Центральноазиатский формат в действии: когда интеграция усиливает суверенитет - ПОЗИЦИЯ

В городе Чолпон-Ата 31 июля состоялась неформальная консультативная встреча глав государств Центральной Азии и Азербайджана, в которой приняли участие президенты Кыргызстана Садыр Жапаров, Азербайджана Ильхам Алиев, Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Узбекистана Шавкат Мирзиёев, Таджикистана Эмомали Рахмон и Туркменистана Сердар Бердымухамедов.

Следует отметить, что консультативный формат сотрудничества государств Центральной Азии изначально строился на принципах гибкости и неформального политического диалога. Поэтому проведение отдельных неформальных встреч лидеров не является регулярной практикой, а скорее свидетельствует о необходимости проведения промежуточных консультаций для координации действий сторон по актуальным вопросам многосторонней повестки.

Главной политической особенностью этой неформальной встречи стало участие Азербайджана уже не в качестве приглашенного гостя, а как полноправного участника консультативного формата. Такое решение было принято на предыдущей встрече лидеров Центральной Азии в Узбекистане. Президент Ильхам Алиев отметил, что ранее присутствовал на подобных заседаниях как почетный гость, тогда как теперь Азербайджан вошел в состав группы на постоянной основе.

Глава азербайджанского государства охарактеризовал Центральную Азию и Азербайджан как единое геополитическое и геоэкономическое пространство и в подтверждение высокой интенсивности контактов сообщил, что с начала 2023 года совершил 16 поездок в государства Центральной Азии, а лидеры этих стран за тот же период 26 раз посетили Азербайджан. Эти цифры свидетельствуют о том, что присоединение Баку к консультативному формату стало результатом уже сложившейся системы регулярного политического взаимодействия.

Неформальный характер встречи заключался в отсутствии жестко утвержденной повестки, сложной процедуры согласования документов и необходимости принимать большой пакет межправительственных решений. Такой формат позволил лидерам в свободном режиме обсудить ключевые проблемы региона, сопоставить позиции и определить дальнейшие направления сотрудничества.

Вместе с тем неформальный статус встречи не означал отсутствия практических результатов. По ее итогам была принята Чолпон-Атинская декларация, а обсуждение охватило широкий круг вопросов, включая торговлю, транспорт, энергетику, безопасность, цифровизацию, экологию, водные ресурсы, промышленную кооперацию и гуманитарные связи.

При этом встреча не подменяла очередное официальное заседание Консультативной встречи глав государств Центральной Азии. Предыдущий, седьмой саммит состоялся в ноябре 2025 года в Ташкенте, где были утверждены Концепция региональной безопасности, стабильности и устойчивого развития Центральной Азии, а также каталог рисков безопасности на 2026–2028 годы. Следующая, восьмая встреча пройдет в октябре 2026 года в национальной туристической зоне Аваза (Туркменистан). В этом контексте неформальная встреча в Чолпон-Ате стала промежуточным этапом политической координации, позволив лидерам обсудить наиболее актуальные вопросы региональной повестки до проведения очередного официального саммита.

Необходимость такой координации во многом объясняется стремительно растущим вниманием к Центральной Азии со стороны ведущих мировых центров силы. Только за последние полтора года состоялись или были объявлены саммиты в форматах «Центральная Азия – Китай», «Центральная Азия – Европейский союз», «Центральная Азия – США», «Центральная Азия – Россия» и «Центральная Азия – Япония», а также ведется подготовка первого саммита «Центральная Азия – Республика Корея». В этих форматах внешние партнеры по-прежнему взаимодействуют исключительно с пятью государствами Центральной Азии. Однако сами страны региона постепенно формируют более широкую модель сотрудничества, рассматривая Азербайджан как постоянного участника регионального диалога.

По сути, государства Центральной Азии стремятся вырабатывать согласованные подходы к ключевым вопросам регионального развития, чтобы вести диалог с внешними партнерами не только на двусторонней основе, но и с более консолидированных позиций.

Инициатором проведения неформальной встречи выступил Садыр Жапаров. Для Кыргызстана это было важно не только с точки зрения укрепления собственного положения в региональном формате. Бишкек использовал встречу для продвижения темы транспортной связанности, энергетического сотрудничества и превращения Кыргызстана из периферийного внутриконтинентального государства в одно из звеньев транзитной системы между Китаем, Центральной Азией, Каспием и Европой.

Поэтому основной акцент в выступлении Жапарова был сделан на необходимости развития транспортных коридоров, устранения барьеров в торговле, расширения энергетического партнерства и совместного использования регионального потенциала. Такой подход соответствует непосредственным интересам Кыргызстана. Страна рассчитывает на строительство железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан, развитие автомобильных перевозок и подключение к Транскаспийскому маршруту через территорию Узбекистана, Туркменистана и Азербайджана.

Поэтому участие Азербайджана для Бишкека имеет практическое значение. Без азербайджанских портов, железных дорог и каспийского флота западное направление кыргызской транспортной стратегии остается незавершенным. В этом смысле Чолпон-Атинская встреча стала политическим продолжением азербайджано-кыргызских договоренностей, подписанных ранее в тот же день в рамках государственного визита Ильхама Алиева.

