20 лет закону Азербайджана, принятие которого осудил Кремль

Ровно 20 лет назад, 26 ноября 1991 года, Верховный совет Азербайджана принял подписанный президентом Аязом Муталибовым закон «Об упразднении Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской Республики».

В законе говорилось: «Исходя из суверенного права Азербайджанской Республики решать вопросы собственного национально-государственного устройства;
признавая неправомерность создания в 1923 году Нагорно-Карабахской автономной области как фактора, противоречащего национальным интересам азербайджанского народа и способствующего углублению национальной розни между азербайджанским и армянским народами; направленного на разрыв инфраструктуры и хозяйственных связей крупнейшего природно-экономического региона Азербайджана - Карабаха; используемого армянскими националистами для насильственного искоренения на данной территории всех этнических, исторических, политических, экономических и духовных признаков, безоговорочно свидетельствующих о том, что Нагорный Карабах - исконная составная часть Азербайджана;

учитывая при этом, что для более чем полумиллионного азербайджанского населения, проживающего в Армянской ССР ко времени ее образования, не была создана даже национально-культурная автономия, а в последующие годы оно было насильственно депортировано из Армении, где в настоящее время практически не осталось ни одного азербайджанца;

считая, что проводимая руководством Армении политика, направленная на отторжение от Азербайджана его исконной исторической территории и превращение НКАО в инструмент этой политики, реально угрожает суверенитету и территориальной целостности Азербайджанской Республики;

осознавая, что дальнейшее сохранение национально-территориального образования для небольшой группы армянского населения в Азербайджанской Республике влечет за собой эскалацию насилия в отношении азербайджанского населения, усиление преступных действий банд армянских боевиков, формируемых из числа местных и засланных с территории Армении экстремистов для совершения широкомасштабных террористических акций - массовых убийств, грабежей, поджогов, уничтожения имущества азербайджанцев, проживающих на территории своего государства;
понимая историческую ответственность перед нынешним и грядущими поколениями азербайджанского народа за сохранение и развитие суверенного азербайджанского государства и его целостности;

исходя из необходимости полного восстановления суверенных прав Азербайджанской Республики в нагорной части Карабаха, разоружения незаконно созданных вооруженных формирований, защиты прав, свобод и достоинства граждан Азербайджанской Республики, урегулирования межнациональных отношений;
основываясь на волеизъявлении народа Азербайджана, постановляет:

Руководствуясь частью третьей статьи 68, пунктом 2 статьи 104 Конституции (Основного Закона) Азербайджанской Республики, статьей 4 Конституционного Акта «О государственной независимости Азербайджанской Республики», упразднить Нагорно-Карабахскую автономную область Азербайджанской Республики как национально-территориальное образование.

Признать утратившими силу Декрет Азербайджанского Центрального Исполнительного Комитета от 7 июля 1923 года «Об образовании автономной области Нагорного Карабаха» и Закон Азербайджанской ССР от 16 июня 1981 года «О Нагорно-Карабахской автономной области».

Вернуть исторические названия городам Степанакерт, Мардакерт, Мартуни, переименовав город Степанакерт в город Ханкенди, город Мардакерт в город Агдере и Мардакертский район в Агдеринский район, город Мартуни в город Ходжавенд и Мартунинский район в Ходжавендский район.

Упразднить Аскеранский и Гадрутский районы.

Образовать Ходжалинский район с центром в городе Ходжалы, передать соответственно территорию упраздненных Аскеранского района в состав Ходжалинского, а территорию Гадрутского района в состав Ходжавендского районов.

Включить города Ханкенди и Шуша в число городов республиканского подчинения, Агдеринский, Ходжавендский, Ходжалинский и Шушинский районы - в число районов республиканского подчинения».

К моменту подписания закона в бывшей НКАО уже вовсю шла этническая чистка. Карабахские сепаратисты под руководством Аркадия Тер-Тадевасяна, Шаена Мегряна, Феликса Гзогляна, Роберта Кочаряна, Сержа Саркисяна и других, поддерживаемые Арменией и армянским лобби, а также при помощи 366-го мотострелкового полка 23-й дивизии, с особой жестокостью расправлялись с мирным азербайджанским населением, не щадя ни женщин, ни детей, ни стариков. К сожалению, в то время у Азербайджана не было достаточных сил для того, чтобы уничтожить сепаратистскую заразу на своей территории.

