«До посещения Карабаха, я убедил властей Азербайджана в том, что сохраняю нейтралитет в этом вопросе»

Старший сотрудник вашингтонского аналитического центра «Американский совет по внешней политике» Уэйн Мерри считает, что Карабахский конфликт может завершиться военным столкновением, и западным странам следует по возможности быстро вмешаться, чтобы пресечь новую войну.

В то время как Азербайджан и Армения находятся на краю войны за Нагорный Карабах, аналитик Уэйн Мерри считает, что Западу стоит действовать быстрее, нежели продолжать старое и бесплодное посредничество (http://www.opendemocracy.net/od-russia/wayne-merry/karabakh-frozen-conflict-nears-melting-point).

Летом 2008 года западные руководители были серьезно встревожены началом вооруженного конфликта в Южной Осетии, что привело к непродолжительной войне между Россией и Грузией. До этого же многие задолго до конфликта предупреждали, что в Осетии или Абхазии может вспыхнуть конфликт, но тогда западные руководители решили пропустить это мимо ушей.

Сегодня же звучат предупреждения по поводу нового конфликта на Кавказе, теперь уже между Азербайджаном и Арменией за Нагорный Карабах. Заключенное в 1994 году перемирие остается хрупким и по сей день: серьезные нарушения режима прекращения огня уже стали рутиной, и началась гонка вооружений. Аналитики, наблюдающие за ситуацией в этом регионе, предупреждают по поводу возможной эскалации вооруженных действий. Стороны конфликта же не стремятся уступать и придерживаются своих прежних тенденций. Внешние силы же могут сидеть и ждать пока еще одни «замороженный конфликт» не выйдет из-под контроля, или же усовершенствовать свою посредническую миссию.

Серьезный конфликт вокруг Карабаха может быть гораздо опаснее и иметь гораздо серьезные последствия, чем непродольжительная война в Южной Осетии. Через Азербайджан проходят важные нефте и газопроводы, поэтому война здесь непременно затронет интересы Америки и Европы.

«Учитывая возрастающую тревогу среди наблюдателей в Вашингтоне, я имел возможность участвовать на межународной конференции в Ереване, а оттуда посетить Карабах, при этом должен заметить, что моя поездка носила личный характер и не была запрещена Правительством США, несмотря на мой бывший официальный статус в Департаменте обороны. Во-вторых, хотя мой визит и был организован руководством Армении, я не демонстрировал какой-либо поддержки одной из сторон. Мои предыдущие публикации показывали, что я беспристрастен и не являюсь сторонником начала войны. К тому же я не имел разрешения от властей Азербайджана, которые считают Карабах своей территорией, но я убедил их в том, что сохраняю нейтралитет в этом вопросе, и выразил желание совершить визит и в Азербайджан. Короче говоря, я посетил Карабах, чтобы все увидеть своими глазами, и изучить ситуацию о возможности начала новой воны.

Три дня в Карабахе углубили это мнение. Мне удалось побывать в воинских частях, расположенных в Карабахе, посетить запретные зоны «городов-призраков», которые могут стать ареной новой войны. Мне также удалось побывать на передовой линии и стоять лицом к лицу с азербайджанскими военными подразделениями на другой стороне фронта, от которых меня отделяли 200 метров. Моя беседа с представителями Карабаха и представителями общественности шла о вопросах безопасности и о возможной войне. Но не траншеи, мины, артиллерия углубили мои опасения о новой войне, а разговор с этими людьми», - пишет Уейн Мери.

Пять стимулов к войне

«Во-первых, перемирие, заключенное в 1994 году, не улучшил ситуацию, а наоборот, еще больше создал отчуждение между двумя странами. В результате сохраняется предвоенная ситуация. Этническая чистка азербайджанского населения Нагорного Карабаха и прилегающих территорий, переселение в Карабах армян из Азербайджана и Армении привело к тому, что между государствами полностью отсутствуют какие-либо дипломатические отношения. Пропаганда в двух странах же еще больше усиливает чувство ненависти друг к другу.

В советское время Карабах был мультинациональным регионом, но после оккупации там проживают лишь армяне, в то время как регионы проживания азербайджанцев остаются пустыми. Так, например город Агдам, в котором некогда проживали 40 тыс. человек, теперь стоит полностью опустевший. Но такое можно встретить не везде. В некоторых частях Карабаха все довольно-таки ухожено, в полях работают армяне-фермеры. Повсюду можно встретить следы жизни людей, которые сегодня обитают в Азербайджане в качестве вынужденных переселенцев. То тут, то там можно увидеть остатки кладбищ. Многие молодые люди, с которыми я общался, мало знают азербайджанский, в основном те слова, что они запомнили незадолго до войны. Но тенденция представлять друг друга нелюдями, все еще сохранилась с обеих сторон.

