Миссия наблюдателей от СНГ о подготовке к выборам в Милли Меджлис
По приглашению правительства Азербайджанской Республики Миссия наблюдателей от Содружества Независимых Государств (СНГ) проводит мониторинг подготовки и проведения внеочередных выборов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики.
Как сообщает АПА, в документе говорится: «Президент Азербайджанской Республики И. Алиев 5 декабря 2019 года подписал распоряжение о назначении внеочередных выборов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики на 9 февраля 2020 года.
Миссия приступила к работе 19 января 2020 года, осуществляет свою деятельность свободно и независимо, руководствуясь законодательством Азербайджанской Республики, документами, принятыми в рамках Содружества, соблюдая принцип невмешательства в избирательный процесс и уважая суверенитет государства.
Центральная избирательная комиссия (ЦИК) Азербайджанской Республики аккредитовала 252 наблюдателя от СНГ, 18 из которых работают на долгосрочной основе. В состав Миссии входят представители Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Исполнительного комитета СНГ.
Наблюдатели от СНГ обсуждали ход избирательной кампании с руководством ЦИК, АП, Аппарата Милли Меджлиса, Министерства иностранных дел, Верховного Суда, Конституционного Суда, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики. Состоялись встречи с представителями предвыборных штабов ряда политических партий, выдвинувших кандидатов в депутаты.
Миссия работает открыто и гласно, Штабом Миссии выпускаются информационные сообщения, долгосрочные наблюдатели от СНГ открыты для общения с представителями средств массовой информации.
Правовую основу проведения выборов составляют Конституция, Избирательный кодекс Азербайджанской Республики (далее – Кодекс), нормы ряда иных законодательных актов, регулирующих отдельные аспекты избирательного процесса, а также решения Центральной комиссии, принятые в развитие положений Кодекса.
Эксперты Миссии и Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ завершают анализ избирательного законодательства Азербайджанской Республики. Миссия изложит свое мнение об избирательном законодательстве после дня голосования в итоговом документе.
Организацию и проведение выборов осуществляют ЦИК, 125 окружных, 5573 участковые избирательные комиссии.
Центральная комиссия состоит из 18 членов, которые избираются Милли Меджлисом: 6 членов представляют политическую партию, депутаты которой имеют большинство в парламенте, 6 – политические партии, составляющие меньшинство в Милли Меджлисе, 6 – от независимых депутатов.
Окружные избирательные комиссии (далее – окружные комиссии, ОИК) в составе 9 членов формируются Центральной комиссией.
Участковые избирательные комиссии (далее – участковые комиссии, УИК) в составе 6 членов формируются окружными комиссиями.
При назначении членов окружных и участковых комиссий используется такой же принцип равного представительства, как и при формировании ЦИК.
Срок полномочий избирательных комиссий всех уровней пять лет.
Зарегистрированные кандидаты, политические партии, выдвинувшие кандидатов, могут направить по одному своему представителю в состав соответствующих избирательных комиссий в качестве члена комиссии с правом совещательного голоса.
Миссия отмечает, что Центральная комиссия последовательно и слаженно ведет работу по организации избирательной кампании.
Постановлением ЦИК утвержден Календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению внеочередных выборов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики. Кроме того, принят ряд постановлений, детализирующих отдельные положения избирательного законодательства.
Большое внимание ЦИК уделяет учебе организаторов выборов. Для повышения профессиональной подготовки членов ОИК и УИК, совершенствования их знаний и навыков в области проведения электоральной кампании Центральная комиссия провела тренинги с участием сотрудников прокуратуры, полиции, судов. На тренингах давались практические рекомендации по реализации требований Кодекса, обеспечению демократичности и открытости избирательного процесса, прозрачности подсчета голосов.
В помощь организаторам выборов ЦИК составила сборник из 48 инструкций, правил и разъяснений в виде 16 брошюр, который направлен в нижестоящие избирательные комиссии.
Кроме этого, для размещения в помещениях для голосования изготовлены разъяснительные плакаты о порядке заполнения избирательного бюллетеня, о действиях избирателей в день выборов, о правах наблюдателей.
Для обеспечения единообразного применения норм Кодекса Центральная комиссия издала памятку, разъясняющую работу членов УИК в день голосования.
