«Нужно бороться за гендерное равенство в Азербайджане, как это было 100 лет назад»

В Азербайджане юридически обеспечено равенство мужчины и женщины, фактически же дискриминация сохраняется. Сегодня во всем мире гендерная проблема активно обсуждается в различных контекстах, от морального до социального и правового. Термин «гендер» вошел в обиход в начале 80-х годов прошлого века, а теоретическая база создана Джон Скотт в ее известной статье «Гендер – полезная категория исторического анализа» (1986). В последние годы с гендерной темой часто связывают феминизм, но в действительности гендерный подход значительно шире и учитывает общественные интересы обеих половосоциальных частей человечества в контексте норм демократии.

Международные документы о гендерном равенстве

Основные международные документы в области гендерного равенства: конвенция Международной организации труда «О равном награждении мужчин и женщин за равноценный труд» (1951), конвенция «О политических правах женщин» (1952), конвенция «О преодолении всех форм дискриминации в отношении женщин» (1979), конвенция МОТ «Равные возможности и одинаковое обращение с трудящимися женщинами и мужчинами: о трудящихся с семейными обязательствами» (1983), конвенция «О соглашении вступления в брак в минимальном брачном возрасте и регистрации браков» (1962).

Гендерная проблема в Азербайджане в прошлом и настоящем

В старину женщина играла значительную роль в азербайджанском обществе, пользовалась равными с мужчиной правами и в семье. Женщины плечом к плечу с мужчинами сражались на поле брани, руководили государством. В частности, весьма широкими были права женщин у хуррамитов. С установлением в стране ислама в качестве господствующей религии возникло неравноправие полов. Это вызвано тем, что в шариате однозначно оговорена безграничная власть мужчины над женщиной. Тем не менее первое на Востоке демократическое государство – Азербайджанская Демократическая Республика (1918-1920) одной из первых во всем мире предоставила женщинам избирательное право и другие демократические права. В дальнейшем, уже в условиях СССР роль женщин во всех сферах общественной жизни продолжала расти, гендерное равенство было обеспечено как формально, так и фактически. Однако с восстановлением государственной независимости гендерная проблема вновь актуализировалась. Несмотря на подтверждение равенства женщин в основных юридических документах, в действительности растут масштабы нарушений прав женщин, семейного насилия, траффикинга и сексуальной эксплуатации. По мнению специалистов, это объясняется такими факторами, как увеличение роли религии в жизни, обострение социальных и нравственных проблем, отвлечение девочек от учебы и др.

Почему женщины слабо представлены в выборных органах?

Впервые в Азербайджане вопрос предоставления женщинам избирательных прав был поставлен Халилом Хасмамедовым, депутатом Государственной думы России, еще в 1907 году, спустя всего год после первого официального наделения женщин правом голоса в Норвегии и Финляндии (последняя также входила в состав России). Сегодня же, спустя более 100 лет, представительство женщин в выборных органах и высших исполнительных структурах страны считается неудовлетворительным – в парламенте женщины составляют 14%, что значительно ниже показателей европейских стран, США и России. Политические партии заявляют, что половину их членов составляют женщины, однако в руководстве их женщины составляют всего 1%, лишь одна партия возглавляется женщиной. Согласно статистике, сегодня число докторов наук – мужчин в Азербайджане приближается к 900, тогда как женщин – несколько более 90 человек. В образовании, здравоохранении, культурной сфере, торговле и сфере услуг доля женщин достигает 70-80%, но в руководящих структурах этот показатель и здесь крайне низок.

«Юридических проблем для гендерного равенства нет»

В Азербайджане существует отлаженное законодательство относительно гендерного равенства, действует государственная программа в области женской политики. На сегодняшний день подписано в общей сложности 142 документа, касающихся равноправия женщин. 14 января 1998 года президент республики подписал указ «О мерах по повышению роли женщин», а 6 марта 2000 года – распоряжение «Важнейшие направления осуществления государственной женской политики», в соответствии с которым во всех государственных органах обеспечивается равное участие женщин. В 2006 г. принят закон «Об обеспечении гендерного равенства». В стране действует Государственный комитет по делам семьи, женщины и ребенка – единственный пока в СНГ. На страже прав женщин стоят Конституция, Семейный и Уголовно-процессуальный кодекс.

По мнению председателя комитета по правам человека Милли меджлиса Рабийет Аслановой, необходимо принятие стратегической программы обеспечения гендерного равенства на 2010-2015 гг.: «Эта стратегия может служить основным документов, который станет средством совершенствования механизмов осуществления государственной политики в данной сфере и проведения мониторинга положения в государственных учреждениях и общественных организациях». По мнению депутата, для достижения на практике оговоренного законодательно гендерного равенства важны организационная работа и научные исследования: «Но и этого недостаточно, потому что сегодня гендерная проблема – и политика, и право, и наука, и общественный диалог, а прежде всего – борьба. Нужно бороться за гендерное равенство в нашем обществе, как это было 100 лет назад».

«Основной фактор – религиозные влияния и социальные проблемы»

В реальной действительности на первый план выходят не юридические документы, а неписаные законы и укоренившиеся стереотипы в отношении женщин. По мнению эксперта общественного объединения «Здоровое общество» Лейлы Магеррамовой, основными факторами здесь выступают не менталитет народа, а религиозные воздействия и социальные проблемы: «Проведенные нами исследования показывают, что эта проблема распространена главным образом среди малообразованной, религиозной и социально слабо защищенной прослойки общества. В семьях с высшим образованием с современным кругозором, живущих главным образом в крупных городах, эта проблема почти не сказывается». Эксперт выступила за создание женщинам возможностей для проявления своих способностей, получения высшего образования и представительства в выборных органах: «Я говорю не только о государственных органах и юридической базе, в этом вопросе заинтересованность должно проявлять само общество, члены семей. Опыт показывает, что только страны, где гендерное равенство обеспечено фактически, достигают высокого уровня развития». По словам эксперта, число разводов в Азербайджане ниже, чем во многих других странах, а это свидетельствует о наличии укоренившегося института брака и достойном месте женщины в семье. Однако в последние годы наблюдается тенденция роста числа разводов. Выход из положения социологи видят в активной просветительской работе.

Лала Мехралы

• В Азербайджане определили число бюджетных мест по IV и V группам
• Боеприпасы времен Первой Карабахской войны нашли на кладбище в Агдаме
• В Ходжавендский район отправилась очередная группа переселенцев