WUF13 и Бакинский документ: мировое признание опыта Азербайджана по постконфликтному восстановлению - АНАЛИТИКА

Документ «Baku Call to Action» («Бакинский призыв к действию»), принятый по итогам 13-й сессии Всемирного форума городов ООН (WUF13), на первый взгляд может создать впечатление технического документа, определяющего направления деятельности в сфере урбанизации и градостроительства, однако его содержание имеет более глубокое политическое и геостратегическое значение. Документ подтверждает, что в современную эпоху города превратились не только в пространства для проживания, но и в одну из ключевых платформ экономического развития, безопасности, социальной устойчивости, климатической политики и международного сотрудничества.

Проведение WUF13 в Баку и то, что итоговый документ форума получил название именно «Baku Call to Action», можно рассматривать как очередное свидетельство роста роли Азербайджана в международной повестке. Если в последние годы Азербайджан позиционировал себя как важный актор в сферах энергетической безопасности, транспортной связанности и многосторонней дипломатии, то WUF13 продемонстрировал, что наша страна начинает занимать центральное место и в глобальных дискуссиях по вопросам урбанизации, устойчивого развития и постконфликтного восстановления.

Крупнейшая сессия WUF в истории и растущий международный авторитет Азербайджана

То, что в итоговом документе форума в первую очередь выражается благодарность государству и народу Азербайджана, может показаться формальным элементом дипломатического протокола. Однако за этим скрывается серьёзный политический смысл.

WUF13, объединивший более 58 тысяч участников из 176 стран, вошёл в историю как крупнейшая сессия Всемирного форума городов с момента его создания. В рамках форума были проведены сотни панельных дискуссий, встречи высокого уровня, министерские сессии, форумы руководителей городов, международные выставки и тематические мероприятия. Эти показатели считаются рекордными среди мероприятий системы ООН в сфере урбанизации.

В современных международных отношениях успешная организация мероприятий такого масштаба является одним из важных показателей международного веса государства. Проведение глобальных форумов требует не только финансовых и технических возможностей, но и высокого уровня политического доверия. Возможность безопасной и эффективной работы в одном городе десятков тысяч участников, сотен международных организаций и десятков глав государств является свидетельством международного доверия к организационному потенциалу этой страны.

В последние годы Азербайджан, благодаря председательству в Движении неприсоединения, активной деятельности в рамках Организации тюркских государств, проведению такого глобального мероприятия, как COP29, а также многочисленных международных форумов, смог представить себя уже не только как региональную площадку, но и как глобальную дипломатическую платформу. WUF13 стал очередным этапом этого процесса.

Сессия заявлений лидеров создала новый международный политический формат

Одним из особо подчёркнутых моментов в документе «Baku Call to Action» стала организованная впервые в истории Сессия заявлений лидеров. В этом формате, инициированном Азербайджаном, приняли участие 27 глав государств и правительств.

Этот показатель является не просто статистической цифрой. По сути, он свидетельствует о том, что тема урбанизации поднялась на высший уровень международной политики.

В прошлом градостроительство в основном считалось сферой, которую обсуждали муниципалитеты, руководители городов и технические эксперты. Но в XXI веке урбанизация превратилась в центральный компонент энергетической безопасности, социальной стабильности, климатических изменений, продовольственной безопасности, миграционных процессов и национальных стратегий развития.

По оценкам ООН, в настоящее время около 56% населения мира проживает в городах. К 2050 году этот показатель, как ожидается, достигнет 68–70%. Около 80% мировой экономики формируется именно в городах. Поэтому управление городами уже входит в число стратегических приоритетов национальных правительств.

Именно эта реальность превращает Сессию заявлений лидеров в важное политическое событие. Азербайджан же, выступив инициатором нового формата, вошёл в число стран, напрямую участвующих в формировании глобальной повестки в сфере урбанизации.

Карабах превращается в международную модель постконфликтного развития

Особое упоминание в документе «Baku Call to Action» примеров постконфликтного восстановления, в том числе опыта Азербайджана, можно считать одним из важнейших политических итогов форума.

В последние годы Азербайджан реализует беспрецедентную по масштабам программу восстановления на освобождённых от оккупации территориях. На эти цели из государственного бюджета было выделено более 20 миллиардов манатов. Строятся новые магистральные дороги, тоннели, аэропорты, железные дороги, энергетическая инфраструктура, населённые пункты и социальные объекты.