Во-вторых, посредничество сопредседателей Минской группы ОБСЕ, к сожалению, не уменьшает опасность войны. Дипломаты работали усердно, но тем не менее, после двух десятилетий Минская группа не добилась заметного прогресса, чтобы умерить разочарование с обеих сторон. Это заставляет многих, особенно в Азербайджане, думать о решении вопроса «решительными мерами». Десятилетия посредничества углубили цинизм, а не надежду на мирный исход. Истина такова, что международное посредничество позволило властям в Баку и Ереване избежать своей основной обязанности информировать и просвещать свое население о компромиссах, необходимых для мирного урегулирования. Оба общества испытывают максималистские ожидания, которые могут быть достигнуты только с помощью успешной крупномасштабной войны.

В этой атмосфере неудивительно, что некоторые полагают, что замораживание полномочий Минской группы, по крайней мере на время, может действительно улучшить дипломатические перспективы.

Хотя, делая заметки, я пришел к такому мнению, что Карабах скорее некая провинция Армении, а не самопровозглашенная республика. Во время войны 1991-1994 года армия Армении напрямую участвовала в конфликте, и сделает то же самое в случае новой войны. Основывающая на сельском хозяйстве экономика «республики» нуждается в постоянных дотациях Еревана, армянской диаспоры США и в топливе Ирана.

В-третьих, в регионе продолжается гонка вооружений, которая более интенсивно проявляется с азербайджанской стороны благодаря его обширным запасам нефти и газа. Армения же старается не отставать от гонки благодаря России. Масштаб этой гонки вооружения значителен. Чтобы представить себе этот масштаб достаточно привести один пример. В Карабахе с его предполагаемым населением в 140 000 человек, имеется 300 боевых танков, что можно считать самым крупным скоплением бронетехники на земле на одного человека. Основным моментом, подталкивающим Азербайджан к закупке вооружения, является то, что страна хочет вернуть то, что потеряла к 1994 году, и возможно запугнуть Армению и подтокнуть ее к уступкам в вопросе нагорно-карабахского конфликта. Учитывая, что военный бюджет Азербайджана равен, если даже не больше, чем весь бюджет Армении, то само собой преимущество в гонке вооружения на стороне Азербайджана. Армения закупает в основном вооружение российского производства, но это вместо того, чтобы предоставить политическую гибкость руководству стран, повышает страх возникновения войны.

В-четвертых, нарушения режима прекращения огня вокруг линии соприкосновения войск стали настолько обыденным, что о них зачастую не сообщают за рубеж. От снайперских выстрелов же страдают фермеры и мирные жители с обеих сторон. В регионе сохраняется атмосфера войны. Стоит отметить, что подобные снайперские перестрелки наблюдались в преддверии войны в Осетии в августе 2008 года.

В-пятых, самым волнующим моментом является то, что обе стороны хотят войну и считают ее неизбежной. Никто не думает о человеческих потерях, что были в 1991-94 гг. Многие считают, что война положит конец спорам и поможет вырваться из дипломатического тупика. Конфронтация разрастается и ни одна сторона не может набраться храбрости, чтобы воспрепятствовать конфликту.

Азербайджан считает, что большие расходы на вооружение изменили баланс сил, по
сравнению с тем, что был раньше, и верит, что война будет хоть и кровавой, но быстрой, после чего страна восстановит свою территориальную целостность, вернет Карабах. Армяне же считают, что деньги не являются важным. Важно мастерство ведения войны. Они верят, что в случае войны, они могут повернуть все с ног на голову и даже расширить границы Карабаха или даже продвинуться до самого Баку. Честно говоря, ни одна из сторон не может быть верна в своих подсчетах, и обе могут ошибаться. Я верю, что они оба неправы лишь потому, что не хочу начала новой войны», - отмечает аналитик.

Какую форму будет иметь новая война?

По мнению У.Мерии, вторая карабахская война не будет той, что была в 1991-94 гг. «Тогда это была в основном война пехоты с небольшим подкреплением артиллерии и поддержки с воздуха. Карабах это своего рода естественная крепость со своими горами и сложной топографией. Поэтому для стратегии важно использовать это для выявления огневых позиций. Важно, чтобы враг понес потери и выиграть время. Например, Агдамский район может стать подходящим местом для этого.

Важным элементом новой карабахской войны может быть осады. За всю историю осады были источником жестокости, резни и стоили больших потерь гражданского населения. Осада состоит из двух компонентов: бомбардировка и штурм. Две страны готовятся преимущественно к бомбардировке, закупая ракеты дальнего радиуса действия, ракетные системы типа «Град», огромное число боеприпасов и беспилотников-разведчиков. Ясно, что серьезного прогресса бомбардировкой траншей врага достичь будет невозможно. Обе страны намерены бомбить гражданскую инфраструктуру. Однако источник в Ереване сказал, что бомбардировка со стороны Армении даст «обратный эффект». Основные объекты бомбардировки армян будут вне Карабаха – газо и нефтепроводы, электростанции и боевые самолеты.

