Милли Меджлис должен «вооружить» «черный список», дабы отбить охоту у иностранцев посещать «НКР»

Близится июль, когда на оккупированных территориях Азербайджана начнутся очередные трагифарс и свистопляска, гордо именуемые сепаратистами «президентские выборы». Практика прошлых лет показывает, что подобное действо привлекает к себе внимание со стороны многочисленных авантюристов и проходимцев, которые гордо величают себя «наблюдателями на выборах». Трагифарс как раз и заключается в том, что в отличие от демократических выборов в признанных государствах, «наблюдатели» на «выборах президента НКР» разъезжаются по своим домам не с пустыми руками.

С сожалением приходится констатировать, что Азербайджан весьма вяло и непоследовательно отстаивает свою позицию в вопросе незаконного посещения иностранными гражданами оккупированных территорий. Да, реакция Баку на эти посещения крайне негативная. Но, признавая территории Нагорно-Карабахского региона и семи прилегающих к нему районов оккупированными, официальный Баку на деле не предпринимает ничего эффективного, чтобы пресечь эти визиты. Конечно, в МИД Азербайджана имеется «черный список», в который попадают иностранные граждане, посетившие без разрешения официального Баку оккупированные территории. Попавшие в этот список иностранцы автоматически лишаются права посещения остальной части Азербайджана. Наверняка этот список пополнится новыми именами и 19 июля.

Но, эти меры не просто половинчатые, они вызывают откровенную улыбку у самих визитеров оккупированных территорий. Ведь глупо было бы надеяться на то, что небезызвестные завсегдатаи карабахских сепаратистов баронесса Керолайн Кокс и Константин Затулин спят и видят, как они посещают Азербайджан, а их здесь не пропускают суровые пограничники. В данном случае необходимы конкретные действия со стороны Азербайджана, которые навсегда отбили бы охоту у этих визитеров посещать оккупированные территории без разрешения официального Баку. И пример соседней Грузии, которая точно так же, как и Азербайджан, страдает от оккупации своих территорий, здесь весьма показателен.

В Грузии принят закон, который строго регламентирует поведение тех иностранцев, которые не являются официальными представителями своих государств, но посещают оккупированные Южную Осетию и Абхазию с теми или иными целями. 23 октября 2008 года парламентом Грузии в 3-ем чтении был принят закон «Об оккупированных территориях». 31 октября 2008 года закон был подписан президентом Михаилом Саакашвили. Согласно принятому закону, на обозначенных территориях запрещается любая экономическая деятельность, требующая лицензирования или подтверждения. В отдельных случаях может быть выдано специальное разрешение на осуществление подобной деятельности. Запрещаются международное воздушное, морское и железнодорожное сообщение, а также международные перевозки автомобильным транспортом. Запрещаются пользование государственными ресурсами, денежные переводы, а также финансирование деятельности, указанной в законе.

По этому закону, посещение оккупированных регионов является нарушением грузинского законодательства и наказывается либо крупным денежным штрафом (от 2000 лари), либо тюремным заключением на срок до четырех лет. Данное положение регламентируется статьей 322 Уголовного Кодекса Грузии – «нарушение правил въезда на оккупированные территории». Спецслужбы Грузии продолжают систематически задерживать приезжающих в страну иностранных граждан, незаконно посетивших оккупированные территории. В связи с этим, как мы помним, министерства иностранных дел Азербайджана, Беларуси и Украины призвали своих граждан соблюдать грузинское законодательство при посещении Абхазии и Южной Осетии.

Особо следует подчеркнуть, что данный закон в Грузии – не какая-то фикция, а работающий нормативно-правовой акт. Так, например, в апреле этого года в Тбилиси завершился суд над гражданином России, предпринимателем Константином Родионовым, который обвинялся в нарушении правил въезда на оккупированные территории Грузии. До прибытия в Грузию россиянин посетил Абхазию. В результате судебной сделки, Родионов согласился уплатить штраф в размере 2000 лари (1 000 манатов) и был выдворен из Грузии. Также, несмотря на предупреждение нашего МИДа, недавно за незаконное посещение Абхазии был задержан и гражданин Азербайджана Таир Ахмедов.

