Газа после ХАМАС: кто получит контроль над сектором - ВЗГЛЯД

Похоже, американская администрация вновь пытается сдвинуть с места второй этап урегулирования в Газе. 16 августа в Каире Кушнер встретился с руководителем движения Халилем аль-Хайей.

В переговорах участвовали также представители Египта, Катара и Турции. Сам по себе прямой контакт американского представителя с руководством ХАМАС говорит о том, что Вашингтон пытается перевести достигнутые ранее договоренности в практическую плоскость.

Речь идет о разработанной при участии США, Египта, Катара и Турции 15-пунктной дорожной карте. Как известно, она предусматривает прекращение ХАМАС военной, полицейской и административной деятельности, вывод оружия из обращения и демонтаж военной инфраструктуры под международным контролем. Параллельно Израиль должен поэтапно отводить войска, а в демилитаризованных районах может начинаться восстановление.

ХАМАС в целом согласился с основными параметрами плана, хотя избегает формулировки о капитуляции и непосредственной сдаче оружия Израилю. Движение предлагает провести инвентаризацию вооружений и передать их под контроль палестинской переходной администрации. Взамен оно требует прекращения израильских ударов и постепенного отхода армии Израиля.

Но именно последовательность действий остается одним из главных препятствий для реализации соглашения. В то время как Вашингтон предлагает синхронизировать разоружение ХАМАС с израильским отходом, Нетаньяху настаивает на другом порядке. Сначала должно состояться полное и проверяемое разоружение, и только после этого Израиль готов двигаться дальше.

Отсюда и особое значение поездки Кушнера. После переговоров с ХАМАС он отправился в Израиль, где попытался убедить Нетаньяху принять поэтапную схему. Впрочем, прорыва добиться не удалось.

Позиция Израиля объясняется не только отношением к ХАМАС. Для Нетаньяху принципиально важно получить гарантии того, что после ухода израильских войск сектор вновь не превратится в источник военной угрозы. Израиль требует ликвидации тоннелей, вооружений и другой военной инфраструктуры, а также надежного механизма контроля, который не позволит ХАМАС восстановить свой потенциал.

Но разоружение ХАМАС означает значительно больше, чем сдачу оружия. Вместе с военной структурой должна исчезнуть и существовавшая с 2007 года модель управления Газой. И здесь начинается более сложная борьба — уже за политическое пространство, которое освободится после ХАМАС.

Американский план предусматривает передачу власти Национальному комитету по управлению Газой во главе с Али Шаатом. В него входят палестинские технократы, которые должны взять на себя гражданское управление, восстановление государственных услуг и часть функций в сфере безопасности.

ХАМАС и другие вооруженные формирования не должны прямо или косвенно участвовать в новой администрации. Безопасность предполагается обеспечивать силами подготовленной палестинской полиции при поддержке Международных стабилизационных сил.

Тем самым Вашингтон предлагает промежуточную модель управления, при которой ХАМАС отстраняется от власти, однако Газа не переходит сразу под контроль Палестинской национальной администрации.

Именно здесь позиции главы Палестинской национальной автономии Махмуда Аббаса и Нетаньяху расходятся.

Для Аббаса переходная администрация должна стать дорогой к возвращению Газы под контроль Рамаллы. После реформирования ПНА сектор должен вновь оказаться в одной политической системе с Западным берегом. Тем самым может быть преодолен раскол, существующий почти два десятилетия, и создана институциональная основа будущего палестинского государства.

Нетаньяху также хочет устранения ХАМАС, но совершенно иначе представляет себе конечный результат. Он выступает против возвращения нынешней ПНА в Газу и не хочет, чтобы послевоенное устройство сектора автоматически привело к политическому объединению с Западным берегом.

Получается довольно необычная ситуация. Аббас и Нетаньяху сходятся в отношении будущего ХАМАС, но принципиально расходятся в отношении того, кто должен занять его место.

На этом фоне интересно, что практически сразу после вояжа Кушнера состоялся телефонный разговор Дональда Трампа с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом. Среди обсуждавшихся вопросов была Газа. Эрдоган обратил внимание американского президента на продолжение израильских ударов в момент, когда стороны должны переходить к реализации второго этапа плана.

Последовательность этих контактов заслуживает внимания. Сначала Кушнер обсуждает условия разоружения непосредственно с ХАМАС и посредниками в Каире. Затем пытается согласовать их с Нетаньяху. После этого Трамп разговаривает с Эрдоганом.

Прямых свидетельств того, что звонок был заранее запланирован как продолжение миссии Кушнера, нет. Однако Турция действительно становится одним из ключевых участников создаваемой системы.

Анкара вместе с Египтом и Катаром выступает посредником и гарантом договоренностей по Газе. Турецкие представители участвовали и в последних переговорах Кушнера с ХАМАС. При этом Турция располагает каналами взаимодействия с самим движением, что приобретает особое значение на этапе его возможного разоружения.

Есть и другая сторона вопроса. Анкара активно работает с официальным палестинским руководством. Всего за несколько дней до переговоров Кушнера, 12 августа, Эрдоган принимал Махмуда Аббаса. Одной из главных тем их разговора стала Газа. Аббас вновь заявил, что сектор должен оставаться неотъемлемой частью будущего палестинского государства.

Анкара заинтересована и в том, что последует за политическим урегулированием. Турция выступает за восстановление Газы и передачу управления палестинцам, но хочет, чтобы ее собственные интересы также были представлены в формирующейся системе.

Поэтому мнение Турции при формировании послевоенной Газы будет трудно игнорировать. Чем дальше процесс будет уходить от переговоров о прекращении огня к практическим вопросам, тем больше будет значение государств, способных одновременно влиять на палестинские силы и разговаривать с Вашингтоном.

В этом и состоит главная особенность нынешнего этапа. Вопрос уже постепенно выходит за рамки того, сложит ли ХАМАС оружие. Начинается борьба за то, какой будет Газа после ХАМАС, кто получит влияние на ее восстановление и какое место она займет в будущей палестинской политической системе.

• Вучич назвал ускоренное вступление Сербии в ЕС маловероятным
• Эрдоган обсудил с Трампом региональные вопросы и двусторонние отношения
• Через Азербайджан в Армению отправлено еще 1,4 тыс. тонн российской пшеницы-ОБНОВЛЕНО