Завотделом Администрации президента: «2009 год был богат важными для Азербайджана событиями»

Интервью АПА с заведующим общественно-политическим отделом Администрации президента Азербайджана Али Гасановым по итогам 2009 года.

- Можно ли считать уходящий 2009 год знаменательным для Азербайджана?

- 2009 год был богат важными для Азербайджана событиями, успешно реализовывались приоритеты нашей внутренней и внешней политики. Укрепление нашего государства, продолжение реформ в сферах политики, экономики, права, быстрое социально-экономическое развитие, повышение социального благосостояния населения, углубление процессов демократизации, усиление международного имиджа Азербайджана, активизация усилий в направлении урегулирования армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта, строительство армии, сохранение нашего культурного наследия, национально-нравственных ценностей и другие важные вопросы составляли основные направления политического курса президента, господина Ильхама Алиева. Можно смело сказать, что были упрочены успехи, достигнутые по каждому направлению в предыдущие годы, в результате продуманной, прагматичной политики главы государства было обеспечено быстрое и всестороннее развитие Азербайджана.

- Уже не первый год Азербайджан демонстрирует высокие результаты в показателях экономического развития. Наблюдались ли в Азербайджане проявления мирового экономического кризиса? Еще в первые дни кризиса эксперты делали пессимистичные прогнозы, прогнозировали серьезные проблемы в стране.

- В начале хочу отметить, что президент Ильхам Алиев заявил о завершении в Азербайджане переходного периода в экономической сфере. Это реальность, отражающая завершение важного этапа в истории экономического развития Азербайджана, переход на качественно новый этап. Уже несколько лет Азербайджан с точки зрения экономического развития находится среди мировых лидеров. Успехи, достигнутые в развитии рыночной экономики, либерализации предпринимательской деятельности, диверсификации энергоресурсов, многоплановости экономики, развития ненефтяного сектора и, самое главное, продуманная экономическая политика президента Азербайджана являются факторами, обуславливающими завершение переходного этапа.

Экономический кризис превратился в 2009 году для многих стран в серьезную проблему и проявился во многих государствах, в том числе и развитых странах, более выпукло. В этом смысле, 2009 год стал испытанием и для азербайджанского правительства, и для президента Азербайджана. Полностью с вами согласен в том, что в самом начале кризиса псевдоэкономисты предрекали Азербайджану серьезные трудности. Нельзя сказать, что кризис не оказал на Азербайджан никакого влияния. Однако благодаря своевременно предпринятым мерам, гибкой реакции правительства на изменения этот процесс в нашей не ощущался, проблем не возникло, наоборот, Азербайджан привлек к себе внимание, как страна, демонстрирующая показатели динамичного развития. Отмечу, что авторитетные экономические и финансовые структуры мира прогнозировали реальный прирост ВВП в Азербайджане в 2009 году на уровне 7-8 процентов. По итогам 11 месяцев текущего года, прирост ВВП в Азербайджане составил 9 процентов. Успехи Азербайджана в экономической сфере еще яснее видны в сравнении. Например, в большинстве развитых стран мира экономического роста не было, наоборот, наблюдался спад. Среди стран СНГ объем ВВП сократился в России на 14, в Армении – на 15, в Украине – на 29 процентов. В то время, как в большинстве стран экономические проблемы привели к ухудшению условий жизни людей, в Азербайджане и в этой сфере наблюдался реальный рост. По итогам 9 месяцев этого года, доходы населения выросли в нашей стране на 10 процентов, средняя зарплата – на 15 процентов. К концу года уровень инфляции прогнозируется в 1,5 процента.

В то время, как мир охвачен экономическим кризисом, в Азербайджане продолжают осуществлять крупные инфраструктурные проекты, оказываться адресная социальная помощь. Более того, на днях были повышены и некоторые социальные выплаты. Не возникло проблем в благоустройстве городов и районов, строительстве и восстановлении в соответствие с международными стандартами школ, медицинских учреждений и других социальных объектов. Наши стратегические валютные запасы выросли и превысили 20 млрд. долларов. Экономические реформы, мероприятия в направлении либерализации бизнес-климата и достигнутые успехи не остались без внимания авторитетных экономических и финансовых структур мира. В Глобальном отчете конкуренции, подготовленном Всемирным экономическим форумом на 2009-2011 годы, Азербайджан поднялся на 18 ступенек и занял 51-е место среди 133 стран. Среди стран СНГ он вышел на 1-е место. В рейтинге Всемирного банка и Международной финансовой корпорации по благоприятным условиям для предпринимательской деятельности Азербайджан занял 38-е место среди 183 стран мира.

