Оборона, соцподдержка и нефть: что заложено в бюджет-2025 Азербайджана – АНАЛИТИКА

22 ноября 2024

14:05

Минфин Азербайджана заявил о росте прогнозируемых доходов и расходов государственного бюджета следующего года год на 1,625 млрд манатов. Таким образом, ожидаемые доходы подросли до 38,316 млрд манатов, что на 5,3 процента больше финансового плана этого года. В то же время прогноз по расходам составил 41,3676 млрд манатов и увеличился на 4,1 процента по сравнению с бюджетом нынешнего года.

Следуя заявлению министра финансов Самира Шарифова, в 2025-ом бюджет расходов достигнет рекордного за историю страны уровня.

По сравнению с 2021 годом ожидаемые расходы в финансовом плане республики увеличились на 50%. Для сравнения, в следующем году расходы бюджета вырастут на 4,605 млрд манатов к утвержденному в начале года финансовому плану. Если сопоставить с параметрами нынешнего финансового документа после летних корректив, в наступающем году расходы казны увеличатся на 1,625 млрд манатов. В продолжение этих сравнений, расходы на 2025 год оказались на 4,910 млрд манатов (13,5%) больше прошлогодних.

Как видно из проекта главного финансового документа нового года, увеличение доходов обеспечит взнос ГНФАР в размере 14,481 млрд манатов. Напомним, что в прежней версии документа трансферт суверенного фонда не превышал 12,781 млрд манатов и оставался на уровне нынешнего года. Следуя новой версии финансового плана, отчисления из фонда будущих поколений в бюджет составят 37,8% всех ожидаемых доходов государственной казны.

На самом деле все это подчеркивает возрастающую роль нефти в формировании доходной части «народного кошелька». В то же время, по словам С. Шарифова, в новом году доходы государственного бюджета от нефтегазового сектора будут примерно на 750 млн манатов меньше по сравнению этим годом.

Прогнозируемый дефицит сократится на 9% и составит 3,0516 млрд манатов, на 9 процентов меньше нынешнего.

Оборона и национальная безопасность – в приоритете

Дальнейшая констатация финансовой выкладки показывает, что трансферт из Госнефтефонда будет направлен на оборону и национальную безопасность. Военные расходы в государственном бюджете - 2025 вырастут до 8 млрд 396 млн манатов (4 миллиарда 939 миллионов долларов). Финансирование этих расходов будет обеспечено за счет перечисления 1 млрд 700 млн манатов из Государственного нефтяного фонда.

Расходы на оборону и национальную безопасность увеличатся на фоне региональной напряженности и как реакция на милитаризацию Армении, поясняет С. Шарифов. По его свидетельству, в следующем году на военный бюджет придется 20,3% расходов государственной казны. Это на 1,27 млрд манатов (17,8%) больше бюджетных издержек по упомянутой статье в нынешнем году. Сумма на 2,542 млрд манатов (43,4%) превышает прогноз минувшего года.

В структуре расходов на 2025 год на вооруженные силы выделено 2 млрд 665,2 млн манатов, на нацбезопасность - 467 млн 917 тыс. манатов, пограничную службу - 540 млн 314 тыс. манатов. Также на оборону и другие мероприятия, связанные со сферой национальной безопасности, запланированы ассигнования в 4 млрд 717,4 млн манатов. Напомним, что изначально военные расходы в проекте бюджета следующего года планировались в размере 6 млрд 658 млн манатов, но после эту сумму пересмотрели в сторону повышения.

Выросли социальные расходы

Правительство планирует дополнить расходы на оборону повышенными инициативами в сфере социального обеспечения, включая повышение заработной платы и социальных льгот, которые затронут более двух миллионов граждан.

Социальным расходам традиционно уделяется особое место в финансовых планах страны. В новом году они составят порядка 17 млрд манатов. Это на 1 млрд 370 млн манатов или 8.8% больше по сравнению с нынешним годом, и на 2 млрд 560.5 млн манатов или 17.8% превышает фактический прошлогодний показатель.