Также ЦИК подготовила Памятку для кандидатов в депутаты Милли Меджлиса, в которой отражены правила выдвижения, сбора подписей, предоставления в ОИК документов для регистрации, права и обязанности кандидатов. Кроме того, изданы памятки для наблюдателей, для сотрудников полиции, для представителей средств массовой информации.
При ЦИК и ОИК образованы экспертные группы по рассмотрению жалоб, связанных с нарушением избирательных прав граждан.
Миссия отмечает гласную и открытую работу Центральной комиссии, коллегиальное обсуждение рассматриваемых вопросов, проведение заседаний с участием международных наблюдателей, представителей средств массовой информации.
В рамках мониторинга избирательной кампании долгосрочные наблюдатели от СНГ ознакомились с работой окружных и участковых комиссий Астаринского, Билясуварского, Габалинского, Геранбойского, Гёйгёльского, Губинского, Джалилабадского, Евлахского, Исмаиллинского, Кюрдамирского, Лянкяранского, Лерикского, Масаллинского, Огузского, Сальянского, Уджарского, Шамахинского, Шекинского районов, городов Баку, Гянджа, Лянкяран и Шеки.
При общении с членами ОИК и УИК представители Миссии получают необходимую информацию, имеют возможность ознакомиться с избирательной документацией.
Помещения комиссий обеспечены оргтехникой, резервными источниками электропитания, необходимой методической литературой, наглядными пособиями о выборах.
По мнению Миссии, Центральная и нижестоящие избирательные комиссии принимают необходимые меры для подготовки и проведения выборов в соответствии с требованиями законодательства.
Единый список избирателей ведется Центральной комиссией и ежегодно обновляется на основании сведений, предоставляемых участковыми комиссиями.
В соответствии с Кодексом в список избирателей включаются граждане Азербайджанской Республики, обладающие на день голосования активным избирательным правом и постоянно проживающие на территории соответствующего избирательного участка.
Списки избирателей составляются в двух экземплярах. Первый экземпляр хранится в УИК, второй – не позднее чем за 25 дней до дня голосования передается в окружную комиссию.
С 5 января 2020 года списки размещены в помещениях участковых комиссий для всеобщего ознакомления, а также доступны на сайте ЦИК. Граждане могут проверить наличие данных о себе в списке, получить информацию о номере избирательного участка и месторасположении помещения для голосования.
В случае обнаружения избирателем в списке ошибок или неточностей о нем самом или иных лицах он может сообщить об этом в УИК.
Участковая комиссия вносит соответствующие изменения в список либо выдает избирателю письменный отказ в удовлетворении заявления, который может быть обжалован в вышестоящую избирательную комиссию.
В день выборов граждане, проживающие на территории данного избирательного участка, но по каким-либо причинам не включенные в основной список избирателей, по решению УИК могут быть включены в дополнительный список.
По информации Центральной комиссии, в списки для участия в выборах включены более 5 миллионов 230 тысяч избирателей.
В соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики 125 депутатов Милли Меджлиса избираются сроком на 5 лет на основе мажоритарной избирательной системы.
Согласно Кодексу право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит политическим партиям, блокам политических партий и гражданам. В поддержку кандидата в депутаты на территории избирательного округа, по которому он выдвигается, должно быть собрано не менее 450 подписей избирателей.
В окружные комиссии было подано 2431 заявление об участии в избирательной кампании. Необходимые для регистрации документы и подписные листы сдали 1774 человека. Из них 98 отказались от участия в избирательной кампании до регистрации, 48 претендентам в регистрации было отказано ОИК. Решения окружных комиссий 25 претендентов обжаловали в ЦИК, которая в 9 случаях жалобы удовлетворила. Из 1637 зарегистрированных кандидатов 312 впоследствии отозвали свои кандидатуры.
Таким образом, на 125 депутатских мандатов претендуют 1325 кандидатов, что почти в два раза больше, чем на прошлых парламентских выборах в 2015 году. Из них 246 выдвинуты политическими партиями, 11 – инициативными группами граждан, 1068 – по собственной инициативе.
Наблюдатели от СНГ отмечают, что участие в избирательной кампании такого количества претендентов на депутатский мандат свидетельствует об открытости избирательной системы, наличии в стране политического плюрализма и возможности реального выбора для избирателей.