В соответствии с этим законом, власти Грузии вправе требовать от иностранных государств выдачи граждан, в отношении которых возбуждены уголовные дела за незаконное посещение оккупированных территорий.

Всего этого мы не видим на примере Нагорного Карабаха. Да, мы можем предъявить обвинение лицам, включенным в «черный список», за незаконное нарушение государственной границы Азербайджанской Республики. Но только в том случае, если это лицо в последующем пожелает пересечь границу (вне административной границы бывшей НКАО) в установленном законодательством порядке. Отдельного же закона и статьи в Уголовном Кодексе относительно посещения оккупированных территорий у нас нет. Почему? Ответить на этот вопрос мы попросили депутатов Милли Меджлиса Расима Мусабекова и Ганиру Пашаеву.

«Я не думаю, что есть необходимость в статье Уголовного кодекса «о нарушении правил въезда на оккупированные территории», - сказал Р. Мусабеков. – Да, в Уголовном кодексе Грузии есть такая статья, но ведь никто же не будет хватать, например, иностранного дипломата или журналиста за посещение оккупированных территорий, и сажать его в тюрьму. Того, что мы практически делаем, например, включение этих людей в «черный список», вполне достаточно. В принципе, я считаю, что сажать в тюрьму за посещение оккупированных территорий не совсем правильно. Это вызывает достаточно негативную реакцию. И я не думаю, что грузинская практика в данном случае достаточно продуктивная.

Что же касается закона «Об оккупированных территориях», то такая инициатива в парламенте уже звучала. Не исключаю, что такой закон будет принят, потому что он касается не только незаконных поездок в Нагорный Карабах, но и деятельности различных компаний, которые в нарушение законодательства Азербайджана, функционируют на оккупированных территориях. Приняв подобный закон, мы фактически дадим понять этим компаниям, что они будут преследоваться Азербайджаном, в том числе, на территории третьих государств».

В свою очередь, депутат Ганира Пашаева отметила, что неоднократно поднимала вопрос в стенах Милли Меджлиса о необходимости принятия подобного закона, в котором, в частности, говорилось бы и об уголовном преследовании тех, кто незаконно посетил оккупированные территории Азербайджана.

«Нам крайне необходим закон «Об оккупированных территориях». В нем должен найти отражение не только вопрос незаконного посещения этих территорий, но и иностранных коммерческих структур, которые там функционируют. Причем, закон должен применяться не только в отношении таких компаний, но и их партнеров в других странах.

Я хорошо знакома с законом «Об оккупированных территориях», принятом в Грузии, и неоднократно приводила его в качестве примера в Милли Меджлисе. Я абсолютно уверена, что мы должны принять аналогичный закон и в Азербайджане».

Как видим, и народные избранники понимают необходимость принятия подобного закона. Удивительно только, что он до сих пор не был принят в Азербайджане. Наивно было бы надеяться, что закон «Об оккупированных территориях» в оперативном порядке будет принят до 19 июля, когда в Карабах съедутся клоуны-наблюдатели из разных стран мира. Остается уповать на то, что он будет принят уже в этом году. А пока нам остается лишь грозить пресловутым «черным списком» под смешки тех, кто в него попал.

Понятно, что если подобный закон будет принят, то мы не сможем арестовать, скажем, ту же баронессу Кокс или иностранного дипломата. Но ведь оккупированные территории посещают не только официальные представители того или иного государства. Там периодически появляются представители всевозможных НПО, шоу-бизнеса, политологи, эксперты, туристы, писатели. Для них закон «Об оккупированных территориях Азербайджана» послужил бы документальным подтверждением решимости официального Баку пресечь на корню незаконные визиты в Карабах и наглядным предупреждением. Да и наказания рублем и тюрьмой по-прежнему считаются наиболее действенной преградой на пути к нарушению законодательства.

Бахрам Батыев

• Эльдар Азизов анонсировал новые виды транспорта в Баку
• Дан официальный прием в честь глав государств и делегаций, принимающих участие в WUF13-ФОТО
• Премьер-министр, спикер парламента и глава АП посетили могилу Гейдара Алиева-ФОТО