Зачем Медведев вызывал Саркисяна в Москву?

Итак, президент РФ Дмитрий Медведев провел 20 апреля встречу с президентом Армении Сержем Саркисяном, который прибыл в Москву с рабочим визитом. Из Москвы сообщили, что стороны обсудили актуальные вопросы партнерства двух стран и международной повестки дня. Одним словом, в центре внимания двух президентов были ряд актуальных региональных и международных вопросов, в частности переговорного процесса по урегулированию нагорно-карабахского конфликта, вопросов региональной безопасности и нормализации армяно-турецких отношений. При этом подчеркивалось, что стороны подтвердили обоюдную заинтересованность в дальнейшем углублении сотрудничества, российско-армянского союзнического партнерства.

Оставим в стороне официальные заявления, сделанные во время встреч, и попытаемся сосредоточиться на тех проблемах, которые скрываются за внешней оболочкой, вроде бы, позитивных российско-армянских отношений, которые действительно имеют традиционные корни. Как раз там кроется множество вопросов и проблем, которые могут подорвать устоявшиеся формы взаимодействия. И, несмотря на то, что официально не было озвучено ничего экстраординарного, судя по всему, на уровне глав двух государств серьезные задачи все же решались. Попросту говоря, не зря же, в конце концов, Медведев вызвал Саркисяна в Москву.

Легко предположить, что Кремль, как истовый ревнивец, обеспокоен частыми контактами армянского руководства с Западом, а значит, у Еревана может появиться запасное направление для маневра. По правде говоря, у Кремля есть повод для беспокойства. То, что в отношениях России и Армении не все в порядке, можно понять, если скрупулезно отследить ряд моментов, связанных с теми символическими шагами, на которые пошли Ереван и Москва за последнее время.

Начнем с того, что, разумеется, в центре внимания во время встречи двух президентов была карабахская тематика. Подчеркнем, что когда Саркисян отбывал в Москву, в Баку прибыли сопредседатели Минской группы ОБСЕ. А это означает, что карабахский вопрос, который является одним из ключевых для контроля над всем Южным Кавказом, вновь выходит на передний план.

В чем проблема для Армении? Дело в том, что Москва сейчас пытается играть на вытеснение американцев и европейцев из региона с использованием Турции, которая предложила новый формат кавказского сотрудничества через создание «платформы мира и стабильности». А, вхождение Турции в регион в качестве доминирующего актера, да еще в тандеме с Россией, не может не раздражать Ереван.
Сотрудничество Москвы и Анкары в процессе урегулирования конфликта в Ереване воспринимается буквально, как корректирование позиции России в карабахском вопросе, что означает смешение баланса в сторону азербайджанской позиции. Кстати, российская сторона, несколько раз повторяла тезис о поддержке территориальной целостности Азербайджана. Достаточно вспомнить, что Армения не поддержала Россию в вопросе признания Абхазии и Южной Осетии, сославшись на то, что Ереван сам до сих пор не признал самопровозглашенную «Нагорно-Карабахскую республику». Вот когда, мол, Армения признает «НКР», после этого можно будет подумать и об Абхазии и Южной Осетии. Москва же несколько раз заявила, что для Нагорного Карабаха признание Россией двух кавказских республик не может являться прецедентом. Россия на высшем государственном уровне неоднократно заявляла свою позицию: в карабахском урегулировании ее роль - роль посредника, и Кремль примет любой результат, который устроит все стороны конфликта.

Тем не менее, в самой Армении уже давно муссируются разговоры об угрозе российско-турецкого сговора, в результате которого судьба Нагорного Карабаха будет решена в пользу Азербайджана. В Армении считают, что, допуская Турцию в решение проблем на Южном Кавказе, Россия демонстрирует, что она не определилась с тем, чего она хочет от Армении. Россия не определилась, собирается ли она оттуда уходить или нет, готова ли она отдать эти территории.

В настоящее время усилия России направлены на то, чтобы позиция армянской стороны стала более конструктивной, понятной и соответствующей нормам международного права и это раздражает Армению.

Ситуация усугубляется еще и посредством своеобразных «утечек» в российских СМИ, которые в первую очередь призваны запутать и без того сложное положение. Как известно, любая утечка информации в СМИ направлена, прежде всего, на подготовку общественного мнения к каким-либо определенным решениям. Она также может быть сориентирована на оказание давления на участников какого-либо предстоящего события.
Вот, и в Армении волнуются.

