Армения и ЕС переписали постконфликтную реальность под старые интересы – МНЕНИЕ

Иногда большие международные заявления похожи на старые театральные декорации: на первый взгляд — красиво, представительно, даже с намеком на высокие ценности. Но стоит лишь подойти ближе, и внезапно обнаруживается картон, подпертый палками. Именно такие чувства вызывает новая Стратегическая повестка партнерства ЕС–Армения, утвержденная 2 декабря в Брюсселе, принятая вместо Приоритетов  двустороннего партнерства, принятого в 2017 году. Документ, который должен был закрепить новую эру сотрудничества Армении с Европейским союзом, неожиданно оказался наполнен пунктами, противоречащими реальности, логике и заявленной Ереваном «мирной повестке». 

В своем микроблоге в Х верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас отметила, что принятие новой повестки является отражением стремления к более тесному сотрудничеству во многих областях - от верховенства права и экономики до сотрудничества в области либерализации визового режима и безопасности. Она также радостно объявила о выделении 15 млн евро «на поддержание мира и повышение устойчивости Армении». Эти средства, указано в публикации, предназначены, в частности, на закупку оборудования для разминирования и обучение специалистов в этой области. Мелочь, но приятно.

Однако, вернемся к документу, на который жестко, но справедливо отреагировал МИД Азербайджана. 

Если Армения уже привычно балансирует между декларациями о мире и рецидивами извечного «арцахского вопроса», то позиция ЕС в данном случае поражает своим избирательным гуманизмом, своеобразной «сострадательностью по расписанию» и стремлением вмешиваться туда, где вопрос решен сторонами напрямую, без участия европейских посредников.

Каламбур в том, что документ, который должен был продемонстрировать «укрепление доверия», на деле обнажил куда более глубокую проблему: отсутствие доверия к логике Армении и отсутствие логики в позиции ЕС.

Строго говоря, Стратегическая повестка, утвержденная 2 декабря на заседании в Брюсселе, выглядит как попытка зафиксировать не достигнутые договоренности, а те иллюзии, которых давно нет. В документе неожиданно появляется формулировка об «армянах Карабаха, ставших беженцами после военных операций Азербайджана», будто речь идет о людях, которых кто-то силой выдворил. Между тем, всем известно, что армянская община добровольно выехала после отказа от предложенных Баку плана реинтеграции, гарантий безопасности  и юридической защиты. Но в повестке — ни слова о добровольности, ни намека на реальность, лишь удобная для политического ландшафта Армении и ЕС версия событий. Именно так рождается дипломатическая мифология: чистая бумага терпит любые фантазии.

Еще более странно выглядит то, что двусторонний документ между ЕС и Арменией вдруг начинает рассуждать на темы, относящиеся к Азербайджану. Это даже не нарушение дипломатической логики — это демонстративное игнорирование реальности. В документе упоминаются судебные иски Армении, фигурируют ссылки на решения Международного суда ООН, акцентируется внимание на темах, которые давно лежат в сфере азербайджано-армянских отношений, а не европейской компетенции.

Никого, видимо, не волнует, что в парафированном в Вашингтоне мирном соглашении Армения согласилась отказаться от международных исков. Более того, лично премьер Никол Пашинян несколько раз публично заявлял, что после подписания мира все юридические споры с Азербайджаном должны быть прекращены. Но в документе ЕС — словно ничего из этого не происходило. Такое впечатление, что Армения ведет сразу две игры: одну — в Вашингтоне, вторую — в Брюсселе, а третью — внутри собственной страны. И каждая игра рассказывает свою версию реальности.

Точно такой же параллельной реальностью выглядит пункт о так называемых «армянских пленных». В брюссельском документе их называют «военнопленными», хотя речь идет о людях, обвиненных и осужденных за тяжкие преступления против человечности. Но ЕС почему-то решает смягчить формулировку, словно перед нами не преступники, а жертвы обстоятельств.

Забавно, что европейские гуманисты при этом не вспоминают ни одного имени политических заключенных, сидящих в тюрьмах Армении — тех, кто не убивал, не минировал, не участвовал в вооруженных столкновениях, а всего лишь выступал против правительства. Карапетян, Галстанян, Аджапахян — эти фамилии почему-то не возбуждают европейских правозащитных рефлексов. Возможно, потому что они не вписываются в красивую картинку, которую Брюссель рисует о «демократичной Армении».

Но самым показательным является не выборочная память ЕС, а то, что в документе вообще отсутствует упоминание соглашения TRIPP — стратегического проекта, достигнутого в августе в Вашингтоне при участии Дональда Трампа. Соглашение, которое определяет будущее региональных коммуникаций, не удостоилось ни строчки. Зато миссия европейских наблюдателей, сидящая на армяно-азербайджанской границе, выставлена едва ли не главным стержнем безопасности. Складывается впечатление, что в Брюсселе считают: смотреть в бинокль важнее, чем выполнять международные договоренности. Армянскому руководству, видимо, такое тоже удобно — можно продолжать рассказывать внутри страны о миротворческих намерениях, а в европейских коридорах quietly намекать, что «арцах еще не закончен».

