политическая структура.

23-часовая операция

19 сентября ситуация достигла критической стадии. По данным МИД Азербайджана, в результате взрывов мин на дороге Ахмедбейли–Физули–Шуша погибли гражданские лица и военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел. Одновременно сообщалось об обстреле позиций азербайджанской армии. После этого было объявлено о начале локальных антитеррористических мероприятий в Карабахском экономическом районе.

Были поставлены конкретные военные цели: выведение из строя вооружённых формирований, нейтрализация военной инфраструктуры, их разоружение и восстановление конституционного строя Азербайджанской Республики.

Соотношение между масштабом операции и продолжительностью её проведения свидетельствовало о боеспособности, которой на тот момент обладала азербайджанская армия. С учётом сложного горного рельефа Карабаха, создававшихся на протяжении многих лет укреплений, позиций и военной инфраструктуры выполнение поставленных задач менее чем за сутки требовало высокого уровня разведки, координации, точного огня и оперативного управления.

В сообщениях Министерства обороны, распространённых во время операции, говорилось о нейтрализации боевых позиций, артиллерийских средств, зенитно-ракетных комплексов, средств радиоэлектронной борьбы и других объектов военного назначения. 20 сентября было объявлено о переходе под контроль азербайджанских подразделений более 90 боевых позиций и ряда стратегических высот.

Другой важной особенностью операции стало официальное выдвижение на первый план принципа разграничения военных целей и гражданского населения. Министерство обороны Азербайджана заявляло, что гражданское население и гражданская инфраструктура не являлись целями, а высокоточным оружием поражались исключительно легитимные военные объекты.

Сообщалось, что армянским жителям Карабаха были отправлены SMS с предупреждением держаться подальше от военных объектов, также предупреждения распространялись через громкоговорители и информационные листовки. Азербайджанская сторона одновременно объявила о создании гуманитарных коридоров и пунктов приёма для эвакуации гражданских лиц.

Этот подход был одним из ключевых моментов, определявших характер операции. Поставленная цель заключалась не в борьбе с армянским населением Карабаха, а в прекращении деятельности вооружённой структуры на территории Азербайджана, не подчинявшейся государству.

Сложение оружия и новая реальность

Операция за очень короткое время перешла от военного результата к политическому. 20 сентября после обращения представителей армян Карабаха через российский миротворческий контингент была достигнута договорённость о прекращении огня, и с 13:00 антитеррористические мероприятия были остановлены.

Основными условиями соглашения являлись разоружение вооружённых формирований, их уход с боевых позиций, сдача оружия, боеприпасов и тяжёлой техники. Таким образом, азербайджанская армия достигла главной поставленной военной цели, не переходя к длительным широкомасштабным боевым действиям.

Всего через день — 21 сентября — в Евлахе состоялась встреча между представителями властей Азербайджана и представителями армянских жителей Карабаха. Одной из основных тем обсуждений стала реинтеграция карабахских армян на основе Конституции и законов Азербайджанской Республики, а также социальные и гуманитарные вопросы. Эта встреча также показала, что сепаратистская военно-политическая структура, которая в предыдущие годы препятствовала прямому диалогу между Баку и местными армянскими жителями, уже не обладала прежними возможностями.

Именно в этом следует искать стратегический итог событий 19–20 сентября. Главным результатом операции было не количество уничтоженной военной техники или захваченных позиций. Основным изменением стало устранение последнего вооружённого препятствия, мешавшего осуществлению государственной власти Азербайджана на всей территории страны.

От территориальной целостности к полному суверенитету

Операцию 19–20 сентября можно рассматривать не как отдельное событие, а как завершающий этап последовательного процесса, начавшегося осенью 2020 года. 44-дневная Отечественная война в значительной степени устранила факт оккупации и создала новую реальность в регионе. Последующие локальные операции укрепили военно-стратегические позиции Азербайджана. Создание Лачинского погранично-пропускного пункта обеспечило контроль над государственной границей. В сентябре 2023 года был положен конец существованию внутри страны отдельной вооружённой структуры.

Эту последовательность можно оценивать как результат стратегии, в рамках которой под руководством Президента Азербайджана, Верховного Главнокомандующего Ильхама Алиева параллельно применялись дипломатические и военные средства. Азербайджан, с одной стороны, продолжал переговоры с Арменией, а с другой — поэтапно укреплял свои позиции в вопросах безопасности и суверенитета.

Путь от прозвучавшего в Ханкенди в 2019 году заявления Пашиняна «Арцах — это Армения, и точка» до признания в 2023 году территориальной целостности Азербайджана площадью 86,6 тыс. квадратных километров показал, насколько сильно изменилась политическая и военная реальность в регионе за четыре года. Операция 19–20 сентября стала решающим этапом этой трансформации.

В ходе последующих процессов в Ханкенди, Ходжалы, Агдере и на других территориях было установлено государственное управление Азербайджана. Поднятие Президентом Ильхамом Алиевым государственного флага Азербайджана в Ханкенди 15 октября 2023 года стало одним из главных политических символов этого нового этапа.

Объявление в 2024 году 20 сентября Днём государственного суверенитета Азербайджана также закрепило на государственном уровне историко-политическое содержание этого события.

Таким образом, главный итог операции 19–20 сентября был значительно шире тактического военного успеха. Начавшийся в 2020 году процесс в сентябре 2023 года пришёл к своему логическому завершению: Азербайджан перешёл от государства, восстановившего территориальную целостность, к государству, фактически осуществляющему суверенную власть на всей своей территории.

• Южная Корея поможет в восстановлении Карабаха и Восточного Зангезура
• Улицы Ташкента украсили флагами Азербайджана в честь визита Ильхама Алиева-ВИДЕО
• Глава НАНА высказался о статусе Рамиза Мехтиева