По мере давления, оказываемого внешними силами, которые приводят к тому, что стороны соблюдают режим прекращения огня, война будет проходить в фазе нестатических штурмов. Обе стороны имеют обширные мобильные войска, беспилотников и другое высокотехническое оборудование. Армения не должна недооценивать улучшения в азербайджанских порядках, его улучшений в ведении боевых действий. Даже если что-то пойдет не так, хорошо оснащеная армия, даже ценой больших потерь будет готова достичь успеха на поле боя. Азербайджан также не должен недооценивать Армению, которая проделала много работы, чтобы ее маленькая армия смогла использовать премущества гор и ландшафта.

Помимо всех опаснотей, которые ожидают стороны, есть еще одна проблема, которая заключается в том, чтобы заручиться полной поддержкой «спонсора-супердержавы». Армения, несомненно, надеется на Россию. Эта страна имеет очень много общего с Арменией, и вряд ли захочет поражения с ее стороны. В этом случае важную роль также будет играть влияние Москвы на Баку. Турция, в отличие от России, не имеет никаких юридических обязательств перед Азербайджаном, но карабахский вопрос имеет широкий резонанс в самой Турции, которая имеет не самые дружеские отношения с Арменией. Новая политика Анкары и ее независимость от европейских и американских союзников, будут проверены во время кавказского кризиса. Иран не совсем имеет серьезные интересы в конфликте, но Иран имеет хорошие торговые отношения с Арменией и явно недоброжелательное отношение к Азербайджану.

Стороны конфликта, разумеется, сделают все, чтобы привлечь своих покровителей (несмотря на то, что отношения Анкары с Москвой довольно хороши), чтобы запугать оппонента и смешать ему карты. Последствия всего этого непредсказуемы и опасны.

Война между Арменией и Азербайджаном кажется неизбежной, и ситуация довольно накаленная, чем в прошлые годы. И это может привести к открытому конфликту. Так или иначе этот момент достигнет своего логического завершения, так как стороны ведут себя безответственно. Последствия непредсказуемы и опасны», - пишет американский эксперт.

Что нужно сделать?

За прошедшие двадцать лет руководство США, Франции и России пытались достичь дипломатическим путем разрешения конфликта, путем организации встреч между сторонами на высшем уровне. Например, Казанская встреча в июне 2011 года, организованная президентом России Дмитрием Медведевым. К сожлаению, все эти попытки не увенчались успехом, потому что ни официальный Баку, ни официальный Ереван не хотят или не могут принять инициативы. Оба правительства знают, как разрешить конфликт, посредники Минской группы проработали все до деталей. Но ни одно правительство не желает принять их, так как им придется идти на серьезные компромисы.

«Учитывая, что в этом году во всех странах-сопредеседателей МГ ОБСЕ прошли, или пройдут президентские выборы, ожидать серьезных инициатив в этом году не стоит. Тем не менее ситуация требует вмешательства со стороны на высоком политическом уровне, чтобы уберечь две маленькие страны от войны. Турция сейчас должна стать одним из игроков в решении конфликта. Турция не только супер-держава и сосед по региону, Турция теперь важный игрок во всех региональных вопросах. Роль этой страны должна приветствоваться. События на Кавказе имеют свои законы и логику, и они не могут ждать Америку, Россию или Францию.

Война в августе 2008 года, возможно шокировала всех, и ситуация после войны всерьез кажется замороженной на годы. Но многие азербайджанцы и армяне считают, что новая война решит все именно в их пользу, но любая победа будет пирровой для обеих сторон. Все, что нужно, это иметь инициативу и достичь урегулирования конфликта. Для этого потребуется сотрудничество с супер-державами, итогом которого будет подписание мирного договора с «болезненными» для каждого компромиссами. Поддержание мира и восстановление также будут важными элементами урегулирования», - пишет аналитик.

Осознание последствий предпочтительнее новой войны

«По большому счету, от внешних сил требуется внушить политическое мужество сторонам, у которых его нет, и говорить правду населению обеих стран. Главная истина в том, что два десятилетия назад была война с последствиями – может быть, не с «правильными», «справедливыми» или «хорошими», но с последствиями, принятие которых гораздо лучше, чем другая война. Настало время для внешних сил послужить своим собственным интересам и пойти дальше посредничества. Это трудная задача в нынешней международной обстановке, но растянуть карабахский конфликт в третью декаду – это не решение, как не является решением и новая война», - заключает свою статью старший сотрудник аналитического центра «Американский совет по внешней политике» Уэйн Мерри.


Ш.Алибейли

• Президент Азербайджана выразил благодарность Дональду Трампу
• Президент Гамбии поздравил Ильхама Алиева
• Глава МИД Азербайджана встретился с госсекретарем МИД Словакии