«По мере затягивания конфликтов в кавказском регионе растет и риск» - ИНТЕРВЬЮ
2 августа 2010
18:42
«Не думаю, что НАТО будет рассматривать вопрос членства Азербайджана, Грузии и Армении, пока не урегулированы конфликты»
Интервью бывшего директора отдела евразийской политики Департамента обороны США, ныне члена военного факультета Национального военного колледжа Джона Чики вашингтонскому корреспонденту АПА
- С тех пор, как с последней войны на Южном Кавказе прошло два года, у многих местных аналитиков возникает такой вопрос: прочна ли стабильность в регионе, или существует опасность очередного нарушения стабильности?
- Я могу оценить вопрос стабильности в кавказском регионе следующим образом: неопределенность все еще существует. Ситуация в регионе видится в целом стабильной, однако это хрупкая стабильность. Если обратить внимание на обстановку в Абхазии, Южной Осетии или Нагорном Карабахе, то видно, что неосторожный выход из-под контроля и порой серьезный характер мелкомасштабных военных операций вдоль линии соприкосновения войск в Карабахе или же в Абхазии и Южной Осетии постоянно создают опасность. В южнокавказском регионе существует большое количество противоборствующих и находящихся в тесном контакте военных сил, контролируемых наблюдателями, не являющимися мелкомасштабной или третьей стороной. Нынешняя ситуация дает основания для того, чтобы утверждать, что, несмотря на усилия армянских и азербайджанских лидеров не допустить превращения карабахского конфликта в широкомасштабную войну, соседи все еще продолжают находиться на линии соприкосновения войск, и на линии соприкосновения войск часто происходят перестрелки. Здесь нет постоянной тотальной наблюдательной миссии, исключая периодические мониторинги ОБСЕ. Ограничивающаяся только грузинской стороной административных границ Абхазии и Южной Осетии Мониторинговая миссия ЕС очень полезна с точки зрения утверждения или отрицания обоюдных обвинений сторон.
Рассматривая безопасность в кавказском регионе, нельзя оставлять в стороне ситуацию на Северном Кавказе. С лета 2008 года в республиках Северного Кавказа Российской Федерации возросла напряженность. Существует опасность того, что напряженность на Северном Кавказе может вызвать резонанс на юге. По мере затягивания конфликтов в кавказском регионе растет и риск. Поэтому все стороны должны усилить дипломатические усилия. В первую очередь, должны быть улучшены средства контроля над этими конфликтами, а затем уже должны быть найдены надежные пути их решения.
- После грузинской войны актуальным стал другой вопрос – должны ли страны Южного Кавказа искать свою стабильность и защиту в НАТО? Возможна ли интеграция их в НАТО?
- В ближайшее время я не вижу Азербайджан в составе НАТО. Видимо Азербайджан не очень стремится к членству в альянсе, хочет расширения партнерства. По всей видимости, НАТО не заинтересована в приобретении новых членов за исключением западно-балканских стран. Что касается членства в НАТО, Азербайджан в первую очередь должен осознать - участие в альянсе соответствует его национальным интересам или нет. Кроме того, 28 стран-членов НАТО должны обсудить - усилит или ослабит интересы безопасности альянса присоединение к их организации Азербайджана. Наконец, перед вступлением Азербайджан должен провести ряд политических и экономических реформ.
Я не думаю, что может быть рассмотрен вопрос членства в НАТО Азербайджана, Грузии и Армении до разрешения конфликтов. Конфликт 2008 года между Грузией и Россией развеял миф о «замороженности» подобных конфликтов. Возможно, по этой причине многие члены альянса обеспокоены вероятностью быть втянутыми в эти конфликты, и это может стать причиной обсуждений по поводу применения 5 пункта возможного сценария в Североатлантическом совете. Если претворяются в жизнь глубокие реформы с целью стать полноправными членами, наличие неразрешенных конфликтов не должно мешать ни одной южно-кавказской стране вести процесс подготовки присоединения к альянсу.
Несмотря на это, вступление в альянс может зависеть от статуса этих неразрешенных конфликтов. НАТО не играет роли в безопасности региона. Программа партнерства во имя мира создает возможность укреплять диалог, связанный с обороной, проводить многосторонние учения, претворять в жизнь оборонные реформы. Эти виды деятельности являются структурными элементами безопасности. Крепость связи с НАТО зависит от желания региональных государств.
- Говоря о стабильности на Южном Кавказе, актуализируются отношения России и США. Москва все еще считает, что регион находится под ее влиянием. Как по-вашему, США и Россия в состоянии сотрудничать в регионе?
- Между Россией и США на уровне стратегической и глобальной безопасности уже имеется некоторое сотрудничество. Я считаю, это сотрудничество находится на начальной стадии. Планы США и России относительно Южного Кавказа разнятся. Возможным исключением является Нагорный Карабах. Даже здесь интересы этих двух государств могут не совпадать. Что касается Грузии, позиции США и России по Абхазии и Южной Осетии отличаются. Грузия продолжает оставаться спорной темой между США и Россией. Возможная область сотрудничества этих государств - система стратегической Противовоздушной обороны. Обе стороны могут достигнуть согласия с Азербайджаном по вопросу сотрудничества в использовании Габалинской РЛС. Даже здесь нужно проделать много работы, чтобы развеять волнения России насчет угрозы стратегической стабильности программы ПВО Соединенных Штатов.
