Азербайджан расширяет дипломатическую географию: Баку в центре международной повестки

В международной политике о положении государства судят не только по количеству подписанных соглашений, интенсивности дипломатических контактов или частоте встреч на высшем уровне. Не менее показательно, какую роль ему отводят в многосторонних форматах, где приходится учитывать интересы сразу нескольких стран, нередко придерживающихся совершенно разных позиций.

В этом отношении для Азербайджана наступает весьма примечательный период. В ближайшие годы Баку предстоит председательствовать в ряде международных объединений и принимать крупные политические саммиты, за столом которых соберутся лидеры государств с различными интересами и внешнеполитическими приоритетами.

Причем география этих процессов выходит далеко за пределы Южного Кавказа, охватывая Центральную Азию, постсоветское пространство, исламский мир и Европу. И здесь заслуживает внимания не столько количество предстоящих мероприятий, сколько сама тенденция: Азербайджан все активнее включается в организацию международного диалога и формирование общей повестки.

Особое место в этом ряду занимает СНГ. В 2027 году председательство в Содружестве перейдет к Узбекистану, а в 2028-м — к Азербайджану. Уже сейчас Туркменистан, Узбекистан и Азербайджан формируют председательскую тройку, обеспечивающую преемственность работы организации.

Для Баку это событие имеет особое политическое значение. Впервые с момента обретения независимости Азербайджан готовится возглавить СНГ, участником которого является с 1993 года. И здесь возникает закономерный вопрос: почему за более чем три десятилетия такая возможность появилась только сейчас?

Одним из существенных политических обстоятельств оставался армяно-азербайджанский конфликт. Противостояние двух государств, представленных в одной организации, неизбежно осложняло согласование вопросов, требующих общего решения, в том числе связанных с председательством.

Сегодня ситуация принципиально иная. После восстановления Азербайджаном контроля над всей своей территорией и продвижения мирного процесса с Арменией прежние политические ограничения постепенно утрачивают актуальность, что создает условия для более активного участия Баку в работе многосторонних структур.

Предстоящее председательство в СНГ в этом смысле отражает эти изменения в региональной политической обстановке и открывает для Азербайджана возможность впервые определять приоритеты работы Содружества на протяжении целого года.

Не менее показательные изменения происходят в отношениях Азербайджана и со странами Центральной Азии. Еще сравнительно недавно Баку рассматривался прежде всего как важный партнер государств региона, обеспечивающий им выход к западным рынкам через Каспий. Теперь его роль становится значительно шире. С прошлого года Азербайджан является полноправным участником Консультативного формата глав государств Центральной Азии, а в 2027 году впервые примет на себя председательство в нем.

Нужно понимать, что за этим сближением стоят развивающиеся транспортные связи, совместные энергетические проекты, инвестиционные фонды и укрепляющиеся политические контакты. Экономическая взаимозависимость постепенно создает основу для более тесного взаимодействия на межгосударственном уровне.

Свою роль играет и Организация тюркских государств, в рамках которой Азербайджан давно участвует в обсуждении вопросов регионального сотрудничества. При этом центральноазиатский формат позволяет Баку выстраивать отношения со всеми государствами региона, не ограничиваясь тюркским пространством.

Таким образом, Азербайджан постепенно выходит за рамки привычной роли транзитного звена между Центральной Азией и Европой. Теперь он участвует и в выработке решений, от которых зависит дальнейшее развитие этого обширного пространства.

Еще шире география дипломатической активности Азербайджана становится при обращении к общеазиатским и исламским структурам. Одно из таких направлений — Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), объединяющее государства с различными политическими интересами и подходами к вопросам безопасности. Здесь обсуждаются укрепление доверия, предотвращение конфликтов и развитие сотрудничества на пространстве, охватывающем значительную часть Евразии.

Председательство в СВМДА дает Баку возможность участвовать в формировании повестки диалога, выходящего далеко за пределы привычного круга региональных партнеров. При этом особое значение приобретает способность поддерживать взаимодействие между странами, отношения которых далеко не всегда складываются просто.

Другим важным направлением станет Организация исламского сотрудничества. В 2027 году Азербайджану предстоит принять председательство в ОИС и провести саммит организации в Баку. В отличие от СВМДА, эта структура объединяет государства исламского мира, представляющие разные регионы и обладающие собственными политическими и экономическими приоритетами.

