От субсидий к эффективности: на что сделает ставку новая аграрная программа Азербайджана - ВЗГЛЯД

Новая государственная программа развития аграрного сектора Азербайджана до 2030 года меняет подход к поддержке фермеров. В центре внимания национального проекта — не только прямые субсидии, но и повышение производительности, модернизация хозяйств, развитие переработки и привлечение частных инвестиций.

Президент Ильхам Алиев утвердил Государственную программу по развитию сфер производства и переработки сельскохозяйственной, рыбной и аквакультурной продукции на 2026–2030 годы. Документ рассчитан на пять лет и предусматривает масштабное обновление аграрного сектора.

На реализацию программы планируется направить солидные средства — 5,9 млрд манатов. Из них 2,2 млрд манатов обеспечит государство, еще 3,7 млрд манатов предполагается привлечь за счет частных инвестиций. Среди ключевых целей комплексного плана развития — увеличение экспорта сельскохозяйственной и переработанной продукции с 1,5 млрд до 6 млрд долларов, повышение урожайности основных культур, расширение современных систем орошения и внедрение цифровых технологий.

Новые инструменты поддержки

По экспертным оценкам, среди главных новшеств — изменение принципов государственной поддержки. Хотя действующие механизмы содействия местным фермерским хозяйствам сохраняются, акцент постепенно смещается с привычного субсидирования посевных площадей на повышение эффективности производства. Таким образом, сельчане продолжат получать посевные субсидии, пользоваться льготами при покупке удобрений и сельскохозяйственной техники. Сохраняется компенсация до 70% стоимости минеральных удобрений и биостимуляторов, а также льготные условия приобретения техники.

Вместе с тем программа предусматривает новые инструменты поддержки. Так, уже со следующего года заработает механизм субсидирования процентных ставок по кредитам для хозяйств, внедряющих современные технологии, развивающих животноводство и рыбоводство. Кроме того, государство намерено компенсировать часть затрат на уже реализованные инвестиционные проекты по созданию современных агрокомплексов и перерабатывающих предприятий.

Отдельное внимание уделяется инфраструктуре. За счет бюджета будет организована очередная попытка цифровой идентификации поголовья скота. Кроме того, власти планируют расширить современные системы водоснабжения и орошения на приоритетных сельскохозяйственных территориях.

Цель программы, как отмечает депутат Милли Меджлиса, экономист Вугар Байрамов, заключается в увеличении экспорта сельскохозяйственной, рыбной и переработанной продукции вчетверо и доведении его к 2030 году до $6 млрд, что означает широкие перспективы для расширения ненефтяного экспорта. Одновременно программа направлена и на укрепление внутреннего производства, говорит парламентарий:

«Рост внутреннего производства означает сокращение импортной зависимости. А это, в свою очередь, создает возможности для оптимизации цен на ряд продуктов питания. Особенно сейчас, когда мировые цены на продовольствие продолжают расти. Во многих случаях страна экспортирует сырье, а затем импортирует уже переработанную продукцию по более высокой цене. Поэтому развитие переработки является одним из ключевых элементов новой аграрной политики.

При этом поддержка аграрного сектора должна быть гораздо теснее связана с эффективностью производства. Субсидии должны стимулировать не просто наличие посевных площадей, а конкретный объем и качество продукции. Уже сейчас становится очевидно, что старая модель поддержки требует пересмотра и это происходит в рамках нового путеводного документа».

Пшеница и продовольственная безопасность

Особое место в программе занимает производство пшеницы. Достаточно вспомнить, что сейчас собственное производство покрывает лишь около 55% внутренних потребностей, и вследствие этого сокращение импортной зависимости остается одной из главных задач ближайших лет.

Согласно программе, к 2030 году планируется существенно повысить урожайность зерновых культур. И если сейчас средний показатель составляет около 40 центнеров с гектара, то в перспективе его предполагается довести до 50 центнеров. Для решения этой задачи ставка делается не столько на расширение посевных площадей, сколько на повышение эффективности уже используемых земель, внедрение современных технологий и развитие систем орошения.

По мнению экономиста Эльданиза Амирова, производительность станет главным критерием успеха новой аграрной политики:

«Сегодня внутреннее производство пшеницы находится пока еще на уровне 1 млн 573 тысяч тонн, и еще 1 млн 267 тысяч тонн злака нам приходится импортировать. Приведенные цифры показывают, что следующая фаза аграрной политики будет строиться уже не вокруг простого увеличения объемов производства, но большей эффективности и производительности.

Ведь основная задача состоит не в том, чтобы постоянно расширять посевные площади. Намного важнее получать более высокий урожай с уже существующих земель. Серьезное значение приобретает проблема водных ресурсов. В условиях изменения климата система орошения становится одним из главных условий устойчивого развития отрасли. И потому расширение современных ирригационных систем является необходимым условием повышения урожайности».

Аналитик утверждает, что не менее важна цифровизация. По его словам, спутниковый мониторинг, цифровой анализ земель, кадастровые системы и элементы искусственного интеллекта постепенно становятся частью повседневной аграрной практики. «Все эти решения позволяют повышать эффективность использования ресурсов и получать больший результат без дополнительного расширения земельного фонда», - подчеркнул Амиров.