Агитационная кампания проходит с 17 января и продлится до 8.00 часов 8 февраля 2020 года. В день выборов и за день до начала голосования предвыборная агитация не допускается.
Согласно Кодексу политическим партиям, кандидаты которых зарегистрированы в более чем 60 избирательных округах, предоставляется возможность вести предвыборную агитацию на телевидении и в периодической печати на бесплатной основе. Поскольку только партия «Ени Азербайджан» смогла выдвинуть необходимое количество кандидатов, руководством партии было принято решение отказаться от такого права в целях создания равных условий для всех участников избирательной кампании.
Кандидатам в депутаты, политическим партиям для ведения агитации предоставлены равные возможности использования на платной основе эфирного времени на телевидении и радио, а также площадей периодических печатных изданий.
Местные исполнительные органы власти по согласованию с окружными комиссиями определили в городах и районных центрах республики 136 помещений для проведения встреч с избирателями, а также 136 мест для массовых агитационных мероприятий, которые на равных условиях предоставляются кандидатам в депутаты и их доверенным лицам.
Кандидаты в депутаты, их доверенные лица активно используют встречи с избирателями для ведения агитации.
По информации Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики, начиная с 17 января 2020 года в городах и районных центрах страны проведено более 1900 агитационно-пропагандистских мероприятий, в которых приняли участие около 150 000 человек.
В республике установлено более 11 000 специальных щитов для размещения предвыборных агитационных плакатов кандидатов в депутаты. В соответствии с Кодексом в день выборов ранее размещенные предвыборные агитационные материалы внутри и снаружи помещений избирательных участков будут сняты.
При Центральной комиссии образована пресс-группа для контроля над соблюдением правил ведения предвыборной агитации в СМИ, состоящая из сотрудников ЦИК и представителей средств массовой информации Азербайджанской Республики.
Наблюдатели отмечают спокойный ход агитационной кампании, что подтверждается отсутствием каких-либо серьезных нарушений закона в период ее проведения.
Центральной и нижестоящими комиссиями проводится работа по освещению в средствах массовой информации подготовки и проведения выборов.
Руководством Центральной комиссии и сотрудниками Секретариата ЦИК регулярно даются интервью республиканским СМИ, организуются брифинги и пресс-конференции, на которых освещаются вопросы подготовки и проведения внеочередных парламентских выборов, разъясняются нормы Кодекса.
С момента назначения даты выборов ЦИК открыла телефонную «горячую линию», позвонив на которую граждане могут ознакомиться с информацией о ходе подготовки и проведения выборов, узнать номер и месторасположение своего избирательного участка, уточнить наличие данных о себе в списках избирателей, а также получить консультации об избирательном законодательстве Азербайджанской Республики.
С 13 января 2020 года работает организованный Центральной комиссией независимый медиацентр «Выборы-2020», где представители национальных и зарубежных СМИ могут получать оперативную информацию о ходе избирательной кампании.
По каналам телевидения, радио регулярно транслируются информационные ролики и социальная реклама, призывающие к участию в выборах. Для информирования избирателей о дне голосования также используются рекламные табло, баннеры, плакаты.
Всем избирателям разосланы извещения о дне голосования с указанием адреса избирательного участка, времени голосования и номера избирателя в списке.
Штаб Миссии обратился в Центральную комиссию, Генеральную прокуратуру, Верховный Суд и Министерство внутренних дел Азербайджанской Республики с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения поступивших к ним обращений граждан, связанных с нарушениями избирательного процесса. После изучения и обобщения ответов соответствующая информация будет изложена в итоговом заявлении Миссии».
Свои окончательные выводы и оценки по результатам мониторинга избирательной кампании в Азербайджанской Республике Миссия изложит в итоговом документе после проведения выборов.
Vesti.az
Глава МИД Азербайджана принял посла Ирана по случаю окончания его дипломатической деятельности
МИД Турции распространил заявление по поводу возвращения четырех сел Газахского района
МИД Германии прокомментировало договоренность Азербайджана и Армении
Завтра в Азербайджане будет +30° - ПОГНОЗ ПОГОДЫ
Пашинян: Российские пограничники покинут посты в Тавуше
Реакция Европы, США, ООН и Швеции на вчерашние договоренности Баку и Еревана по госгранице