30 000 азербайджанцев, которых страна не признает своими гражданами

В настоящее время в Азербайджане около 30 000 человек проживает в положении лиц без гражданства, в то время как по закону они могут быть признаны гражданами республики. Однако противоречия некоторых законодательных норм Конституции Азербайджанской Республики сегодня создает ситуацию для отказа десяткам тысяч лиц в признании их гражданами этой страны. К такому выводу пришел Миграционный центр Азербайджана (МЦА) в результате проведенного полугодового исследования. Об этом Vesti.Az сообщил руководитель центра Алиовсат Алиев.

А как в эксклюзивном интервью Vesti.Az сообщила юрист МЦА Айнура Гёзалова, ими исследован ряд причин, по которым люди становятся лицами без гражданства и в результате не могут реализовать свои конституционные права.

«К первой категории лиц без гражданства относятся те, кто на момент вступления в силу Закона АР «О гражданстве» не был зарегистрирован или прописан в Азербайджане. Таковые моментально были признаны лицами без гражданства. Часть из них родилась в Азербайджане, а часть - за пределами страны. В статье 5 указанного закона говорится, что те лица могут считаться гражданами Азербайджана, которые в момент вступления в силу данного закона были зарегистрированы, иными словами прописаны на территории республики. Однако здесь не учли тот факт, что лица, рожденные в Азербайджане, моментально приобретают гражданство этой страны. Ко второй категории относятся рожденные в СССР и до распада Союза переехавшие для постоянного проживания в Азербайджан, но по некоторым причинам не прописанные здесь. Эти лица не имеют азербайджанского гражданства и в тоже время потеряли гражданство той страны, где родились», - рассказывает А.Гезалова.

Другая причина утери гражданства заключается в несвоевременной замене документов, удостоверяющих личность. К данной категории относятся и лица, живущие со старыми советскими паспортами. Интересно, что большинство лиц этой группы составляют рожденные в Грузии и иммигрировавшие в Азербайджан. А по законодательству Грузии, лица более 2 лет проживающие за пределами страны, автоматически лишаются гражданства.

«Лица, рожденные за рубежом, но от граждан Азербайджана здесь не признаются гражданами республики. Тогда как в нашем законе черным по белому написано, что лицо, рожденное от граждан Азербайджана, считается гражданином этой страны, независимо от места, где родился. Наш закон предусматривает, как принцип почвы, так и принцип крови. Однако в действительности местные органы полиции не имея на то оснований требуют справку о гражданской принадлежности от лиц, родившихся вне Азербайджана, но от граждан Азербайджана. А справку о гражданстве выдает Государственная миграционная служба (ГМС), которая в свою очередь свидетельствует о том, что эти лица не являются гражданами Азербайджана», - отметила она.

Другая группа лиц без гражданства - это дети, лишенные родительской опеки, сироты - воспитанники детских домов и школ-интернатов.
По словам юриста, проблема в том, что по достижению 16 лет руководство учреждения, у которого на попечительстве находятся дети, должно обратиться в местное управление полиции за выдачей воспитанникам удостоверения личности. Но, к сожалению, сегодня в Азербайджане участились случаи, когда руководство детских домов остается безучастным к этой проблеме своих воспитанников. В результате по достижению 18 лет дети покидают детский дом, но при этом остаются без опекуна и соответственно не могут реализовать свое гражданское право на получение удостоверения личности, так как не имеют адреса для прописки.

Другая проблема состоит в том, что местные органы внутренних дел отказываются продлевать удостоверение личности не гражданину, но проживающему долгое время на территории Азербайджана. В результате они не имея гражданства, остаются еще и без документов.

Как отметила Гёзалова, лица рожденные в Азербайджане от иностранных граждан, по принципу права на землю должны быть признаны гражданами этой страны. Однако при обращении в исполнительные органы от их родителей требуют не только документы о гражданстве, но и местную прописку. Известны случаи, когда таким детям отказываются выдавать даже свидетельство о рождении.

Гражданства лишаются даже те, кто выезжает для проживания за пределы Азербайджана, но по некоторым причинам не могут получить иностранное гражданство.

«Проблема в том, что при выдаче справок о гражданской принадлежности в ГМС хоть и ссылаются на конкретный закон, но не обосновывают свое решение об отказе в предоставлении гражданства. Неправильное применение закона в работе ГМС – одна из проблем», – отметила она.

Как отметила юрист, основную часть лиц без гражданства составляют молодежь и представители средней возрастной категории. Можно сказать, что 20% лиц без гражданства составляют те, кто не имеет собственного жилья, а потому и не прописан.

Как отметила Гёзалова, МЦА помог 200 жалобщикам получить удостоверение личности и восстановить свои гражданские права.

В настоящее время МЦА участвует также в около 40 судебных процессах по аналогичным делам.

Между тем, юристы центра в своем отчете предложили внести изменения в первую часть статьи 5 Закона «О гражданстве», гласящей, что лица, не имеющие прописки на момент вступления в силу настоящего закона, не считаются гражданами страны. «Выходит, что если человек не имеет прописки, то он не гражданин Азербайджана. С другой стороны Конституция гласит, что лицо, рожденное на территории республики - гражданин Азербайджана, а закон говорит, что если нет прописки, то не гражданин. Это норма должна быть изменена. Мы также предлагаем обеспечить лиц без гражданства документом, определяющим его статус. Отмечу, что с 1 января 1992 года ни в одном законе Азербайджана ни указана процедура документального оформления лиц без гражданства, а это неправильно. Нужно решить данную проблему, чтобы люди, пребывающие в положении лиц без гражданств, могли получить паспорт и свободно передвигаться, наконец, реализовать свои конституционные права.
Нужно также положить конец неверной практике местных органов внутренних дел, требующих с лиц справку о гражданстве, если в таковой нет необходимости», - говорит Гёзалова.

Отметим, что отчет пока не обнародован. МЦА хочет представить его Управлению Верховного комиссариата по беженцам ООН.

Рамелла Ибрагимхалилова

• Замминистра: Азербайджан инвестировал почти $2 млрд в образование молодежи
• Амруллаев: Учителя должны проводить в школе больше времени
• Эмин Амруллаев принял участие в «Последнем звонке» в Гяндже-ФОТО