Конкуренция вместо бесконечных вливаний денег

Новая программа предусматривает значительные финансовые ресурсы для развития аграрного сектора. Однако эксперты напоминают: сами по себе субсидии и бюджетные вложения не гарантируют результата.

За последние годы государственная поддержка сельского хозяйства последовательно увеличивалась. Только в нынешнем году на развитие отрасли предусмотрено направить 1,2 млрд манатов. Помимо прямых субсидий, финансировались агропарки, ирригационные системы, инфраструктурные проекты и льготное кредитование.

И тем не менее эффективность сектора все еще вызывает вопросы. Несмотря на высокий уровень занятости, вклад сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства в ВВП остается сравнительно скромным.

Одна из ключевых причин этого заключается в недостаточной конкуренции, полагает экономист Парвиз Гейдаров: «Первым условием успешной реализации любой государственной программы должно быть выявление и устранение причин, которые препятствуют развитию отрасли. В случае сельского хозяйства такой проблемой остается отсутствие полноценной конкурентной среды. На протяжении многих лет объемы государственной поддержки увеличивались. Росли прямые субсидии, выделялись льготные кредиты, финансировались инфраструктурные проекты. Однако эффективность этих вложений оказалась ниже ожидаемой».

Как отметил эксперт, на сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство приходится лишь 5,9% валового внутреннего продукта. При этом, продолжил он, в отрасли занято более 1,5 млн человек, что составляет свыше трети официально работающего населения страны. Описанная ситуация говорит о том, что производительность остается недостаточно высокой. Современное сельское хозяйство должно опираться на технологии, механизацию и научные разработки. Высокая трудоемкость сама по себе не является показателем успеха».

Если производитель имеет доступа к рынку, заинтересован в результате своей работы и может получать справедливый доход от продаж, он будет стремиться повышать производительность и внедрять новые технологии, уточняет экономист.  По мнению экономиста, конкурентная среда призвана стать основой для достижения тех целей, очерченных концепцией модернизации аграрного сектора.

Регионы и новые пути роста

Отдельное место в документе занимает развитие регионов, причем, вопрос состоит в создании новых возможностей для занятости, привлечения инвестиций и повышения качества жизни в сельской местности. И в этом контексте особые надежды связаны с Карабахом и Восточным Зангезуром, где уже реализуются проекты по созданию агропарков и внедрению современных методов хозяйствования. Освобожденные территории призваны стать площадкой для развития «умного» сельского хозяйства с широким использованием цифровых решений и современных систем управления.

Программа предусматривает дальнейшее расширение современной инфраструктуры, развитие мелиорации, поддержку кооперации и создание условий для прихода частного бизнеса. Важную роль должно сыграть и улучшение системы сбыта продукции. Одной из проблем отрасли остается большой разрыв между ценой, по которой фермер продает свою продукцию, и ценой, которую в итоге платит покупатель.

И вследствие этого наряду с ростом производства особое внимание планируется уделять логистике, хранению, переработке и прогнозированию потребностей рынка. Поскольку системный подход позволит сократить потери, повысить доходы производителей и сделать аграрный сектор более привлекательным для инвесторов и молодых специалистов.

Большие инвестиции

Власти рассчитывают, что новая система поддержки позволит активнее вовлекать бизнес в развитие сельского хозяйства, животноводства, рыбоводства и перерабатывающей промышленности, отмечает экономист Асиман Гулиев.

«Потому одним из ключевых нововведений станет запуск механизма субсидирования процентных ставок по кредитам для современных хозяйств и агропредприятий. Программа также предусматривает компенсацию части затрат на инвестиционные проекты, связанные с созданием новых производств и перерабатывающих мощностей. В целом такой подход должен повысить привлекательность отрасли для инвесторов и ускорить модернизацию сельского хозяйства.

К тому же известно, что важным условием успеха остается доступ к долгосрочному финансированию. Несмотря на растущую роль аграрного сектора в обеспечении продовольственной безопасности, объем кредитов, направляемых в реальную экономику, по-прежнему остается ограниченным», - пояснил он.

По мнению экономиста, без расширения финансовых возможностей бизнеса добиться поставленных целей будет сложно. Новые производства, современные системы орошения, перерабатывающие предприятия и цифровые решения требуют значительных вложений, которые невозможно обеспечить только за счет бюджетных средств.

Ставка на результат

Новая государственная программа стала одной из самых масштабных инициатив в аграрной сфере за последние годы. Документ объединяет задачи обеспечения продовольственной безопасности, модернизации сельского хозяйства, развития регионов, цифровизации и расширения ненефтяного экспорта.

В центре новой аграрной стратегии находится повышение эффективности всей отрасли. Этим объясняются переход к более адресной системе поддержки, появление новых механизмов субсидирования, развитие переработки и внедрение современных технологий. Эффективность новой модели покажет практика. Однако уже сейчас очевидно, что аграрная политика переходит на этап, где вместо объемов освоенных средств ключевым критерием становится результат — рост производительности, повышение уровня продовольственной самообеспеченности и устойчивое развитие сельских территорий.

• В Азербайджане обсуждают восстановление железнодорожного сообщения с Грузией
• В Зангилане завершено строительство первого жилого комплекса-ФОТО
• SOCAR Green рассчитывает экспортировать опыт энергосбережения в Центральную Азию