Как видим, пессимистические прогнозы не оправдались. В некоторых странах экономический застой стал причиной ухудшения социальных условий и серьезного недовольства населения. Не случайно, на Интернет-аукционах появились шутки о выносе некоторых стран на торги. В это сложное время опрос, проведенный американской организацией «Gallup», показал, что в Азербайджане 77 процентов населения удовлетворены деятельностью властей.

- Когда мы говорим о внешней политике Азербайджана в 2009 году, первостепенное внимание привлекает процесс урегулирования нагорно-карабахского конфликта. В этом году переговоры интенсифицировались, сопредседатели Минской группы ОБСЕ неоднократно посещали регион, и некоторые контуры договоренности уже обсуждаются в прессе. Можно ли считать этот год успешным с точки зрения урегулирования конфликта?

- Урегулирование армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта на основе норм международного права, восстановление территориальной целостности Азербайджана составляют приоритеты внешней политики президента Азербайджана. Проводимые до сих пор переговоры не дали результатов благодаря деструктивной, противоречащей международному праву позиции Армении. Несмотря на это, благодаря усилиям азербайджанской дипломатии в предыдущие годы в вопросе доведения до мировой общественности правды о нагорно-карабахском конфликте, были достигнуты серьезные успехи, оккупационная политика Армении была признана на различных уровнях, авторитетные международные организации, большинство стран заявили о поддержке территориальной целостности Азербайджана.

После подписания в ноябре 2008 года Московской декларации состоялось множество встреч между президентами, министрами иностранных дел Азербайджана и Армении. Сопредседатели Минской группы ОБСЕ неоднократно посещали регион, не остались без внимания и усилия руководителей стран-сопредседателей в связи с урегулированием конфликта. И стороны конфликта, и сопредседатели проинформировали о некоторых подробностях процесса урегулирования. Прозвучали даже мнения о достижении успеха в процессе переговоров, согласовании ряда серьезных моментов. Однако реальность такова, что конфликт все еще остается не разрешенным. Основные причины этого заключаются в том, что в некоторых принципиальных вопросах Армения все еще не отступила от своей позиции.

Мировое сообщество, сопредседатели Минской группы ОБСЕ в вопросе урегулирования нагорно-карабахского конфликта хорошо осознают, что Азербайджан прав в своей позиции. Невыносим тот факт, что в ХХ веке 20 процентов земель одной из стран-членов Совета Европы оккупированы другой страной, миллионы людей стали беженцами и вынужденными переселенцами. Президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что Азербайджан больше не намерен терпеть сложившуюся ситуацию, статус-кво, которое на руку Армении. Сегодня Азербайджан – это всесторонне развития страна, обладающая большим экономическим потенциалом, сильной армией. В последнее время объем выделяемых Вооруженным силам Азербайджана средств приблизился к государственному бюджету Армении, в нашей стране создано Министерство оборонной промышленности и начался процесс производства оружия. Почему Азербайджан должен терпеть оккупацию своих земель, тогда как международное право, военная сила на его стороне. Президент Азербайджана перед последней встречей с президентом Армении выступил с жестким заявлением, учитывая именно эти реалии.

Сегодня процесс переговоров проводится в интересах Азербайджана, Армения отошла от прежней риторики непримиримости, основные силовые центры мира увеличили свои усилия в направлении разрешения конфликта, и что самое главное, международное сообщество признало, что азербайджанская сторона права в своей позиции, и актуализация вопроса справедливого урегулирования нагорно-карабахской проблемы является заслугой Азербайджана. Можно считать, что в последующие годы будут достигнуты еще более высокие результаты.

Кстати, в текущем году в жизни азербайджанской общины Нагорного Карабаха также произошли важные события. Как известно, в июне было создано Общественное объединение «Азербайджанская община Нагорного Карабаха». Можно считать, что в последующие годы азербайджанская община будет более активной и внесет свой вклад в разрешение конфликта в соответствии с национальными интересами.