Далее, как бы то не было, но при решении нагорно-карабахского конфликта встанет вопрос о миротворцах. Идея проведения миротворческой операции в Карабахе в Кремле витает давно. В настоящее время режим прекращения огня держится только на соглашении конфликтующих сторон. О готовности принять участие в миротворческой операции в зоне армяно-азербайджанского конфликта не раз заявляли Россия, Турция, Украина и Грузия. Следует отметить, что в возможном варианте урегулирования нагорно-карабахской проблемы при любом раскладе предполагается ввод международных миротворческих сил для обеспечения безопасности гражданского населения. Существует несколько сценариев развертывания миротворческого контингента в зоне карабахского конфликта. Участие миротворцев может варьироваться от размещения наблюдателей до проведения широкомасштабной операции с разоружением и демилитаризацией всего региона.

Безусловно, стран, желающих осуществления миротворческой миссии в зоне карабахского конфликта, найти будет не трудно. Главная проблема - согласие глав Азербайджана и Армении на проведение этой миссии. Однако этот вопрос, по-видимому, станет предметом жесткой борьбы на международном уровне. И здесь не последнюю роль будет играть Россия. Именно Москва в одиночку желает участвовать в возможной миротворческой операции, пусть даже под эгидой ООН или СНГ. На Западе же придерживаются мнения, что в состав миротворческих сил в Нагорном Карабахе не должны входить представители стран - сопредседателей Минской группы ОБСЕ, а также государств региона, то есть представители России и Турции. Интерес к миротворческой миссии в зоне нагорно-карабахского конфликта проявляет и Евросоюз.

Надо полагать, Медведев поговорил с Саркисяном и относительно того, чтобы в будущем Армения дала согласие на замену российскими миротворцами армянских войск, которые де-факто находятся в Нагорном Карабахе. Дело в том, что, хотя Армения и является самым надежным союзником России на Южном Кавказе, Кремль все же опасается перспективы переориентации Армении на США и страны Евросоюза. Тем более что Армения никогда не была антизападным государством. Безусловно, Армения - единственная страна на Южном Кавказе, где к российскому военному присутствию относятся благожелательно и не воспринимают его как проявление имперской политики. 102-я российская база - крупнейший военный объект вооруженных сил РФ на Южном Кавказе. В то же время в Армении уже давно считают, что нет ничего особенного в том, что НАТО приходит в государства Южного Кавказа, что НАТО расширяется и находится уже у границ России. Многие армянские эксперты считают, что это закономерный процесс, от которого невозможно отойти. Часть политической элиты Армении устала, прежде всего, от двоякой позиции России и от бесконечной изоляции. Конечно, нельзя сказать, что эта позиция устраивает всех армянских политиков или даже основных армянских политиков. Но сам факт появления подобных настроений в Армении говорит уже о многом.

Трезвомыслящие армянские политики устали и от заявлений, что Россия является главным внешнеэкономическим партнером Армении, и, несмотря на некоторое сокращение взаимного товарооборота (в 2009 году он составил 723,2 миллионов долларов) вследствие мирового кризиса, стороны продолжают реализовывать приоритетные инвестиционные проекты.

Накопленные российские капиталовложения в экономику Армении достигают почти 2,4 миллиарда долларов (почти 60% всех иностранных инвестиций в стране). Основными отраслями размещения российского капитала являются энергетический, банковский, телекоммуникационный, горно-металлургический и строительный секторы армянского национального хозяйства, отмечают в Москве.

В июне 2009 года, на пике глобального экономического кризиса, Армении было оказано финансовое содействие в виде государственного кредита на сумму 500 миллионов долларов, продолжается предоставление российской гуманитарной помощи населению Армении, напоминают в Кремле.
Среди активно работающих на армянском рынке корпораций - российские "Газпром", "Интер РАО ЕЭС", "РЖД", "Банк ВТБ", "Российский алюминий", "Вымпелком", "АФК Система".