Социальные расходы включают бюджетные издержки по социальной защите и социальному обеспечению. Ранее отмечалось, что эта статья бюджетных трат увеличится на 607 млн манатов (+14%) и составит 4 млрд 998 млн манатов. Отметим для сравнения, что в бюджете текущего года на социальную защиту и обеспечение предусмотрено 4 млрд 391 млн манатов. В этой связи иные аналитики считают, что упомянутой суммой не получится охватить повышение всех социальных выплат в рамках пятого пакета «социалки», запланированного на следующий финансовый год.

Пока еще не ясны конкретные детали о том, как планируется изменить социальные выплаты для населения в новом году - не указывается размер повышения пенсий, пособий и других льгот, а также категории граждан, которые будут охвачены этими изменениями.

И тем не менее, уже определились контуры повышения минимального размера оплаты труда. В заключении Счетной палаты к законопроекту «О государственном бюджете Азербайджанской Республики на 2025 год» отмечается, что МРОТ в наступающем году составит 400 манатов. Это на 55 манатов больше по сравнению с нынешним уровнем в 345 манатов. Минимальный размер пенсии не изменится и останется на уровне 280 манатов. По прогнозам на 2025 год соотношение размера минимальной пенсии к размеру минимальной заработной платы составит 70%, уточняет орган высшего финансового аудита.

Минимальная зарплата пойдет в рост

«В ходе парламентских обсуждений я запросил разъяснений у соответствующего ведомства по этому вопросу, - комментирует данные СП депутат и эксперт Вугар Байрамов. – Полагаю, официальное обоснование появится в ближайшие дни».

По его словам, СП ссылается на «Стратегию социально-экономического развития АР на 2022-2026 годы»: «Тем временем глава государства дал поручение повысить не только минимальную заработную плату, но и минимальную пенсию. Профильные министерства работают в этих направлениях. Хочу напомнить, что был указ Президента повысить оба социально значимых показателя. Поэтому, несмотря на прогнозы в каких-то стратегических документах, конкретные суммы мы узнаем в перспективе по факту соответствующих распоряжений. Ведь если имеются указы главы государства о повышении зарплатного и пенсионного минимумов, насколько корректно ссылаться в этом вопросе на стратегию?».

В свете социально направленных мер правительства прожиточный минимум в республике увеличится с нынешних 246 до 285 манатов в следующем году. В 2026 году стоимость условной потребительской корзины составит 300 манатов. Кроме этого, с января критерий нуждаемости увеличится с 270 до 285 манатов. Повышение критерия нуждаемости приведет к увеличению размера помощи, получаемой гражданами в рамках программы адресной социальной поддержки. Поскольку оценка нуждаемости граждан находится в основании системы начисления адресной социальной помощи малоимущим, в следующем году следует ожидать повышения средней суммы начисляемого АСП, считает он.

В продолжении темы о повышении минимальной пенсии, доходы и расходы бездефицитного бюджета Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) вырастут в новом году на 10,5% - 727 млн манатов. Причем, почти все эти средства - 7 млрд 408.9 млн манатов вместе с надбавкой будут выплачены населению. На пенсионные платежи планируется направить 7 млрд 210.5 млн манатов (рост на 10.5%), на выплату пособий - 198.4 млн манатов (рост на 9.25%). Из финансовых возможностей фонда следует вывод, что индексация пенсий в следующем году будет на уровне 11%. Данных о бюджетных трансфертах в фонд пока еще нет.

Рассчитываем на нефть по $70

По мере работы над финансовым планом страны не утихают обсуждения по базовой цене нефти в проекте государственной казны следующего года. На данный момент норма отсечения по главному экспортному ресурсу страны остается на достаточно высоком, по мнению местного аналитического сообщества, уровне в 70 долларов за баррель.

Эксперты считают, что взятая базовая цена может быть рискованной в условиях снижения хозяйственной активности в ведущих экономиках мира и сдержанного спроса на фоне растущего предложения. В базовом сценарии на 2026-2028 годы Минэкономики ожидает среднегодовой экспортной цены барреля не более 65 долларов, а это на 5 долларов меньше заложенной в бюджете нормы. Отметим для справки, что в нынешнем году базовая цена барреля в бюджете изначально составила 60 долларов, однако после, в рамках бюджетных корректив, была увеличена до 75 долларов.