Зеленский: Ретрансляторы в Беларуси, использовавшиеся для российских беспилотников, прекратили работу после ультиматума, адресованного Лукашенко

Объявлены результаты вступительного экзамена, состоявшегося 7 июня, результаты 16 человек аннулированы

США исключили семь человек и два судна из санкционного списка, связанного с Россией

ЦБ Азербайджанской Республики выступил с заявлением по вопросу повторного списания средств со счетов клиентов

Все новости

© 2004 - 2024 Все права защищены.

Экономика

Главная
Экономика

Новый план мер может опрокинуть систему «страхования» азербайджанских чиновников-миллионеров

13 сентября 2012

15:57

5 сентября президент Азербайджана Ильхам Алиев утвердил «План мер по поощрению открытого правительства и борьбе с коррупцией на 2012-2015 гг». Этот документ содержит предложения из 9 пунктов, включая предоставление должностными лицами декларации о доходах и регулярное информирование государственными учреждениями общественности о своей работе, совершенствование системы электронных выплат за коммунальные услуги, а также налогов и пошлин.

По мнению оптимистично настроенных наблюдателей, данный документ выгодно отличается от прежних аналогичных своей конкретностью и нацеленностью на результат. Кроме того, если до сих пор отчеты государственных органов представлялись вышестоящим инстанциям, то в данном случае речь идет об информировании общественности. Исходя из этого, делается вывод, что в случае реализации этого плана будут достигнуты серьезные результаты в борьбе с коррупцией.

В целом отношение к этому документу позитивное. По сложившейся в Азербайджане практике, те официальные документы, которые направлены на пользу населения и не отвечают интересам чиновников, как правило, так и остаются на бумаге. Причем торпедируются такие документы на уровне высшего чиновничества.

Скажем, согласно ст. 5 закона «О борьбе с коррупцией» от 13 января 2004 года, должностные лица обязаны ежегодно представлять сведения о своих доходах, их источниках, видах и размерах, облагаемом налогами имуществе, вкладах, ценных бумагах и других финансовых средствах в кредитных организациях, об участии в деятельности фирм, фондов и других хозяйственных субъектов в качестве акционера или учредителя, своей доле имущества в этих предприятиях, о задолженности, а также других финансовых и имущественных обязательствах, превышающих 5000 условных финансовых единиц.
24 июня 2005 г. были утверждены Правила представления должностными лицами сведений финансового характера.

Указом же президента Азербайджана от 9 августа того же года Кабинету министров было поручено в течение 2 месяца составить форму декларации финансовых сведений, а Министерству юстиции – принять форму декларации для лиц, выбранных в органы местного самоуправления. Однако ни Кабинет министров, ни Министерство юстиции до сих пор (!) указанные формы не представили. Отметим, что в зарубежной практике представление должностными лицами финансовых сведений рассматривается как один из эффективных путей борьбы с коррупцией. Таким образом, получается, что затянувшийся на 7 лет «склероз» двух важнейших государственных учреждений помешал эффективной борьбе в стране коррупцией. Вот почему за минувший период в борьбе против коррупции достигнуты лишь локальные результаты.

Вдобавок за эти годы чиновники подыскали себе «законные» пути страхования своих незаконных доходов. Один из них – легализация неофициальных доходов путем оформления членов семье в качестве «предпринимателей».

Закон запрещает заниматься бизнесом только самим должностным лицам, но никак не их родным и близким. Поэтому домочадцы некоторых высокопоставленных чиновников выступают ныне в качестве учредителей, менеджеров и т.п. крупных компаний. Поэтому сегодня многие считают, что предоставление должностными лицами декларации о доходах мало что изменит в этой сфере. И в самом деле, если сотрудник налогового ведомства задаст такому высокопоставленному миллионеру вопрос, на какие средства он с годовым доходом в 12-15 тысяч манатов (официально) отгрохал себе особняк ценой в пару миллионов, он преспокойно кивнет на сына или дочь и заявит, что они занимаются предпринимательской деятельностью, имеют годовой доход в несколько миллионов.

Тем не менее, плану мер от 5 сентября можно придать эффективность. В сущности, «страховочная» система азербайджанских чиновников довольно эфемерна и может быть опрокинута легким толчком. Скажем, нетрудно установить, что «деловые» родственники высокопоставленного лица начали предпринимательскую деятельность уже после его назначения на должность. Или, скажем, нигде не работающий сын новоиспеченного главы исполнительной власти спустя пару месяцев после назначения учреждает предприятие, оборот которого в течение каких-нибудь 4-5 месяцев начинает исчисляться миллионами. В нормальном же бизнесе такие головокружительные взлеты невозможны, не считая разве что торговли оружием, траффикинга и наркобизнеса. В Азербайджане эти виды «предпринимательства» строго запрещены и составляют основание для уголовной ответственности. Остается единственно возможный вывод – коррупция. Так что если и этот план мер не будет «позабыт» заинтересованными должностными лицами, с его помощью вполне можно будет добиться серьезных результатов.

Али Ибрагимли