«Недопустимо, чтобы в этом двустороннем документе, определяющем стратегические приоритеты отношений между ЕС и Арменией на ближайшие 7 лет, уделялось внимание вопросам, затрагивающим Азербайджан, и это, в свою очередь, негативно влияет на перспективы отношений между Азербайджаном и Европейским Союзом»,  - говорится в заявлении МИД Азербайджана.

Характерно то, как Армения реагирует на претензии Азербайджана. Формальный ответ МИД Армении выглядит как текст, написанный с единственной целью — не сказать ничего. В нем есть слова «ценности», «углубление партнерства», «демократия», «устойчивость» — но нет ответа ни на один конкретный пункт, поднятый Азербайджанским МИДом. Ни о подмене понятий, ни о судебных исках, ни о фальсификации терминов, ни о миссии наблюдателей, ни о попытке вернуть в оборот давно завершенный вопрос. Армения просто делает вид, что живет в другой  системе координат. В этой системе мирный процесс уже будто бы достигнут, а погрешности в документе можно игнорировать.

Стоит упомянуть яркий показатель внутренней противоречивости — появление на сцене персонажа, некоего Ашота Даниеляна, объявившего себя «и.о. президента арцаха». Человек, который должен был бы давать интервью максимум врачу-психиатру, выходит к журналистам в костюме и галстуке и заявляет, что «арцах продолжает существовать». И армянские власти, как ни странно, не спешат ему закрывать рот. Снова — двойная игра. Внутри страны — одно, для Европы — другое, для США — третье. Но всё это плохо сочетается с понятием «мир», которым Армения так любит размахивать на публике.

Проблема, однако, глубже. ЕС, подписав документ в таком виде, фактически поддержал эту армянскую непоследовательность. Вышло так, что Брюссель решает: формулировать реальность можно так, как удобно политической конъюнктуре. Можно объявить добровольно уехавших людей «беженцами». Можно назвать преступников «пленными». Можно замолчать международное соглашение, достигнутое с участием президентов. Можно вмешиваться в двусторонние вопросы, которые стороны уже урегулировали. Все можно — лишь бы документ выглядел красиво и создавал иллюзию важности европейской роли в регионе.

Но мирная политика строится не на иллюзиях. И уж точно не на документах, составленных в столь противоречивой манере. Мир требует последовательности, уважения к фактам и соблюдения договоренностей. В новой Стратегической повестке ЕС–Армения этого нет. Есть амбиции, есть попытка закрепить свое присутствие в регионе, есть подыгрывание Армении в ее внутренних противоречиях, есть желание казаться арбитром процессов, которые ЕС не контролирует и не формирует. Но нет самого главного — уважения к реальным договоренностям и реальным шагам к миру, которые были достигнуты в августе при участии Дональда Трампа.

Азербайджанская сторона справедливо задает вопрос: если Армения подписала мирный документ в Вашингтоне, почему спустя несколько месяцев подписывает бумагу, противоречащую его духу и букве? И почему ЕС поддерживает именно эти противоречия?

Логичный ответ напрашивается сам собой: в Армении продолжается попытка играть на двух полях, демонстрируя миру образ государства, готового к миру, но одновременно открывающего двери для реваншистских намеков и старых политических призраков. ЕС же, в свою очередь, охотно участвует в этой игре, не стесняясь демонстративной предвзятости.

Именно поэтому новая Стратегическая повестка партнерства ЕС–Армения выглядит не как программа сотрудничества, а как документ, написанный в атмосфере дипломатического тумана. В нем нет логики. Нет последовательности. Нет честности. И если ЕС действительно заинтересован в мире в регионе, то ему следовало бы начать с уважения к тем договоренностям, которые стороны достигли сами, без европейских микроскопов и наблюдательных биноклей. Пока же в документе отражено одно: Европа решила говорить языком Армении, а Армения — языком собственных политических колебаний.

На этом фоне заявление МИД Азербайджана  - это не реакция «ревности» или «нервозности», как пытаются представить армянские эксперты. Оно выглядит реакцией государства, которое последовательно фиксирует нарушение логики, обязательств и дипломатической этики. Азербайджан указывает не на абстрактные несоответствия, а на конкретные факты: подмену терминов, вмешательство в двусторонние вопросы, несоблюдение ранее согласованных механизмов, игнорирование ключевых документов.

И если в Европе всерьез рассчитывают на то, что можно построить стабильность в регионе, опираясь на документ, в котором прошлое вытесняет настоящее, а политические амбиции заменяют международное право, — это самообман. Мир требует как минимум уважения к тем договоренностям, которые уже существуют.

Парадокс заключается в том, что Армения подписывает документ в Брюсселе так, будто не подписывала документ в Вашингтоне. А ЕС принимает этот документ так, будто не знает содержания Вашингтонского соглашения.

Но Баку знает. И именно поэтому реагирует четко, жестко и логично.

• В сеть слили совместные фотогорафии Рамиза Мехтиева и Николая Патрушева с закрытых встреч -ФОТО
• Объявлена численность населения Азербайджана
• Хакан Фидан встретился с Халафом Халафовым-ОБНОВЛЕНО