Президент Ильхам Алиев в своем выступлении сосредоточился главным образом на новом статусе Азербайджана в консультативном формате, развитии связей с Центральной Азией и результатах переговоров с Кыргызстаном. Он отдельно упомянул союзнический договор, увеличение капитала Азербайджано-кыргызского фонда развития и реализацию совместных проектов.

В более широком региональном контексте позиция Азербайджана заключается в том, что сотрудничество с Центральной Азией должно строиться одновременно по нескольким направлениям. Речь идет о политической координации, развитии транспортных маршрутов, энергетике, инвестициях и взаимной поддержке в международных организациях.

Для Баку участие в формате открывает возможность закрепить свой статус не только как транзитной территории, но и как самостоятельного участника региональных процессов. Азербайджан фактически получает доступ к постоянному механизму консультаций пяти центральноазиатских государств и может участвовать в согласовании их общих подходов еще до вынесения соответствующих вопросов на более широкие международные площадки.

Одним из наиболее содержательных стало выступление президента Узбекистана Шавката Мирзиёева. Он назвал присоединение Азербайджана переходом сотрудничества на новый макрорегиональный уровень и предложил рассматривать Центральную Азию, Южный Кавказ и Афганистан как единое пространство развития. По его мнению, приоритетом должно стать создание общей транспортной, энергетической, производственной и цифровой инфраструктуры, а также инвестиционных платформ.

Мирзиёев также выступил за постепенное институциональное укрепление консультативного формата через развитие отраслевых механизмов, регулярные контакты между профильными ведомствами и координацию позиций на международных площадках. Особое внимание он уделил развитию сквозных производственных цепочек, цифровизации, искусственному интеллекту, научно-образовательному сотрудничеству и совместной климатической повестке.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев сделал акцент на укреплении международной субъектности Центральной Азии и поддержал дальнейшее развитие консультативного формата без превращения его в жесткую региональную организацию. Для Астаны такой подход позволяет усиливать позиции региона, сохраняя многовекторную внешнюю политику. Казахстан также подтвердил заинтересованность в постоянном участии Азербайджана, что соответствует интересам развития Среднего коридора.

В выступлениях лидеров Азербайджана, Узбекистана и Казахстана прослеживается общая тенденция. Все три страны рассматривают консультативный формат уже не просто как площадку для обмена мнениями, а как механизм выработки согласованных подходов по ключевым вопросам регионального развития. При этом каждая из них делает акцент на собственных приоритетах: Азербайджан — на транспортной связанности и политической координации, Узбекистан — на формировании единого макрорегионального пространства, а Казахстан — на укреплении международной субъектности Центральной Азии при сохранении многовекторности внешней политики.

В то же время Эмомали Рахмон и Сердар Бердымухамедов значительно больше внимания уделили вопросам устойчивого развития, транспортной связанности, энергетики и региональной безопасности. При этом для Таджикистана ключевыми остаются водно-энергетическая повестка, ситуация в Афганистане и развитие транспортных маршрутов, тогда как Туркменистан заинтересован прежде всего в развитии каспийской логистики и энергетики, сохраняя при этом традиционный курс на нейтралитет.

Как уже было сказано, по итогам встречи была принята Чолпон-Атинская декларация, которая не только закрепила переход от центральноазиатской «пятерки» к более широкому формату — центральноазиатской «шестерке» с постоянным участием Азербайджана, но и оформила новую модель регионального взаимодействия, не предполагающую создания наднациональных институтов.

Именно такая модель наиболее полно соответствует современным реалиям Центральной Азии, где государства стремятся углублять региональное сотрудничество, не принимая на себя обязательств, способных ограничить их суверенитет или многовекторную внешнюю политику, но одновременно усиливая свой совокупный политический и экономический вес на международной арене.

В этом смысле главным итогом встречи стало не только расширение консультативного формата за счет постоянного участия Азербайджана. Фактически государства региона сделали еще один шаг к формированию собственной модели взаимодействия, основанной не на жесткой институционализации, а на политической координации, прагматизме и совпадении стратегических интересов.

Именно это сегодня становится одной из ключевых особенностей центральноазиатской интеграции. Страны региона стремятся не к созданию нового интеграционного объединения по образцу других международных организаций, а к выработке гибкого механизма согласования позиций, который позволяет усиливать региональную субъектность без ущерба для национального суверенитета.

Присоединение Азербайджана к этому формату стало логичным продолжением процессов, которые развиваются в регионе на протяжении последних лет. География сотрудничества постепенно выходит за пределы собственно Центральной Азии, формируя более широкое макрорегиональное пространство, объединяющее Центральную Азию, Южный Кавказ и, в перспективе, транспортные маршруты, связывающие их с Южной Азией и Европой. Именно в этом заключается главное политическое значение Чолпон-Атинской встречи.

• Ильхам Алиев поздравил президента Швейцарии с национальным праздником
• Если даже Вашингтон согласится обеспечить Киев вооружением, платить придется Европе — мнение эксперта
• Алиев: Без Азербайджана и Казахстана транспортные проекты на Каспии невозможны