Вот, эти самые трезвомыслящие армянские политики и задаются вопросом: почему Армения оказалась в таком положении, что должна получать финансовое содействие в виде государственного кредита на сумму 500 миллионов долларов?
А кредит, как полагается, приходится возвращать. Еревану же по долгам приходится платить активами. Так, еще в 2002 году России в счет покрытия государственного долга в размере 93 млн. долл. была передана Разданская энергетическая компания (РазТЭС), снабжающая электричеством не только Армению, но и Иран, и Грузию. В обмен на трехлетний льготный контракт на поставки газа доля "Газпрома" в "Армгазпроме" была доведена с 45% до 82%, интересен также строящийся газопровод Армения - Иран, на настоящий момент на 45% принадлежащий "Газпрому" и на 45% - правительству Армении. Между прочим, 500 миллионов долларов предоставлены сроком на 15 лет, из которых 4 года - льготные.

Действительно, предоставление кредитов со стороны России в самой Армении воспринимается неоднозначно. В стране еще помнят, что всего за 100 млн. долларов кредита Армения фактически стала вассалом или форпостом, отдав России свои вышеназванные важнейшие инфраструктуры. А что потребует Россия взамен 500 млн. долларов? То есть, без серьезного экономического давления Россия не может рассчитывать на искреннюю дружбу Армении.

Политическое руководство Армении обеспокоено и другим немаловажным фактом, который, может быть, напрямую не имеет отношение к России. Это посреднические инициативы Турции, которые готова взять на себя Турция в урегулировании ядерной проблемы Ирана и сближение отношений этих двух стран. Сотрудничество в такой стратегически важной сфере делает отношения Турции и Ирана весомым элементом региональной политики. Можно предположить, что Тегерану и Анкаре удастся наладить искренний диалог в прочих областях. Тем более что объективно необходимость в таковом ощущается очень сильно, и, прежде всего для Азербайджана. Одним словом, при наличии и развитии определенных факторов двустороннего, регионального и глобального характера, способствующих сближению Турции и Ирана, в отношениях двух стран исчезнет традиционное соперничество в регионе, включая Южный Кавказ и Каспий.

И, несомненно, сближение Ирана и Турции, которая является стратегическим партнером Азербайджана, может принести положительные дивиденды Баку. Тем более что Тегеран рассматривает Азербайджан в качестве одного из ключевых государств Южного Кавказа, развитию отношений с которым придается особое значение. Двустороннее взаимодействие Ирана с Азербайджаном, несмотря на имеющиеся "проблемные узлы", носит комплексный и долгосрочный характер. Оно обусловливается наличием ряда приоритетных вопросов, в первую очередь регионального характера, по которым стороны ведут постоянный диалог и обмен мнениями. Кроме того, Иран также объявил о готовности проявить инициативу и по более широкому кругу вопросов, касающихся острых проблем Кавказа.

Таким образом, улучшение отношений между Ираном и Турцией, а через эти отношения и с Азербайджаном в корне может изменить геополитическую ситуацию в регионе. Это представляется значимым для Азербайджана, так как единственным стратегическим партнером Ирана на Южном Кавказе считается Армения. С этой точки зрения сближение Анкары и Тегерана невыгодно разве что Еревану, который прекрасно осознает, что в момент выбора стратегического партнерства между Турцией и Арменией чаша весов не будет склоняться в пользу последней, и она больше не сможет артачиться и надеяться на помощь России.

Впрочем, резкого изменения армянского внешнеполитического вектора в сторону Запада, все же, в ближайшей перспективе ожидать не стоит. Такое вероятно лишь теоретически, хотя отход от устоявшихся форм взаимодействия вполне реален. При этом надо учитывать специфику армянской внешней политики, которая уже традиционно является комплементарной. В армянском обществе очень сильны пророссийские настроения. Однако, несмотря на откровенную пророссйискую позицию в большинстве военно-политических вопросов, Ереван умудряется в определенных направлениях углублять, причем довольно серьезно, отношения с США, Евросоюзом, НАТО и другими западными структурами. Поэтому резкого устремления Армении в объятия Запада ожидать не стоит.

Тогрул Велиханлы

• Пашинян объявил о новом этапе реализации мира с Азербайджаном
• Глава государства: Азербайджан занимает первое место по географии поставок трубопроводного газа
• Милли Меджлис одобрил в первом чтении поправки в закон о психиатрической помощи