Тотальное декларирование доходов азербайджанцев может вывести на чистую воду Мистера Твистера

Считанные дни остались до появления на публике проекта поправок и дополнений к налоговому законодательству Азербайджана. К концу текущего месяца Министерство финансов намерено завершить согласование и доработку деталей законопроекта корректив Налогового Кодекса страны.

Как уже известно, основными темами поправок являются изменения ставки налога на доход физических лиц, а также – что следует считать принципиальным новшеством – условий налогообложения операций по безналичному расчету, стимулирование которых в последнее время выдвинуто на передний план финансово-экономической политики государства.

Относительно побудительных мотивов к снижению подоходного налога достаточно сказать, что, согласно статистическим данным, денежные поступления граждан страны неуклонно возрастают, хотя и не такими энергичными темпами, как бывало: за четыре месяца, прошедшие с начала года,
доход на душу населения составил 1 068,6 маната, на 12,6% превысив данные 2011 года, что же касается собственно заработной платы, то за отчетный период она составила 379,9 маната в среднем за месяц, с годовым ростом на 8,4%.

«Сейчас идет обсуждение возможности снижения максимальной ставки подоходного налога в 30% и повышения максимальной планки месячного налогооблагаемого дохода в 2000 манатов», цитировало информагентство Trend руководителя отдела регистрации физических лиц Министерства налогов Натига Ширинова. Отметим, что об изменении минимальной ставки налога – 14% для ежемесячного дохода в сумме до 2 тыс. манатов – речи не идет. Иными словами, тем, кто зарабатывает в месяц менее этой суммы, рассчитывать на послабление не приходится. Напротив, получатели 2 тыс. и более денег выиграют более ощутимо: часть из них, в зависимости от того, до какого уровня Минфин поднимет планку, мгновенно перейдет в категорию плательщиков 14%-го налога, а прочие – начнут отчислять государству по новой ставке (точный размер которой пока не оглашен). По идее, это приведет к своего рода «стиранию» разрыва между двумя группами налогоплательщиков, в фискальном плане, разумеется – не приходится говорить об исчезновении барьера между «бедными» и «богатыми». Вторые останутся в выигрыше, впрочем, прежде чем приступать к сооружению революционных баррикад, вспомним, что изменения коснуться очень небольшой группы наемных работников: преимущественно менеджмента крупных компаний, представительств и финансовых организаций. Все прочие получатели круглых сумм, как правило, размер своего реального дохода не афишируют и налоги платят не в полном объеме.

К слову, в обозримой перспективе не планируется также и пересмотр ставки упрощенного налога, составляющего в столице 4%, в регионах республики – от 2%. Проще говоря, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой или творческой деятельностью останутся «при своих» - и при своих доходах, и при своих налоговых отчислениях.

Переходя к более интересной части налоговой кадрили, укажем, что в рамках стимулирования развития системы безналичных расчетов предложено сразу несколько неожиданных решений. Так, например, по словам Н.Ширинова, «одним из предложений является переход на проведение операций по купле-продаже, связанных с недвижимостью, только в безналичной форме, независимо от суммы сделки. Предложение основано на передовом международном опыте».
Также, по его словам, предлагается введение ограничений на операции по купле-продаже в рамках одной сделки или на определенный период времени. «Например, если в течение одного месяца или в рамках одной сделки сумма превысит, к примеру, 5 тыс. манатов, то сделка по той части, которая превышает эту сумму, должна проводиться только в безналичной форме», - сообщает он. Также, по данным АПА, в контексте стимулирования безналичных расчетов для торговых точек, оперирующих в безналичной плоскости, предлагалось применить целевой льготный налоговый режим, в частности, освобождение от упрощенного или налога на добавленную стоимость.

От себя заметим, что эти рекомендации Минналогов являются логическим следствием авральной работы по активизации использования электронных денег в Азербайджане. Спустя несколько лет пассивного отношения к этой, без преувеличения и сарказма, стратегической для финансового рынка и налоговой среды, задаче, начало 2012 года ознаменовалось авральными темпами оснащения торговых и сервисных объектов оборудованием для проведения безналичных платежей. В считанные недели число POS-терминалов многократно возросло. Связано ли это было с готовящейся к запуску программой возвращения «замороженных» вкладов в Сбербанке АзССР, уже не принципиально. По большому счету, необходимость в выведении возможно большей доли денежных средств из области наличного обращения в безнал существовала всегда. И это не только инструмент повышения государственного контроля за денежным рынком. Это – вопрос легализации бизнеса вообще, доходов граждан в частности и, возможно, легализации на рынке труда, что означает рост социальной защиты работников по найму. (Следующим этапом, рассуждая логически, должно стать декларирование доходов – тотальное, а не для госслужащих.)

Между тем, упомянутые выше предложения по обезналичиванию – но отнюдь не обезличиванию – крупных платежей, были в определенных кругах расценены как дискриминационные. Собственно, в вопросе сделок с недвижимыми имуществом дискриминация будет, безусловно. «Благодаря» новой системе расходы покупателей жилья возрастут на сумму банковских комиссий, иногда очень кусачих. Будут и другие «пострадавшие»: во-первых, Минналогов таким образом незамедлительно выявит предпринимателей, занимающихся спекуляциями с недвижимостью, равно как и незадекларированные доходы, скажем, госслужащей, как это происходит по всему миру. К слову, что касается ссылки на международный опыт, здесь представители фискального ведомства несколько погорячились, поставив телегу впереди лошади: да, во всем мире крупные сделки оплачивать с банковского счета – но только потому, что в цивилизованном обществе таскать с собой спортивные сумки с «зеленью» неудобно, неприлично и даже мафия этим не занимается.

Еще нюанс – нелепая, не побоюсь этого слова, минимальная сумма сделки. Откуда она взялась, остается загадкой: за 5 тысяч манатов в Баку сегодня не купить даже гаража, не говоря уже о более солидном объекте. Может быть, как говаривал тов. Саахов, «где-то, высоко в горах, не в нашем районе», но представить сельского жителя, который оплачивает покупку сарая у соседа, отдавая поручение по переводу денег со своего банковского счета, я, простите, не в состоянии.
Иное дело – разовые или ежемесячные покупательские расходы. Кроме владельца маленького торгового объекта, регулярно затаривающегося на оптовой базе (а минимаркеты тоже давно уже пора вывести из тени), позволить себе потратить в месяц пять «тонн» способен человек, который по определению должен быть знаком с банковскими картами и счетами. Несколько неясно, впрочем, как могут контролироваться расходы, скажем, состоятельного главы большого семейства, пользующегося услугами водителя, нянечки, домработницы, сторожа-садовника, имеющего в придачу любовницу (может, и не одну). Невольно приходится снова вернуться к вопросу поголовного декларирования доходов, поскольку только эта система способна сделать предлагаемые коррективы к Налоговому Кодексу жизнеспособными. В противном случае определить, сколько потратил наш условный Мистер Твистер – менее или более 5 тыс., не представляется возможным, а значит, новые пункты НК будут формальной писаниной на официальных документах.

Итак, подозрения ширятся и растут. Изменения в Налоговый Кодекс, как было заявлено ранее, должны вступить в силу с начала января 2013 года. Нагрянет ли декларирование доходов физических лиц в тот же самый день, или год спустя?

Л.Измайлова

• Вахид Гаджиев: Карабах станет зоной «зеленой энергетики»
• В Ходжалы будут производить 1,4 млн единиц текстильной продукции в год
• Для Транскаспийского маршрута строятся два новых фидерных судна