Договориться вопреки разногласиям: азиатская миссия Баку - АНАЛИТИКА

Несомненно, одним из самых примечательных событий последнего времени стал состоявшийся 15 октября в Баку саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии — СВМДА. Встреча наглядно продемонстрировала как растущие возможности и авторитет азербайджанской дипломатии, так и сложные задачи, которые ей приходится решать в нынешних условиях. Собрать за одним столом государства с разными, а порой и противоположными интересами — уже непростая работа. Но еще труднее добиться, чтобы их готовность к диалогу приводила к конкретным решениям.

Для Азербайджана проведение саммита стало продолжением заметно возросшей международной активности последних лет. Достаточно сказать, что сейчас страна председательствует в Организации тюркских государств и СВМДА, а с апреля возглавляет также 82-ю сессию Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана. Причем в 2027 году Баку предстоит принять председательство в Организации исламского сотрудничества, а в 2028-м — в СНГ. Такое сочетание дипломатических обязанностей позволяет расширять связи сразу в нескольких направлениях, но одновременно требует учитывать интересы весьма разных партнеров.

СВМДА занимает в этом ряду особое место. Азербайджан возглавил Совещание в декабре 2024 года, когда его участники уже приступили к преобразованию форума в полноценную международную организацию. Решение об этом было принято на саммите в Астане в 2022 году. Поэтому Баку получил возможность непосредственно участвовать в определении будущего СВМДА: какие задачи оно будет решать, как будут работать его органы и на каких условиях государства смогут развивать сотрудничество.

Созданное по инициативе Казахстана, выдвинутой еще в 1992 году, Совещание постепенно превратилось в широкую площадку азиатского диалога. Его востребованность с годами лишь возросла, особенно в условиях эрозии международного права, обострения региональных конфликтов и ослабления доверия между государствами. На этом фоне возможность поддерживать прямой разговор, несмотря на политические разногласия, приобретает особое значение. Для Азербайджана это также возможность продемонстрировать свои способности в качестве эффективного модератора такого диалога.

Однако одним из главных испытаний для азербайджанского председательства стала работа над Уставом СВМДА. Его принятие на бакинском саммите ранее называлось одной из приоритетных целей. Хотя завершить согласование документа к встрече не удалось, участники единогласно поддержали преобразования в рамках Совещания и приняли решение продолжить работу над Уставом.

Впрочем, сводить итоги саммита только к нерешенному вопросу об Уставе было бы неверно. В Баку в состав СВМДА приняли Лаос, ставший его 29-м участником. Расширение произошло за счет государства Юго-Восточной Азии, что усиливает присутствие этого региона в Совещании. Важный шаг сделала и Камбоджа, передавшая ратификационную грамоту Конвенции о привилегиях и иммунитетах Секретариата. Именно ее ратификация обеспечила необходимое число участников для вступления документа в силу через 30 дней. За этой юридической процедурой стоит вполне практическая задача — обеспечить надежные условия для работы Секретариата и его сотрудников.

Собравшиеся высоко оценили усилия Баку по дальнейшему развитию формата. Председательство Азербайджана было продлено еще на два года, а новым генеральным секретарем на период до 2030 года назначен азербайджанский дипломат Султан Гаджиев. Таким образом, Баку получил серьезный мандат доверия, а вместе с ним и дополнительное время для продвижения начатой работы.

В своем выступлении президент Ильхам Алиев особо остановился на проблеме исполнения международных решений. Обратившись к опыту армяно-азербайджанского конфликта, он напомнил, что резолюции Совета Безопасности ООН десятилетиями оставались невыполненными, и подверг критике избирательный подход к международному праву. По его словам, отсутствие механизмов, обеспечивающих выполнение таких решений, создает условия для продолжения войн и возникновения новых конфликтов. Говоря о нынешних отношениях с Арменией, глава государства подчеркнул, что достигнутый мир остается хрупким и нуждается в защите и укреплении.

Эти слова затрагивают вопрос, важный и для будущего СВМДА: как добиться, чтобы согласованные принципы соблюдались на практике? Само по себе преобразование Совещания в международную организацию еще не решит эту задачу. Его влияние будет зависеть от готовности участников выполнять принятые обязательства и учитывать интересы друг друга.

Другая важная часть обсуждений была связана с тем, каким практическим содержанием наполнить сотрудничество. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил создать механизм превентивной дипломатии, который позволял бы государствам взаимодействовать до того, как разногласия перерастут в кризис. Среди других предложений — развитие транспортных связей, сотрудничество в сфере искусственного интеллекта и водное партнерство. Последнее предполагает обмен технологиями, совместные исследования и внедрение водосберегающих решений. Для стран, сталкивающихся с дефицитом воды, такие вопросы напрямую связаны с продовольствием, энергетикой и отношениями с соседями.

Саммит показал, что спрос на азиатский диалог не только сохраняется, но и растет. Парадокс в том, что именно войны, политическое соперничество и недоверие делают его все более необходимым. Азербайджану удалось поддержать этот диалог, добиться расширения состава СВМДА и принятия ряда конкретных решений. Однако на этом Баку останавливаться не намерен.

В сложном мире простых решений не бывает. Тем более когда с ними должны согласиться все участники, каждый из которых имеет собственные интересы и приоритеты. В этом и заключается главная задача азербайджанского председательства — находить решения, способные получить общую поддержку. Опыт работы во главе Движения неприсоединения дает основания рассчитывать, что Баку справится с ней и в СВМДА.

• Ильхам Алиев принял Рамзана Кадырова-ФОТО
• Президент Вьетнама: Азербайджан вносит ценный вклад в развитие СВМДА
• Джаббаров анонсировал встречу лидеров Азербайджана и Центральной Азии