Ввод в эксплуатацию Физулинского, Зангиланского и Лачинского международных аэропортов, строительство сотен километров автодорог, а также проекты по превращению Карабаха и Восточного Зангезура в зону зелёной энергетики привлекают внимание международных экспертов.

Одним из самых важных моментов является то, что восстановление осуществляется не только как проект физического строительства. Азербайджан поставил в центр этого процесса цифровое управление, технологии «умного города», зелёную энергетику, экологическую устойчивость и современные принципы урбанизации.

Именно поэтому реализуемые в Карабахе проекты уже рассматриваются не просто как национальная программа развития, а как пример международного опыта постконфликтного восстановления.

«Великое возвращение» — гуманитарная модель, отражённая в международном документе

Особое значение имеет то, что в итоговом документе наряду с приоритизацией восстановительных и реконструкционных работ содержится призыв обеспечить возвращение вынужденных переселенцев на родные земли.

Это положение можно рассматривать как свидетельство мирового признания подхода, который Азербайджан на протяжении многих лет отстаивал на международных площадках.

Число вынужденных переселенцев и беженцев в мире превысило 120 миллионов человек, достигнув рекордного уровня. Однако международная практика показывает, что для возвращения людей в свои дома недостаточно политического соглашения. Для этого необходимо восстановление населённых пунктов, создание экономических возможностей, обеспечение социальных услуг и строительство современной инфраструктуры.

Реализуемая Азербайджаном программа «Великое возвращение» основана именно на этих принципах. Процесс, начавшийся с села Агалы, уже охватывает Лачин, Физули, Шушу, Талыш, Забух, Сус и другие населённые пункты.

То, что в документе «Baku Call to Action» вопрос возвращения представлен как неотъемлемый элемент политики урбанизации, можно считать началом нового этапа в международном подходе.

Включение в документ понятия «урбицид» является важным политическим сигналом

Обращает внимание и то, что в документе особо подчёркнут ущерб, который конфликты, войны и урбицид наносят школам, больницам, жилым домам, общественной инфраструктуре и окружающей среде.

Понятие «урбицид» означает целенаправленное уничтожение городов и населённых пунктов. События последних лет в Украине, на Ближнем Востоке и в других зонах конфликтов превратили эту тему в одно из важных направлений международного права и политики.

Наличие понятия «урбицид» в Бакинском документе показывает, что международное сообщество рассматривает разрушение городов не только как следствие военных действий, но и как серьёзную угрозу человеческому развитию.

В будущем такой подход может повлиять и на политику международных организаций в вопросах защиты и восстановления городов в зонах конфликтов.

Бакинская премия в области градостроительства может превратиться в новый инструмент мягкой силы Азербайджана

Неслучайно Бакинская премия, предоставленная в рамках форума, отдельно упоминается в итоговом документе.

В международной практике престижные премии считаются одним из важных элементов политики мягкой силы государств. Точно так же, как Нобелевская премия внесла значительный вклад в международный имидж Швеции, Давосский форум — Швейцарии, а Мюнхенская конференция по безопасности — Германии, Бакинская премия в будущем также может превратиться в платформу глобального значения в сфере урбанизации.

Подобные инициативы стимулируют здоровую конкуренцию между городами, выдвигают на первый план инновационные решения и укрепляют международное сотрудничество. Одновременно они способствуют тому, чтобы имя Баку постоянно присутствовало в глобальной повестке урбанизации.

WUF13 придал новое содержание международной роли Азербайджана

WUF13 и его итоговый документ «Baku Call to Action» продемонстрировали, что Азербайджан уже становится не только участником международной повестки, но и одним из формирующих её акторов. Положения, принятые в рамках форума, показали, что подходы, выдвигаемые Азербайджаном по таким вопросам, как постконфликтное восстановление, возвращение вынужденных переселенцев, устойчивость городов, климатические вызовы и политика урбанизации, получают поддержку и на международном уровне.

Если в XX веке Баку был известен прежде всего как нефтяная столица, то в XXI веке город постепенно превращается в один из важных центров международного диалога, глобального сотрудничества и дипломатии в сфере урбанизации.

«Baku Call to Action» можно рассматривать как официальное политическое подтверждение этой трансформации. Итоги форума показывают, что Баку — это уже не просто город, принимающий международные мероприятия, а стратегическая платформа, где формируется глобальная повестка развития и возникают новые политические идеи.

• Сессия лидеров в рамках WUF13 подошла к концу
• В рамках WUF13 состоялось открытие выставки Urban Expo-ФОТО
• Вильнюс выступил за скорейшую ратификацию мирного соглашения Баку и Еревана