На следующий день, 27 ноября, состоялось заседание Госсовета СССР под руководством Горбачева. Обращает на себя внимание цинизм рекомендаций Госсовета: «МО СССР создать «буферные зоны в местах особой напряженности», а Армении и Азербайджану -вывести все вооруженные формирования с территории НКАО». Госсовет СССР также рекомендовал Армении и Азербайджану аннулировать все решения по Нагорному Карабаху, противоречащие республиканским и союзной конституциям. Спрашивается, где все эти 4 года был Горбачев, когда сепаратисты НКАО 20 февраля 1988 года принимали противоречащее республиканским и союзной конституциям решение о выходе из состава Азербайджана и присоединении к Армении, когда Армения 1 декабря 1989 года принимала решение о включении НКАО в свой состав?

Примечательно, что уже 28 ноября, то есть, через два дня после подписания закона «Об упразднении Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской Республики», аморфный орган доживавшего последние дни СССР - Комитет конституционного надзора - осудил этот акт законодательного органа Азербайджана как «нарушающий закрепленный в Конституции СССР статус НКАО». При этом, данный орган практически никак не отреагировал на шоу, имевшем место 2 сентября того же года, когда была провозглашена «независимость НКР». К сведению, 2 сентября 1991 года Азербайджанская Республика де-юре и де-факто еще находилась в составе СССР, из которого она вышла 18 октября, после принятия Конституционного акта «О Государственной независимости». Почему-то, тогда, 2 сентября, Комитет конституционного надзора СССР никак не отреагировал на антиконституционное решение карабахских сепаратистов. 28 ноября же, когда Азербайджан вот уже более месяца как являлся независимым государством, постановление вызывало лишь недоумение.

В беседе с корреспондентом Vesti.Az экс-президент Азербайджана Аяз Муталибов, вспоминая события 26 ноября 1991 года, отметил, что принятие закона «Об упразднении Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской Республики» вытекало из той общественно-политической ситуации, в которой в то время находилась наша страна.

«К концу ноября 1991 года все ожидания справедливого урегулирования конфликта в Карабахе оказались несостоятельными. Азербайджанское общество выражало крайнее недовольство тем, что происходило в НКАО и внутри самого Азербайджана, где обострялась борьба не столько за наши права на Нагорный Карабах, сколько за власть. Оппозиция утверждала, что руководство страны не может решить вопрос Карабаха, и если Народный фронт встанет у руля власти, то карабахская проблема разрешится. И народ, далекий от политических интриг, верил этим утверждениям. В таких условиях был принят закон «Об упразднении Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской Республики». Принят, как известно, единогласно.

Что же касается постановления Комитета конституционного надзора СССР, осуждающего данный закон, то к тому времени он уже не имел никакого права что-то осуждать. Право азербайджанского народа на свои территории неотъемлемо. Союзный центр в лице тогдашнего Кремля сделал все возможное, чтобы лишить себя подобного права. Ведь конфликт в Карабахе – это не изобретение или инициатива Азербайджана или азербайджанцев. Это привнесенный конфликт.

В то же время я считаю преждевременным решение Верховного совета Азербайджана о выводе войск МВД СССР из Нагорного Карабаха и расформирование Республиканского Оргкомитета. Наоборот, до тех пор, пока мы не создали свою армию, войска МВД СССР нужно было оставить в Карабахе. Тогда мы не потеряли бы контроль над ситуацией в Карабахе», - рассказал А. Муталибов.

Бахрам Батыев

• В Стамбуле состоится трёхсторонняя встреча глав МИД Азербайджана, Грузии и Турции
• Пезешкиан поздравил Алиева с Днем независимости Азербайджана
• Посол Украины: программа реабилитации объединяет детей Украины и Азербайджана