- В процессе переговоров наблюдалась активность и Турции. Кроме того, были предприняты усилия в направлении открытия границ между Турцией и Арменией и возобновления дипломатических связей между этими двумя государствами. Какое влияние может оказать на решение нагорно-карабахского конфликта данный вопрос, вызвавший серьезную обеспокоенность и недовольство азербайджанской общественности?

- Турция является самым близким союзником, другом и братом Азербайджана. Безусловно, Азербайджан желает повышения роли и усилий Турции в разрешении конфликта. С начала конфликта эта страна оказывала поддержку Азербайджану, и в 1993 году после оккупации армянами Кельбаджара Турция закрыла границы с Арменией. За эти годы Турция и Азербайджан оказывали друг другу поддержку на всех уровнях, в решении всех вопросов учитывались интересы обоих государств. Естественно, выдвигаемые инициативы, действия в направлении открытия границ с Арменией до разрешения конфликта, освобождения оккупированных земель и восстановления территориальной целостности Азербайджана вызвали серьезное недовольство как азербайджанского, так и турецкого общества. Азербайджанская общественность считает, что открытие границ с Арменией до разрешения конфликта даст толчок укреплению Армении, будет служить возрождению экономики вражеской страны, и Ереван не будет заинтересован в том, чтобы идти на компромисс, будет еще жестче отстаивать свою позицию.

С другой стороны, отказалась ли Армения от претензий к самой Турции? Есть ли гарантия того, что Армения не будет выдвигать территориальные претензии, выступать с заявлениями о «геноциде» и другими претензиями? Как видно, открытие границ не отвечает интересам ни Азербайджана, ни самой Турции. Общественность Азербайджана и Турции не хочет верить в то, что подписанные 10 октября в Цюрихе протоколы приведут к действенным мерам в направлении сближения Турции и Армении.

- Можно ли считать удовлетворительным меры в направлении развития гражданского общества, предпринятые в 2009 году?

- Как известно, законодательство Азербайджана приведено в полное соответствие с международными стандартами, и с учетом наблюдаемых в мире современных тенденций время от времени законы еще более совершенствуются. Для свободной и беспрепятственной деятельности институтов гражданского общества существуют необходимые условия. Имеющие место в последние годы позитивные изменения, стремительное социально-экономическое развитие, обновление общественного сознания сделали необходимым формирование новой модели отношений в обществе и изменения в деятельности института гражданского общества. Из-за отсутствия общественной потребности, в политической деятельности такие вредные элементы, как радикальность, разрушительность начали заменяться более современными методами борьбы. Естественно, сторонники метода радикальной борьбы ушли с политической палитры, их места заняли политические силы, являющиеся сторонниками цивильной борьбы. Задача государства – формирование в обществе атмосферы нормальной политической борьбы. А кому остаться в политике и кому уйти – решает само общество. В связи с тем, что Партия Ени Азербайджан имеет большие заслуги в сохранении независимости страны, во всестороннем развитии республики, является партией, удовлетворяющей потребности общества, постоянно обновляющейся, сплотившей в своих рядах самых известных представителей интеллигенции, молодежь, живущую с мыслью создавать и творить, наш народ всегда оказывал ПЕА большое доверие. Не вызывает сомнения то, что и впредь ПЕА сохранит свою лидирующую позицию и внесет незаменимый вклад в продолжительное развитие Азербайджана.

За последнее время в Азербайджане были реализованы важные мероприятия в направлении обеспечения свободы слова и печати, развития СМИ и неправительственного сектора. Вопросы соответствия деятельности неправительственных организаций современным требованиям, повышения их роли в общественной жизни, увеличения гражданской инициативы, а также усовершенствования деятельности СМИ как основного средства обеспечения прозрачности в обществе, что считается одним из основных атрибутов демократии, развития свободы слова и печати являются очень важными вопросами. Учитывая именно эти требования, президент Азербайджана, господин Ильхам Алиев в 2007 году утвердил «Концепцию государственной поддержки неправительственным организациям» и в 2008 году - «Концепцию государственной поддержки развитию средств массовой информации». Созданные согласно требованиям этих документов Совет государственной поддержки неправительственным организациям при президенте Азербайджанской Республики и Фонд государственной поддержки развитию средств массовой информации при президенте Азербайджанской Республики уже приступили к осуществлению государственной поддержки НПО и СМИ. С учетом средств, выделенных в госбюджете 2010 года, на усовершенствование деятельности НПО и СМИ, на финансирование их проектов направлено 11 миллионов манатов.