Интервью бывшего директора отдела евразийской политики Департамента обороны США, ныне члена военного факультета Национального военного колледжа Джона Чики вашингтонскому корреспонденту АПА
- С тех пор, как с последней войны на Южном Кавказе прошло два года, у многих местных аналитиков возникает такой вопрос: прочна ли стабильность в регионе, или существует опасность очередного нарушения стабильности?
- Я могу оценить вопрос стабильности в кавказском регионе следующим образом: неопределенность все еще существует. Ситуация в регионе видится в целом стабильной, однако это хрупкая стабильность. Если обратить внимание на обстановку в Абхазии, Южной Осетии или Нагорном Карабахе, то видно, что неосторожный выход из-под контроля и порой серьезный характер мелкомасштабных военных операций вдоль линии соприкосновения войск в Карабахе или же в Абхазии и Южной Осетии постоянно создают опасность. В южнокавказском регионе существует большое количество противоборствующих и находящихся в тесном контакте военных сил, контролируемых наблюдателями, не являющимися мелкомасштабной или третьей стороной. Нынешняя ситуация дает основания для того, чтобы утверждать, что, несмотря на усилия армянских и азербайджанских лидеров не допустить превращения карабахского конфликта в широкомасштабную войну, соседи все еще продолжают находиться на линии соприкосновения войск, и на линии соприкосновения войск часто происходят перестрелки. Здесь нет постоянной тотальной наблюдательной миссии, исключая периодические мониторинги ОБСЕ. Ограничивающаяся только грузинской стороной административных границ Абхазии и Южной Осетии Мониторинговая миссия ЕС очень полезна с точки зрения утверждения или отрицания обоюдных обвинений сторон.
Рассматривая безопасность в кавказском регионе, нельзя оставлять в стороне ситуацию на Северном Кавказе. С лета 2008 года в республиках Северного Кавказа Российской Федерации возросла напряженность. Существует опасность того, что напряженность на Северном Кавказе может вызвать резонанс на юге. По мере затягивания конфликтов в кавказском регионе растет и риск. Поэтому все стороны должны усилить дипломатические усилия. В первую очередь, должны быть улучшены средства контроля над этими конфликтами, а затем уже должны быть найдены надежные пути их решения.
- После грузинской войны актуальным стал другой вопрос – должны ли страны Южного Кавказа искать свою стабильность и защиту в НАТО? Возможна ли интеграция их в НАТО?
- В ближайшее время я не вижу Азербайджан в составе НАТО. Видимо Азербайджан не очень стремится к членству в альянсе, хочет расширения партнерства. По всей видимости, НАТО не заинтересована в приобретении новых членов за исключением западно-балканских стран. Что касается членства в НАТО, Азербайджан в первую очередь должен осознать - участие в альянсе соответствует его национальным интересам или нет. Кроме того, 28 стран-членов НАТО должны обсудить - усилит или ослабит интересы безопасности альянса присоединение к их организации Азербайджана. Наконец, перед вступлением Азербайджан должен провести ряд политических и экономических реформ.
Я не думаю, что может быть рассмотрен вопрос членства в НАТО Азербайджана, Грузии и Армении до разрешения конфликтов. Конфликт 2008 года между Грузией и Россией развеял миф о «замороженности» подобных конфликтов. Возможно, по этой причине многие члены альянса обеспокоены вероятностью быть втянутыми в эти конфликты, и это может стать причиной обсуждений по поводу применения 5 пункта возможного сценария в Североатлантическом совете. Если претворяются в жизнь глубокие реформы с целью стать полноправными членами, наличие неразрешенных конфликтов не должно мешать ни одной южно-кавказской стране вести процесс подготовки присоединения к альянсу.
Несмотря на это, вступление в альянс может зависеть от статуса этих неразрешенных конфликтов. НАТО не играет роли в безопасности региона. Программа партнерства во имя мира создает возможность укреплять диалог, связанный с обороной, проводить многосторонние учения, претворять в жизнь оборонные реформы. Эти виды деятельности являются структурными элементами безопасности. Крепость связи с НАТО зависит от желания региональных государств.
- Говоря о стабильности на Южном Кавказе, актуализируются отношения России и США. Москва все еще считает, что регион находится под ее влиянием. Как по-вашему, США и Россия в состоянии сотрудничать в регионе?
- Между Россией и США на уровне стратегической и глобальной безопасности уже имеется некоторое сотрудничество. Я считаю, это сотрудничество находится на начальной стадии. Планы США и России относительно Южного Кавказа разнятся. Возможным исключением является Нагорный Карабах. Даже здесь интересы этих двух государств могут не совпадать. Что касается Грузии, позиции США и России по Абхазии и Южной Осетии отличаются. Грузия продолжает оставаться спорной темой между США и Россией. Возможная область сотрудничества этих государств - система стратегической Противовоздушной обороны. Обе стороны могут достигнуть согласия с Азербайджаном по вопросу сотрудничества в использовании Габалинской РЛС. Даже здесь нужно проделать много работы, чтобы развеять волнения России насчет угрозы стратегической стабильности программы ПВО Соединенных Штатов.
486
ДРУГИЕ НОВОСТИ РАЗДЕЛА
Алиев принял верительные грамоты новоназначенных послов
Алиев утвердил Положение о системе «Национальные пространственные данные»
В МИД сообщили об эвакуации Генконсульства Азербайджана в Лос-Анджелесе
Расим Мусабеков: Пашиняну отклониться от Зангезурского коридора будет сложно - ИНТЕРВЬЮ
Хакан Фидан: Азербайджан и Армения близки к соглашению
ЕС продлил гражданскую миссию в Армении вопреки требованиям Баку