Участие в руководстве столь различными форматами показывает, насколько расширилась география азербайджанской дипломатии. Баку выстраивает международные связи сразу на нескольких направлениях, не ограничивая свою внешнеполитическую деятельность одним регионом или объединением.

Европейское направление дополняет эту картину. В 2028 году Азербайджан примет саммит Европейского политического сообщества — площадки, объединяющей не только государства Евросоюза, но и другие европейские страны. Этот формат создавался для обсуждения вопросов безопасности, энергетики, экономических связей и других проблем, которые невозможно решить в пределах отдельных национальных границ.

Для Баку проведение такого саммита имеет особое значение. Отношения Азербайджана с европейскими государствами складываются по-разному: с одними развивается тесное энергетическое и экономическое сотрудничество, с другими сохраняются политические разногласия. Однако именно это делает многосторонний диалог востребованным. Он позволяет поддерживать контакты даже тогда, когда позиции участников по отдельным вопросам существенно расходятся.

При этом проведение саммита не следует путать с председательством в международной организации. Европейское политическое сообщество не имеет постоянного руководства по образцу СНГ или ОИС, а принимающая страна прежде всего обеспечивает организацию встречи и участвует в подготовке ее повестки.

Тем не менее сам факт проведения столь представительного форума в Баку расширяет возможности азербайджанской дипломатии. Азербайджан получает еще одну площадку для обсуждения вопросов, затрагивающих как европейскую безопасность, так и интересы Южного Кавказа.

Если рассматривать все эти события вместе, становится очевидно, что речь идет о гораздо более масштабном процессе, чем просто расширение дипломатического календаря. Азербайджан последовательно укрепляет свое присутствие в международных структурах, которые существенно отличаются друг от друга по составу участников, политическим интересам и стоящим перед ними задачам.

СНГ объединяет значительную часть постсоветского пространства, Организация тюркских государств и центральноазиатский формат развивают региональное сотрудничество, СВМДА охватывает широкий круг азиатских стран, а ОИС представляет исламский мир. К этому добавляется Европейское политическое сообщество, предоставляющее возможность прямого диалога с европейскими лидерами.

У этих объединений разные приоритеты, а между их участниками нередко существуют серьезные противоречия. Поэтому способность работать одновременно на нескольких направлениях приобретает для Баку особое значение. Азербайджан получает дополнительные возможности для продвижения собственных инициатив, расширения политических контактов и обсуждения вопросов, которые непосредственно затрагивают его национальные интересы.

Однако здесь есть и другая сторона. Председательство в международной организации предполагает не только определенный политический статус, но и ответственность за ее работу. Необходимо согласовывать позиции участников, обеспечивать преемственность ранее принятых решений, искать компромиссы и добиваться продвижения совместных проектов. Причем далеко не все зависит от председательствующей страны: эффективность таких структур определяется прежде всего готовностью самих государств выполнять достигнутые договоренности.

Именно поэтому предстоящие годы станут для азербайджанской дипломатии достаточно серьезным испытанием. Организовать международный саммит, собрать за одним столом глав государств и согласовать итоговую декларацию — важная, но лишь часть работы. Гораздо сложнее добиться того, чтобы принятые решения получили практическое продолжение.

У Азербайджана для этого уже существует определенная основа: разветвленные политические контакты, опыт проведения крупных международных мероприятий, участие в транспортных и энергетических проектах, а также экономические связи с государствами разных регионов.

Теперь эти возможности предстоит использовать в новом качестве.

В конечном счете значение предстоящих председательств и саммитов будет определяться не количеством проведенных встреч и подписанных документов. Гораздо важнее, какие инициативы удастся реализовать, какие договоренности получат продолжение и насколько результативным окажется диалог между участниками.

Для Баку наступает период, когда накопленный дипломатический опыт должен получить практическое применение. И именно результаты этой работы покажут, насколько расширение международного присутствия Азербайджана способно изменить его роль в региональной и более широкой политике.

• Мирные жители под ударом армянских ракет: шесть лет после обстрела Барды и Гянджи - МНЕНИЕ
• Дипломаты ознакомились с историческим наследием Худавенга-ФОТО-ВИДЕО
• В Милли Меджлисе стартует осенняя сессия