- При формировании этих институтов некоторые местные и зарубежные организации утверждали, что финансирование сектора НПО и СМИ со стороны государства окажет негативное влияние на их независимость?

- Нельзя считать такого рода мнения обоснованными. Если в развитии институтов гражданского общества возникли проблемы, то почему государство не должно уделять внимания решению этой проблемы? Необходимо учесть, что новосозданные институты оценивают не организации, а проекты, и выделяют средства именно на проекты. В настоящее время в развитых странах Европы из госбюджета на содержание и развитие сектора НПО выделяются миллионы евро. В 2009 году в Австрии на прессу было субсидировано 13 млн. евро. В Швеции эта сумма еще больше. Как видно, утверждения не выдерживают никакой критики. Мы перенимаем и применяем наилучший опыт развитых стран. Наша цель – развивать гражданское общество, создавать максимум условий для развития демократических институтов.

- Несмотря на многочисленные мероприятия в связи с развитием институтов гражданского общества, ряд зарубежных организаций говорит об ухудшении ситуации со свободой слова в Азербайджане, приводя в пример аресты журналистов.

- Я с сожалением заявляю, что в ряде зарубежных организаций сформировалось тенденциозное отношение к Азербайджану. Они видят в Азербайджане только проблемы, а когда их нет, стараются придумать эти проблемы. К примеру, организация «Репортеры без границ» ежедневно распространяет предвзятую информацию об Азербайджане. Однако эта структура ни разу не сообщила о многочисленных мероприятиях, проведенных в Азербайджане в связи со свободой слова, развитием СМИ. Организация «Freedom House» постоянно старается привлечь внимание своими предвзятыми докладами об Азербайджане, не основанными на реальных фактах. В докладе организации за этот год под названием «Карта свободы» неотъемлемая часть Азербайджана Нагорный Карабах представлена как совместная территории Азербайджана и Армении. Не может нормально восприниматься представление Нагорного Карабаха совместной территорией, в то время как Абхазия, Южная Осетия указаны как территория Грузии, а Приднестровье – территория Молдовы. Авторитетные международные организации признают Нагорный Карабах территорией Азербайджана и поддерживают территориальную целостность нашей страны. Игнорирование «Freedom House» этой реальности говорит о ее предвзятости и служении интересам армян. Указание же Армении, в которой нарушаются фундаментальные права человека, расстреливаются мирные демонстранты, а население разбегается, среди «частично свободных», а Азербайджана – среди «несвободных» стран является, самое малое, несправедливость.

- Сегодня в Азербайджане более 4 тыс. органов прессы зарегистрированы в Министерстве юстиции, издаются сотни газет, журналов. Пресса освобождена от НДС, на ее развитие выделяются средства из госбюджета, принимаются меры для социальной защиты журналистов. Интересно, почему эти организации не затрагивают эти вопросы?

- Да, ситуация в азербайджанской журналистике далека от желаемого уровня. Имеются факты злоупотребления благоприятными условиями, созданными в сфере свободы СМИ. Слабость материально-технической базы прессы, низкий уровень профессионализма журналистов, факты грубого нарушения правил профессионального поведения журналистов являются реалиями наших дней. Оскорбленные рядовые граждане, интеллигенция, чиновники, предприниматели обращаются в суды, что приводит в ряде случаев к применению санкций против журналистов. Как вам известно, уже долгое время проходит подробное обсуждение принятия закона о декриминализации журналистской деятельности и диффамации. В настоящее время принимаются меры для устранения негативных фактов в нашей журналистике. Государственный фонд поддержки развитию СМИ, Совет прессы, ОБСЕ, Совет Европы осуществляют многочисленные проекты на пути повышения профессионализма журналистов, усовершенствования деятельности медиа, укрепления их материально-технической базы, усиления сотрудничества между СМИ и государственными органами, урегулирования права на получение информации в соответствии с законом и в других направлениях. Последовательность и эффективность мероприятий создает уверенность в сведении к минимуму или полном устранении в конечном итоге существующих негативных явлений. Именно после этого может реализоваться принятие закона о диффамации.

Но также следует добавить, что в последнее время звучат требования об освобождении журналистов, совершивших конкретные преступления. В азербайджанском законодательстве не предусмотрен механизм освобождения от уголовной ответственности представителя какого-либо слоя, или профессии. Но если есть несогласие с решением суда, тогда можно обратиться в вышестоящие инстанции, а в конце - в Европейский суд по правам человека.

- Какими событиями запомнился 2009 год?

- Одним из самых значительных событий 2009 года стоит назвать проведенный 18 марта референдум, связанный с дополнениями и изменениями в Конституцию. Конституционные реформы – это политический акт, обеспечивающий продолжение на качественно новом этапе социальных, экономических, политических и юридических реформ, имеющих важное значение в суверенитете азербайджанского народа, будущем демократическом и экономическом развитии. Нововведения юридически усовершенствовали многие нормы Конституции, повысили ответственность государства, в основном, в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина, и возложили на него новые обязанности. Референдум также стал показателем высокого доверия народа к президенту Азербайджана и его деятельности. Стоит отметить, что полная поддержка большинством населения президента отражена в результатах и выборов, и многочисленных опросов, и независимых исследований. Результаты анализа, проведенного в этом году доцентом политических наук Портлендского государственного университета Брюсом Чиллини в книге «Право на власть» показали, что Азербайджан с точки зрения легитимности правительства занимает 9-ое место среди 72 стран мира, в том числе, обогнав 21 страну Центральной и Восточной Европы, а также все страны европейской части СНГ наша страна заняла 1-е место, и уступает лишь нескольким развитым странам.

Одним из знаменательных событий этого года стали проведенные 23 декабря муниципальные выборы. Это третьи по счету муниципальные выборы в Азербайджане, муниципалитеты, как органы самоуправления, выполняют важные функции. Мнения и местных, и международных наблюдателей в связи с результатами выборов показывают, что выборы прошли вполне демократично, в условиях избирательной активности. В заявлении Конгресса местных и региональных властей Совета Европы организация выборов на высшем техническом уровне, отсутствие серьезных правонарушений, подготовка избирательных комиссий отмечены в качестве позитивных фактов. Также подчеркнуто, что выборы, по сравнению с прошедшими годами, прошли лучше. Также были озвучены рекомендации, касающиеся повышения интереса к муниципальным выборам, усовершенствования избирательных бюллетеней, лучшей организации пропаганды. Муниципальные выборы являются проявлением демократии в Азербайджане, образцом высокой избирательной культуры, они также должны быть охарактеризованы, как очередной шаг, предпринятый в направлении усовершенствования избирательной практики.

- Как вам известно, в 2009 году Баку был объявлен столицей исламской культуры. В связи с этим в Баку прошли международная конференция министров культуры мусульманских стран, Неделя ИСЕСКО, дни культуры девяти исламских стран, Международный фестиваль мугама и другие мероприятия.

Как еще одно важное событие можно отметить проведенный в Нахчыванской автономной республике IX саммит глав государств тюркоязычных стран. Впервые встреча глав государств тюркоязычных стран проходила не в столице. Это является проявлением доверия братских стран к Азербайджану, а также наглядным показателем большого авторитета нашей страны на международной арене, в том числе и среди тюркоязычных государств. Саммит стал важным вкладом в еще большее укрепление интеграции между тюркоязычными странами, а также запомнился принятием важных решений.

Можно с уверенностью сказать, что остался позади важный этап истории развития независимого Азербайджана. На этом этапе наше государство еще больше окрепло, сформировалась стабильная, демократическая политическая система, наша страна развивалась высокими темпами и превратилась в полноправного и влиятельного члена содружества государств. Основанная Гейдаром Алиевым стратегия национального развития с успехом продолжается со стороны президента Азербайджана Ильхама Алиева в соответствии с требованиями настоящего времени. Политика господина Ильхама Алиева, который считает строительство гражданского общества и демократизацию основными условиями нашего развития, позволяет гражданам пользоваться всеми своими правами и свободами. Сформированные в стране благодаря экономической доктрине главы государства макроэкономическая стабильность, крепкая экономическая база, значительные финансовые ресурсы, развивающийся человеческий капитал являются основными условиями интенсивного продвижения к целям, стоящим перед нами в последующие годы.

• Госдеп США назвал совместные армяно-американские учения "важными"
• Декларация о создании Международного фронта свободы подписана в Баку
• Сотрудницу «Матч ТВ» рядом с «Останкино» изнасиловали три мигранта